Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А46-836/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-836/2021
08 апреля 2021 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 29.03.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504038524, идентификационный номер налогоплательщика 5503085391, адрес: 644007, <...>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Россреестра по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2021 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) в порядке упрощённого производства.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.01.2020 по делу № А46-19539/2019 (резолютивная часть решения объявлена 23.01.2020) ФИО2 (далее также – должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 4 месяца (до 23.06.2020; впоследствии срок процедуры продлевался), финансовым управляющим утвержден ФИО1

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования (определение № 82 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.12.2020) в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2, в ходе которого выявлены нарушения:

– пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ), абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее также – Порядок № 178), что выразилось в несвоевременном (01.02.2020) включении (с нарушением установленного законом срока на 5 дней) в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) ФИО1 сообщения, содержащего информацию о введении процедуры реализации в отношении должника;

– пункта 2 статьи 100, пункта 4 статьи 213.24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в несвоевременном (19.03.2020) включении (с нарушением установленного законом срока на 3 дня) в ЕФРСБ ФИО1 информационного сообщения № 4839550 о получении требования кредитора – акционерного общества «ЮниКредитБанк» (далее также – ООО «ЮниКредитБанк»); несвоевременном (15.05.2020) включении (с нарушением установленного законом срока на 32 дня) в ЕФРСБ информационного сообщения № 4986908 о получении требования кредитора – Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска);

– пункта 6.1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в несвоевременном (05.12.2020) включении (с нарушением установленного законом срока на 8 дней) в ЕФРСБ ФИО1 сообщения № 5850135 о результатах процедуры реализации имущества должника.

По установлении приведённых обстоятельств специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО3 18.01.2020 в отношении ФИО1 (в отсутствие надлежащим образом извещённого лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00015521, в котором приведённые выше действия квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Суд удовлетворяет требование заявителя на основании следующего.

В силу части 3 ст. 14.13 КоАП РФ наложение административного штрафа от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч влечёт неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим, каким является ФИО1 (применительно к обстоятельствам настоящего дела в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2), что делает его субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на него законодательством о несостоятельности, образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Порядка № 178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, на арбитражного управляющего с момента утверждения его финансовым управляющим должника возлагаются обязанности по размещению сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в ЕФРСБ.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее также – Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35), если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр, то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В ходе административного расследования установлено, что резолютивная часть решения Арбитражного суда Омской области от 30.01.2020 по делу № А46-19539/2019 о введении процедуры реализации имущества должника и утверждении финансовым управляющим ФИО1 оглашена 23.01.2020.

Резолютивная часть решения размещена в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» 25.01.2020. Ссылка заинтересованного лица на незнание обстоятельства назначения его финансовым управляющим ФИО2 не свидетельствует об отсутствии в действиях данного лица предложенного административным органом нарушения, поскольку, как справедливо отмечено заявителем и представляется суду обоснованным с учётом наличия письменного волеизъявления арбитражного управляющего на утверждение в деле о банкротстве должника (статья 45 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ), ознакомление с соответствующими сведениями входит в стандарт добросовестного поведения такого лица.

Принимая во внимание то, что 25.01.2020 являлось выходным днём, крайней датой для надлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанности по включению сообщения о введении процедуры реализации имущества должника и утверждении финансовым управляющим ФИО1 являлось 29.01.2020, однако сообщение № 4653276, содержащее такую информацию, включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 01.02.2020 (письмо № 1Б11119 от 21.12.2020 акционерного общества «Интерфакс»), то есть, во всяком случае, с нарушением установленного срока.

Согласно пункту 2 статьи 100 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Пунктом 4 статьи 213.24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрено, что в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

В ходе административного расследования установлено, что 03.03.2020 в адрес финансового управляющего ФИО1 посредством почтовой связи направлено требование АО «ЮниКредитБанк» о включении в реестр требований кредиторов должника (почтовый идентификатор № 11511444016664).

Требование АО «ЮниКредитБанк» о включении в реестр требований кредиторов должника 11.03.2020 поступило в Арбитражный суд Омской области. Определением Арбитражного суда Омской области от 16.03.2020 по делу № А46-19539/2019 данное требование принято к рассмотрению.

Согласно сведениям сайта акционерного общества «Почта России» (далее также – АО «Почта России») (https://www.pochta.ru/) финансовым управляющим должника ФИО1 вышеуказанное требование АО «ЮниКредитБанк» получено 11.03.2020. Следовательно, крайней датой включения сведений о получении требования кредитора АО «ЮниКредитБанк» в ЕФРСБ является 16.03.2020.

Арбитражным управляющим ФИО1 информационное сообщение № 483955 о получении требования кредитора АО «ЮниКредитБанк» включено в ЕФРСБ 19.03.2020, то есть с превышением установленного срока на 3 дня (что им не отрицается).

Также в ходе административного расследования установлено, что 02.04.2020 в адрес финансового управляющего ФИО1 посредством почтовой связи направлено требование ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска о включении в реестр требований кредиторов должника (почтовый идентификатор № 64454633386112).

Требование ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска о включении в реестр требований кредиторов должника 10.04.2020 поступило в Арбитражный суд Омской области. Определением Арбитражного суда Омской области от 13.05.2020 по делу № А46-19539/2019 данное требование принято к рассмотрению.

Согласно сведениям сайта АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/) финансовым управляющим должника ФИО1 вышеуказанное требование ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска получено 07.04.2020. Следовательно, крайней датой включения сведений о получении требования кредитора ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска в ЕФРСБ является 13.04.2020.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о получении требования финансовым управляющим в иную дату в материалы дела заинтересованным лицом не представлено, кроме того, уменьшение размера требования (не тождественное отказу) не могло каким-либо образом изменить обязанность арбитражного управляющего по включению в ЕФРСБ сообщения о получении требования кредитора, учитывая, что такая не находится в зависимости от усмотрения лица, на которое она возложена.

Арбитражным управляющим ФИО1 информационное сообщение № 4986908 о получении требования кредитора ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска включено в ЕФРСБ 15.05.2020, то есть с существенным превышением установленного срока (32 дня).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.11.2020 (резолютивная часть определения объявлена 17.11.2020) по делу № А46-19539/2019 процедура реализации имущества ФИО2 завершена.

Следовательно, финансовый управляющий ФИО1 не позднее 27.11.2020 обязан был включить в ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина с указанием сведений, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, однако в нарушение такого требования сообщение № 5850135 о результатах процедуры реализации имущества должника включено в ЕФРСБ только 05.12.2020, то есть с превышением установленного срока на 8 дней.

Учитывая изложенное, суд заключает о наличии в описанном выше поведении заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что объективная сторона административного правонарушения в действиях ФИО1 присутствует, его вина в их совершении имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, к принятию судом настоящего решения не истек, соблюдение Управлением Росреестра по Омской области требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к процедуре составления протокола об административном правонарушении от 18.01.2020 № 00015521, подтверждается, суд не усматривает обстоятельств, исключающих удовлетворение требования административного органа, поэтому привлекает ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначая ему административное наказание в виде предупреждения.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение не совершено заинтересованным лицом в исключительных обстоятельствах, вследствие чего оценка его как малозначительного противоречит статье 2.9 КоАП РФ, в том числе в её истолковании, содержащемся в абзаце третьем пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», между тем совершено впервые, не повлекло негативных правовых последствий для лиц, участвующих в деле о несостоятельности должника, что позволяет считать предупреждение соразмерным допущенному административному проступку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Косиха Косихинского района Алтайского края, адрес: Омская область, город Омск, <...>, идентификационный номер налогоплательщика 550201942039, арбитражный управляющий, член союза арбитражных управляющих «Континент») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде установления предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич