Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А78-11637/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-11637/2019
г.Чита
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 ноября 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Олсуфьевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Тепловодоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации городского поселения "Оловяннинское" муниципального района "Оловяннинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ответчика создать комиссию по проверке готовности потребителей к отопительному периоду 2019-2020 годы, провести проверку готовности всех потребителей на территории ГП "Оловяннинское" к началу отопительного периода 2019-2020 годов

при участии:

от истца - ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 01.04.2019;

установил:

Акционерное общество "Тепловодоканал" обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации городского поселения "Оловяннинское" муниципального района "Оловяннинский район" об обязании ответчика создать комиссию по проверке готовности потребителей к отопительному периоду 2019-2020 годы, провести проверку готовности всех потребителей на территории ГП "Оловяннинское" к началу отопительного периода 2019-2020 годов.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования и просил суд обязать ответчика включить в комиссию проверки к отопительному сезону АО "Тепловодоканал", провести комплексные мероприятия по промывке объектов на территории городского поселения "Оловяннинское" в конце отопительного периода 2019-2020 г.

Протокольным определением от 25.11.2019 в принятии уточненных исковых требований судом отказано.

В судебном заседании представитель истца поддержал первоначально заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал.

В заседании был объявлен перерыв с 18.11.2019 по 25.11.2019.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Ответственность за организацию качественной подготовки к отопительному сезону и обеспечение надежного теплоснабжения населения и социальных объектов в отопительный период возложена законодателем в первую очередь на муниципалитеты.

В соответствии с п. 1 части первой статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закона) обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов возложена на органы местного самоуправления поселений и городских округов.

Согласно положениям статьи 20 Закона, проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду.

Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, (далее по тексту - Правила №103) установлено, каким образом оценивается готовность к отопительному сезону, кто относится к категории потребителей теплоэнергии, регламентирована процедура проверки.

Так, контрольные мероприятия осуществляет специальная комиссия, образованная указанными выше органами. При проверке потребителей в состав комиссии могут быть включены представители единой теплоснабжающей организации, а также той, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки. Проверка проводится в соответствии с утвержденной программой. При этом члены комиссии не только рассматривают документы, но и проводят осмотр объектов проверки.

Согласно пункту 9 Правил №103 паспорт готовности к отопительному периоду (далее -паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Установлены требования, соблюдение которых подлежат проверке в отношении потребителей теплоэнергии. Так, в отношении потребителей тепловой энергии проверяют проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, др. (пункт 16 Правил №103).

При несоблюдении указанных требований в отношении потребителей тепловой энергии составляется акт с приложением Перечня и указанием сроков устранения замечаний.

На территории городского поселения «Оловяннинское» в нарушение указанных норм права, Администрацией ГП «Оловяннинское» не создана комиссия по проверки готовности потребителей к отопительному периоду 2019-2020 гг. Незаконное бездействие Администрации ГП «Оловяннинское» привело к тому что все потребители тепловой энергии, в том числе многоквартирные дома, социально значимые объекты: школы, детские сады, больницы, не имеют паспортов готовности к началу отопительного периода, тем самым нарушаются права ресурсоснабжающей организации АО «Тепловодоканал» направленные на безопасность и качество предоставления коммунальных услуг, что является недопустимым.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права энергоснабжающей организации, истец обратился в арбитражный суд.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

По правилам ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Нарушение прав заявителя должно иметь место на момент рассмотрения спора в суде.

Из представленных в дело доказательств следует, что постановлением Администрации городского поселения «Оловяннинское» от 19.08.2019 г. № 104 (с изм, в ред. постановления от 19.08.2019 г. № 105) утверждена комиссия по проверке готовности к отопительному периоду теплосетевых, теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии и других объектов энергоснабжения городского поселения «Оловяннинское».

Требование истца о понуждении ответчика создать комиссию по проверке готовности потребителей к отопительному периоду 2019-2020 годы не подлежит удовлетворению в связи с тем, что Администрацией исполнены требования законодательства в данной сфере.

Факт создания комиссии истцом не оспаривается, поскольку в заявлении от 22.11.2019 истец просил включить в состав созданной комиссии представителей АО "Тепловодоканал".

Протокольным определением в принятии уточненных исковых требований судом отказано, поскольку одновременное изменение предмета иска и его основания не допускается.

Таким образом, требования истца носят беспредметный характер и удовлетворению не подлежат.

Требования истца о понуждении к проверке готовности всех потребителей к отопительному сезону 2019-2020 г.г. также подлежат отклонению по следующим мотивам.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора истец осуществляет отопление потребителей, расположенных на территории городского поселения "Оловяннинское", следовательно, проведение проверки в условиях состоявшегося факта начала отопительного сезона невозможно в принципе.

Администрацией проведены проверки готовности потребителей на территории гп «Оловяннинское» к началу отопительного периода 2019-2020 годов, что подтверждается паспортами готовности к отопительному периоду 2019/2020 г.г., которые представлены ответчиком к материалам дела.

Паспорта готовности к отопительному периоду составлены на основании актов проверки готовности к отопительному периоду составленных в период 19-20 сентября 2019 года.

Нарушений прав истца суд не усматривает.

В иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Фадеев