Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А40-22084/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-22084/23-93-180
г. Москва
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "МАГНАТ" (428020, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ЧЕБОКСАРЫ ГОРОД, И.Я.ЯКОВЛЕВА ПРОСПЕКТ, 3, ОФИС 613, ОГРН: 1112130003127, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2011, ИНН: 2130085802)

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (125373, ГОРОД МОСКВА, ПОХОДНЫЙ ПРОЕЗД, ДВЛД 3, СТР 2, ОГРН: 1047796991550, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7733506810)

третье лицо: УФНС России по г. Москве (125284, ГОРОД МОСКВА, ХОРОШЁВСКОЕ ШОССЕ, 12А, ОГРН: 1047710091758, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: 7710474590)

о признании незаконным решения от 30.06.2022 № 195107А об отказе в государственной регистрации,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен.

от ответчика – Тихомиров Д.А. дов. от 22.12.2022 №07-27/105017, диплом

от третьего лица – Старшинова О.В. дов. от 09.01.2023 №10, диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО "КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "МАГНАТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 30.06.2022 № 195107А об отказе в государственной регистрации.

От Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве поступил отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражает .

От УФНС России по г. Москве поступил отзыв, согласно которому против удовлетворения требований также возражает.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве в судебном заседании против удовлетворении заявленных требований возражал, поддерживал позицию изложенную в отзыве.

Представитель УФНС России по г. Москве в судебном заседании против удовлетворении заявленных требований возражал, выступал на стороне ответчика.

ООО "КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "МАГНАТ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Закон № 129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (ст. 4, 12 Закона № 129-ФЗ, ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - № 149-ФЗ).

Обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы государственные органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), в силу своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ).

К числу сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре, перечень которых определен ст. 5 Закона № 129-ФЗ относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пп. «в» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ).

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также комплект документов в соответствии с пп. а), б), в), г), д), е), ж) п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ. В заявлении подтверждается, что изменения, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении соответствующих изменений.

Статья 9 Закона № 129-ФЗ регламентирует, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.1 Л). Формы необходимых для государственной регистрации заявления, уведомления или сообщения, представляемых в регистрирующий орган, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1.2).

Положения пунктов 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ определяют порядок представления документов при государственной регистрации юридических лиц, а не содержание ЕГРЮЛ.

В силу п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59872) (далее - Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, вступил в силу 25.11.2020), и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждена форма № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - заявление по форме № Р13014), а также требования к оформлению (заполнению) данной формы заявления (далее - Требования). Порядок заполнения заявления по форме № Р13014 установлен главой VI Требований.

В соответствии с положением пункта 14 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлено, что указание в форме заявления о государственной регистрации сведений о месте нахождения и адресе юридического лица осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре (далее - ГАР) в муниципальном делении.

Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - постановление № 1221).

Согласно положениям подпункта 8 пункта 30 Требований к оформлению документов сведения о соответствующем элементе объекта адресации - помещении (квартира, офис и прочее) указываются в показателе «Помещение в пределах здания, сооружения» при наличии.

Несоблюдение положений пункта 14 Требований к оформлению документов является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «ц» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ (в том числе письмо ФНС от 9 февраля 2023 № 14-1-03/0025@).

Отношения, возникающие в связи с ведением ГАР, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС), а также отношения по использованию содержащихся в ГАР сведений об адресах регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О федеральной информационной адресной системе и о внесении в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 Закона № 443-ФЗ адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с ч.З ст.5 Закона № 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", осуществляют следующие полномочия:

-присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов (правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 (ред. от 26.07.2022) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов");

-размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона № 443-ФЗ, содержащиеся в ГАР сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 № 171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов» утверждён перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, разбитых по группам, в том числе:

-Типы зданий (сооружений) - Дом, Корпус, Строение, Шахта

-Типы помещений - Квартира, Комната, Офис, Павильон, Помещение, Рабочий участок, Склад, Торговый зал, Цех

Из материалов дела следует, что 23.05.2022 в регистрирующий орган представлен комплект документов, предусмотренный п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «МАГНАТ», вх.№195107А.

Согласно Заявлению о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в реестре (форма № Р13014), новым местом нахождения и адресом ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «МАГНАТ» являются: г. Москва, муниципальный округ Тверской, ул. Тверская, д.20, стр. 3, пом. 7.

Исходя из представленных в Инспекцию документов следует: помещение 7, предоставлено Заявителю на основании договора аренды нежилого помещения № 24/02/22 П от 24.02.2022, заключенного с ИП Выборновым А.Н., собственником здания (гарантийное письмо от 01.03.2022, Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.11.2020), располагающегося по адресу: г. Москва, муниципальный округ Тверской, ул. Тверская, д.20, стр. 3, кадастровый номер 77:01:0001098:1048.

Вместе с тем, основываясь на содержании сведений, размещенных в ГАР объекту недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001098:1048 соответствует адрес - г. Москва, ул. Тверская, д.20, стр. 3 с отсутствием помещений в пределах здания (сооружения).

Сведения об адресе юридического лица, включая помещения, в заявлении о государственной регистрации должны соответствовать сведениям, имеющимся в ГАР.

При отсутствии в ГАР сведений о помещении (за исключением квартиры) адрес юридического лица должен указываться в заявлении о государственной регистрации до показателя (здание/сооружение) включительно.

Между тем, отражение Заявителем в листе «Б» в разделе 2 (стр. 003) помещ. 7 свидетельствует об оформлении заявления с нарушением установленных Требований к оформлению документов, в связи с отсутствием заявленного адресообразующего элемента -помещение (помещ. 7) в ГАР.

Указанный в представленном на государственную регистрацию заявлении адрес: г. Москва, муниципальный округ Тверской, ул. Тверская, д.20, стр. 3, помещ. 7 не может быть использован как объект адресации, поскольку противоречит Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденным постановление № 1221 (пп. «д» п. 8 указанного постановления).

При таких обстоятельствах заявленные требования ООО "КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "МАГНАТ" о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 30.06.2022 № 195107А об отказе в государственной регистрации удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков