Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А29-13271/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13271/2019
27 августа 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года, полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению учредителя (единственного участника) общества с ограниченной ответственностью «Наладка, электромонтаж, услуги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) ФИО2, ФИО3

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании незаконными действий, недействительной записи об исключении юридического лица

при участии:

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 24.04.2019 № 10-08/06736,

установил:

учредитель (единственный участник) общества с ограниченной ответственностью «Наладка, электромонтаж, услуги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее – ООО «НЭМУ», Общество) ФИО2 и ФИО3 обратились в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий, выразившихся в исключении ООО «НЭМУ» из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) как недействующего, признании недействительной записи о прекращении деятельности юридического лица, внесенной в ЕГРЮЛ 10.09.2018 за государственным номером 2181121516079, об обязании восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО «НЭМУ» как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 31.07.2020 судебное заседание отложено на 27.08.2020.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отзыв по существу заявленных требований не представило.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

21.05.2018 на основании справки от 24.04.2018 № 1102-77/О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и справки от 24.04.2018 № 1102-77/С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов Инспекцией принято решение № 508 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «НЭМУ» из ЕГРЮЛ (т.1, л.д.49-51).

Сведения о принятом решении опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 20 (685) от 23.05.2018/174 (т.1, л.д.52).

Учитывая, что возражений от заинтересованных лиц не поступило, ООО «НЭМУ» исключено из ЕГРЮЛ 10.09.2018 (запись № 2181121516079).

Не согласившись с данными действиями регистрирующего органа, учредитель (единственный участник) ООО «НЭМУ» ФИО2, а также ФИО3, обратились в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Установив, что ООО «НЭМУ» представило документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, а также факт отсутствия движения денежных средств по расчетным счетам, Инспекция вынесла решение от 21.05.2018 № 508 о предстоящем исключении недействующего юридического ООО «НЭМУ из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Решение Инспекции от 21.05.2018 № 508 о предстоящем исключении ООО «НЭМУ из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 20 (685) от 23.05.2018/174.

В течение 3 месяцев с момента публикации указанного сообщения заявления от самого Общества, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступили, вследствие чего 10.09.2018 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 2181121516079 об исключении ООО «НЭМУ» по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Материалами дела установлено, что основанием для принятия инспекцией решения об исключении ООО «НЭМУ» как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Указанное обстоятельство подтверждается справками налогового органа от 24.04.2018 № 1102-77/О и от 24.04.2018 № 1102-77/С. Следовательно, ООО «НЭМУ», по мнению Инспекции, формально отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П указал, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима как к некоммерческим, так и к коммерческим организациям, поскольку положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливают единые критерии для признания юридического лица прекратившим ведение предпринимательской деятельности, независимо от того, является организация коммерческой или некоммерческой.

Таким образом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Заявители обращают внимание суда на тот факт, что по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «НЭМУ» и на момент его исключения из ЕГРЮЛ, данное юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило.

Так, по договору, заключенному между Обществом и ПАО «Ростелеком», в 2018 году Обществу оказывались услуги связи, что подтверждается выставленными счетами на оплату оказанных услуг и подписанными сторонами актами сверки взаимных расчетов (т.1, л.д.131, т.2, л.д.138, т.3, л.д. 68, 70, 81-84).

Кроме того, в рамках исполнения договоров от 05.01.2018, 12.01.2018 Общество оказывало юридические услуги ФИО5, что подтверждается актом приема-передачи оказанных услуг от 30.08.2018 и от 30.09.2018 (т.3, л.д.89-90, 93-94), а также решениями Сосногорского городского суда от 31.05.2018 по делу № 2-184/2018 и мирового судьи Таежного судебного участка г. Сосногорска от 22.08.2018 по делу № 2-793/2018 (т.2, л.д.85-87, 91).

Ссылка Инспекции на то, что в картотеке дел мирового судьи Таежного судебного участка г. Сосногорска по делу № 2-793/2018 отсутствуют сведения о присутствии в судебном заседании представителя Общества, судом отклоняется поскольку такие сведения отражены непосредственно в судебном акте от 22.08.2018 по делу № 2-793/2018.

Таким образом, перечисленные документы подтверждают факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности. Доказательств обратного Инспекцией не представлено.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

В то же время, из положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие таких признаков как непредставление налоговой отчетности и отсутствие открытых банковских счетов может императивно повлечь исключение юридического лица из ЕРГЮЛ, поскольку статья 21.1 Закона № 129-ФЗ предоставляет налоговому органу право на исключение из реестра юридического лица лишь прекратившего свою деятельность фактически.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ фактически свою деятельность не прекратило.

При изложенных обстоятельствах действия Инспекции по внесению в ЕРГЮЛ сведений об исключении ООО «НЭМУ» как фактически прекратившего свою деятельность являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При этом исполнительные листы на взыскание судебных расходов подлежат выдаче по заявлению взыскателей после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным внесение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Наладка, электромонтаж, услуги» как фактически прекратившего свою деятельность.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись за номером 2181121516079 от 10.09.2018, восстановив статус общества с ограниченной ответственностью «Наладка, электромонтаж, услуги», как действующего юридического лица.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми расходы по уплате государственной пошлины в пользу ФИО2 в сумме 150 руб. и в пользу ФИО3 в сумме 150 руб.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов