Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А21-1234/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 – 1234/2023

«02»

май

2023 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению территориального общественного самоуправления "Хуторок" на территории муниципального образования "Полесский городской округ" поселок Беломорское Полесского района Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к территориальному органу федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным постановление № 21/390 от 04.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб.



установил:

Территориальное общественное самоуправление "Хуторок" на территории муниципального образования "Полесский городской округ" поселок Беломорское Полесского района Калининградской области (далее по тексту – ТОС "Хуторок", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному органу федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (далее – Калининградстат, административный орган) о признании незаконным постановление № 21/390 от 04.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2023 данное заявление, с учётом наличия признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (далее по тексту – АПК РФ).

Сведения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены на сайтах Арбитражного суда Калининградской области и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исковое заявление размещено на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

В соответствии с часть 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Стороны извещены надлежащим образом в порядке статьей 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.

По результатам рассмотрения дела решением Арбитражного суда Калининградской области от 14.04.2023 по делу № А21-1234/2023, принятым путём подписания резолютивной части решения в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, в удовлетворении требований отказано.

27.04.2023 от ТОС «Хуторок» поступила апелляционная жалоба на решение суда от 14.04.2023, в связи, с чем суд, принимает решение о составлении мотивированного решения по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев заявленные требования, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлением заместителя руководителя Калининградстата от 04.10.2021 года №21/390 в отношении ТОС «ХУТОРОК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за непредставление первичных статистических данных, постановлением назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В Калининградстат, от ТОС «ХУТОРОК» в установленный срок до 16.08.2021 не поступила форма федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за июль 2021 года (далее - форма № П-4).

Согласно требованию о представлении вышеуказанной формы, установленному приказом Росстата от 24.07.2020 №412, сведения предоставляют в территориальный орган Росстата не позднее 15 числа после отчетного периода юридические лица всех видов экономической деятельности и форм собственности.

Таким образом, респондентом нарушен порядок представления государственной статистической отчетности, установленный Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. Постановлением Правительства от 18.08.2008 № 620), статьей 8 Федерального закона 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», приказом Росстата от 24.07.2020 №412.

Ответственность юридических лиц за совершение административного правонарушения, непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке предусмотрена ст. 13.19 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ определено, что непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от 20 000 до 70 000 рублей.

04.10.2021 года вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 21/390, которым ТОС «Хуторок» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.19 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлен параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, части 2 статьи 208 АПК РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (часть 1 статьи 117 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно части 4 статьи 113 АПК РФ течение процессуального срока начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Согласно части 3 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Заявителем было указано, что согласно представленным отчетам «Почты России» основанием для возврата почтовых отправлений явилось «Неудачная попытка вручения» во всех случаях. ТОС Хуторок осуществляет свою деятельность по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Руководитель и учредитель организации работает и проживает на территории ТОС Хуторок. Согласно указанных в отзыве Калининградстатом отчетах «Почты России» адрес доставки определен как -238630, г. Полесск.

В учредительных документах ТОС Хуторок при регистрации указан адрес электронной почты ivadim71@yandex.ru. Согласно отзыва, Калининградстат, направлял документы на электронную почту ivadim@.yandex.ru. Таким образом руководитель ТОС не мог узнать о возбуждении в отношении него административного производства.

Однако согласно материалам административного дела уведомление о вызове на составление протокола, уведомление о вызове на рассмотрения дела об административном правонарушении и постановление направлялись ТОС Хуторок почтовым отправлением по юридическому адресу: <...> и по электронному адресу указанному ТОС «Хутарок» IVADIM71@YANDEX.RU.

Согласно отчету об отслеживании отправлений уведомления о вызове на составление протокола принято в отделении связи 30.08.2021, прибыло в место вручения 01.09.2021, 02.09.2021 предпринята неудачная попытка вручения, 09.09.2021 почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

15.09.2021 Калининградстат в отношении ТОС Хуторок в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которые с сопроводительным письмом от 20.09.2021 направлены ТОС Хуторок по указанному выше электронному адресу и почтовым отправлением которое принято отделением связи 21.09.2021, прибыло в место вручения 22.09.2021, 23.09.2021 предпринята неудачная попытка вручения, 30.09.2021 почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Копия оспариваемого постановления от 04.10.2021 о назначении административного наказания, была направлена в адрес ТОС Хуторок почтой, заказным письмом с идентификационным номером 80081165120617. Письмо принято в отделение связи 15.10.2021, прибыло в место вручения 19.10.2021, 21.10.2021 предпринята неудачная попытка вручения, 27.10.2021 почтовое отправление возвращено отправителю.

Согласно положениям пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет ТОС Хуторок.

В данном случае копия оспариваемого постановления была своевременно направлена административным органом по адресу ТОС Хуторок, заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления.

Из материалов дела следует, что ТОС Хуторок обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления 07.02.2023, то есть с существенным пропуском срока на обжалование постановления.

Пропуск установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления территориального общественного самоуправления "Хуторок" на территории муниципального образования "Полесский городской округ" поселок Беломорское Полесского района Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к территориальному органу федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановление № 21/390 от 04.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб. отказать, в связи с пропуском процессуального срока.


Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объёме.


Судья

Ю.А. Ершова


(подпись, фамилия)