Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А79-12372/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12372/2017
г. Чебоксары
20 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2017. Полный текст решения изготовлен 20.12.2017.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

заместителя прокурора Калининского района города <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Аликовозернопродукт», (ИНН <***>, <***>), 428024, Россия, <...>, нежилое помещение 34,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от прокуратуры – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.,

от ООО «Аликовозернопродукт» – ФИО1 по доверенности от 25.08.2017 серии 21АА № 0919093,

установил:

заместитель прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аликовозернопродукт» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что в ходе проведённой проверки выявлен факт осуществления обществом летом 2017 года строительных и земляных работ по адресу: <...>, без разрешения на строительство (реконструкцию) и без разрешения на производство земляных работ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что здание являлось собственностью общества, собственник вправе распоряжаться своим имуществом. По представлению самой прокуратуры надо было сделать крыльцо, обеспечить доступ для маломобильных граждан. Пандус был сделан по представлению прокуратуры, но он не соответствовал требованиям, поэтому было принято решение о реконструкции. Разрешение на строительство было выдано не обществу, а новому собственнику, физическому лицу, но подтверждающей информации об этом нет. Также пояснил, что передача объекта новому собственнику была произведена в десятых числах октября 2017 года, когда сделан отчёт о рыночной стоимости.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.06.2017 Отделом муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары произведён осмотр земельного участка с кадастровым номером 21:01:030109:770, расположенного по адресу: <...>. Результаты проверки отражены в акте от 28.06.2017. Проверкой выявлен факт осуществления обществом на вышеуказанном земельном участке строительных работ по устройству армированного ленточного фундамента с целью реконструкции ранее существовавшего здания продовольственного магазина «Элек» и земляных работ со вскрытием асфальтового покрытия. Разрешительная документация на осуществление строительных работ у общества отсутствует.

21.07.2017 заместителем прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство даёт застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

Согласно пунктам 10, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, является порядок осуществления строительства (реконструкции) объектов недвижимости.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении действий по осуществлению строительства (реконструкции), в ведении текущей деятельности по строительству (реконструкции) объекта при отсутствии разрешения на строительство.

Как видно из материалов дела, обществом на вышеуказанном земельном участке осуществлены строительные работы по устройству армированного ленточного фундамента с целью реконструкции ранее существовавшего здания продовольственного магазина «Элек» и земляные работы со вскрытием асфальтового покрытия, при этом разрешительная документация на осуществление строительных работ у общества отсутствует. Данный факт подтверждается представленными материалами.

Монтаж фундаментов и конструкций подземной части зданий и сооружений относятся к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (пункт 7.1 Раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624).

Таким образом, обществом выполнены работы по строительству, оказывающие влияние на безопасность объекта капитального строительства.

Следовательно, для выполнения этих работ необходимо получение разрешения на строительство.

Довод общества о том, что работы производились для обустройства пандуса для доступа маломобильных граждан во исполнение представления прокуратуры от 21.06.2017, судом не принимается. Осуществление работ по строительству (реконструкции) в отношении принадлежащего обществу объекта недвижимости, в том числе в целях исполнения представления органов прокуратуры, не даёт обществу права осуществлять строительство (реконструкцию) без соответствующего разрешения. Общество, зная о необходимости получения разрешения на строительство, сознательно начало реконструкцию объекта недвижимости при отсутствии разрешительной документации. Кроме того, согласно представленному обществом письму, адресованному прокурору Калининского района г. Чебоксары, общество во исполнение представления от 21.06.2017 установило на объекте кнопку вызова для инвалидов.

Из представленного плана-схемы земельного участка от 28.06.2017 видно, что работы по устройству фундаментов производились в связи с расширением площади здания (л.д. 35).

Проектная документация на реконструкцию вышеуказанного объекта недвижимости подготовлена ещё в 2013 году. В июле 2013 года общество обращалось в администрацию города Чебоксары с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина с надстроем. Следовательно, строительные работы велись обществом с целью реконструкции принадлежащего ему объекта недвижимости, а не во исполнение представления заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары от 21.06.2017.

Право собственности ООО «Аликовозернопродукт» на объект недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2014 серии 21 АБ № 138347. При этом суду не представлено доказательств того, что на момент проверки объект недвижимости находился в собственности иных лиц. Само общество указывает, что передача здания произведена новому собственнику только в октябре 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено. О времени и месте решения вопроса о возбуждении дела директор ООО «Аликовозернопродукт» уведомлен письмом от 12.07.2017, которое получил лично 14.07.2017 (л.д. 13).

На основании изложенного, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым привлечь общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Аликовозернопродукт», зарегистрированное по адресу: 428024, Россия, <...>, нежилое помещение 34, зарегистрированное в качестве юридического лица администрацией Аликовского района Чувашской Республики 22.11.2000 (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (пятьсот тысяч руб. 00 коп.).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКТМО – 97701000, банк получателя – Отделение – НБ Чувашской Республики, БИК банка – 049706001, счёт получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 213001001, код бюджетной классификации – 41511690010016000140, наименование платежа – административный штраф по делу № А79-12372/2017.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

О.И. Бойко