Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А60-53029/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-53029/2023
20 декабря 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А.Мкртичян рассмотрел в судебном заседании дело №А60-53029/2023 по заявлению публичного акционерного общества "РОССЕТИ УРАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2021;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 15.11.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Публичное акционерное общество "РОССЕТИ УРАЛ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества в Свердловской области в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 66:28:2101006:6, изложенный в письме от 03.07.2023 №66-АР-07/8650, обязании в течении 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка площадью 100086 кв.м на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 66:28:2101006:6, с сохранением исходного в изменённых границах.

Территориальное управление Росимущества в Свердловской области возражает относительно удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве от 22.11.2023.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ПАО «Россети Урал» (заявитель) обратился в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области (уполномоченный орган) с заявлением от 12.05.2023 № И-23/04-055 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью образования и дальнейшего оформления в аренду земельного участка занятого объектами электроэнергетики.

Уполномоченный орган отказал в утверждении схемы, сославшись в письме от 03.07.2023 № 66-АР-04/8650 на ответ Росимущества от 28.06.2023 № 10/27924, в котором указано следующее: не представляется возможным однозначно установить соблюдение требований пп.3-4 п.16 ст.11.10 и ст. 11.9 ЗК РФ; не представляется возможным достоверно установить наличие у Росимущества полномочий по принятию решения об утверждении схемы; необходимо провести мероприятия по устранению пересечений границ земельных участков.

Заявитель считает отказ в согласовании схемы, изложенный в письме от 03.07.2023 № 66-АР-04/8650, незаконным, в связи с чем обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для размещения электрической подстанции ПС-500 кВ «Караваевская» и под опоры ВЛ-110 кВ заходы на ПС «Караваевская», на основании постановления Главы Администрации Талицкого района № 134 от 14.03.1995 и постановления Главы муниципального образования «Талицкий район» № 425 от 06.08.1998 ОАО «Свердловэнерго» предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 0,19 га и 20,5 га, что подтверждается свидетельством № 679 от 14.03.1995 и свидетельством № 903 от 11.08.1998.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.12.2002г. с декларированными границами с присвоением номера 66:28:2101006:6, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, собственность - Российская Федерация.

В силу первого и второго абзацев пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть до 31 января 1998 года, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ОАО «МРСК Урала» (новое наименование ПАО «Россети Урал») является правопреемником ОАО «Свердловэнерго», что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Свердловэнерго» от 22.01.2008 № 21; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о реорганизации ОАО «МРСК Урала» в форме присоединении от 30.04.2008; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ОАО «Свердловэнерго» путем реорганизации в форме присоединении от 30.04.2008; Уставом ОАО «МРСК Урала».

Поскольку на стороне заявителя имеет место правопреемство, следовательно, к заявителю перешло и право пользования земельным участком в виде постоянного (бессрочного) пользования, которое заявитель имеет право переоформить на право собственности или аренду (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020).

Образование земельного участка осуществляется заявителем под объектами незавершенного строительства с кадастровыми номерами 66:28:2101006:823, 66:28:2101006:817, 66:28:2101006:827, 66:28:2101006:826, 66:28:2101006:818, 66:28:2101006:830, которые находятся в собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

ТУ Росимущества в Свердловской области в силу пункта 5.2. и пункта 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, осуществляет полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории Свердловской области, следовательно, именно территориальное управление в силу возложенных на него обязанностей и предоставленных ему полномочий обязано было в установленный срок рассмотреть обращение заявителя и принять соответствующее решение по нему.

Доводы уполномоченного органа об отсутствии соответствующий полномочий в связи с превышением площади земельного участка 10 га судом не принимаются во внимание, поскольку ведомственные акты, регламентирующие порядок внутреннего взаимодействия между территориальными органами и Росимуществом, на заявителя не распространяются, законом в качестве оснований для отказа в утверждении схемы не указаны.

Уполномоченный орган сослался на отсутствие возможности однозначно установить соблюдение требований пп.3-4 п.16 ст.11.10 и ст. 11.9 ЗК РФ.

В указанных пунктах речь идет о соблюдении при формировании земельного участка документов территориального планирования.

Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе, размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Между тем, такие документы находятся в открытом доступе либо могут быть получены уполномоченным лицом в порядке информационного взаимодействия с органами местного самоуправления.

В период рассмотрения дела уполномоченным лицом получена информация об отсутствии таких документов, следовательно, нарушений ст. 11.9, 11.10 ЗК РФ при формировании земельного участка заявителем не допущено.

Причиной отказа послужило также наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 66:28:2101006:6 и образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 66:28:2101006:38.

Письмом от 16.11.2023 № 16-38585/23 Управление Росреестра по Свердловской области уведомило уполномоченный орган о том, что пересечение границ земельных участков устранено 26.10.2023.

Таким образом, препятствий для формирования земельного участка не имеется, основания для отказа в утверждении схемы отсутствуют, в связи с чем суд признает отказ уполномоченного органа незаконным, возлагая на него обязанность по утверждению схемы. Отсутствие схемы расположения земельного участка препятствует заявителю в переоформлении прав на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Территориального управления Росимущества в Свердловской области, изложенный в письме от 03.07.2023 №66-АР-07/8650, незаконным.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка 100 086 кв.м на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 66:28:2101006:6, с сохранением исходного в изменённых границах.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Ю. Григорьева