Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А12-29932/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«17» декабря 2020 года

Дело № А12-29932/2020


Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2020 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду к обществу с ограниченной ответственностью «Аптека «Апрель Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1,

при участии в судебном заседании:

представители сторон и заинтересованного лица – не явились, извещены,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – заявитель, УМВД России по г.Волгограду, административный орган) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Апрель Волгоград» (далее – ООО «Аптека «Апрель Волгоград», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Аптека «Апрель Волгоград» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявителем представлен отзыв с возражениями против удовлетворения заявления с учетом решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-29127/2020 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, указанное УМВД России по г.Волгограду в заявлении о привлечении к административной ответственности по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Аптека «Апрель Волгоград» в соответствии с выданной Комитетом здравоохранения Волгоградской области лицензией от 10.08.2020 № ЛО-34-02-002155 осуществляет фармацевтическую деятельность: аптечный пункт, расположенный по адресу: 400005, <...> Гвардейская, д.17а виды работ (услуг): - хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; - отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения; - розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения. Таким образом, Общество является лицензиатом.

В УМВД России по г. Волгограду 27.09.2020 на «телефон доверия» поступило сообщение от гражданина ФИО1 о том, что в аптечном пункте Аптека «Апрель Волгоград» расположенном по адресу: <...> гвардейская д. 17а ему продали лекарственный препарат «ФИО3» без рецепта врача.

Сотрудниками отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по городу Волгограду 27.09.2020 осуществлен выезд в аптеку, где получены объяснения от заявителя ФИО1, фармацевта ООО «Апрель» - ФИО2 и составлен протокол осмотра помещений ООО «Апрель» с приложением видеозаписи и фототаблицы по адресу: <...> гвардейская д. 17а.

В ходе изучения собранных материалов установлено несоблюдение ООО «Апрель» при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном пункте ООО «Апрель», расположенном по адресу: 400005, <...> гвардейская д. 17а лицензионных требований и условий пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, а именно пп. г. п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).

В нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, пунктов 4, 8, 16 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, 17.09.2020 в аптечном пункте ООО «Аптека «Апрель Волгоград», расположенной по адресу: 400005, <...> Гвардейская, д.17а, фармацевтом аптеки ФИО2 без рецепта врача осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «ФИО3, капсулы 300 мг.», производитель «ПИК-ФАРМА», в количестве 5 блистеров по 10 капсул в одном блистере, без информирования лица, приобретавшего лекарственный препарат о режиме и дозах его приема, правилах хранения в домашних условия, о взаимодействии с другими лекарственными препаратами, в первичной упаковке без предоставления инструкции (копии инструкции) по применению отпускаемого лекарственного препарата.

По факту указанных нарушений должностным лицом УМВД России по г. Волгограду в отношении общества 20.11.2020 составлен протокол № АЕ-34 925873 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В то же время, до составления указанного протокола об административном правонарушении УМВД России по г. Волгограду материалы проверки направлены в Территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области (поступили 19.10.2020, вх. 3429).

Должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области в отношении общества 11.11.2020 составлен протокол №24-РДО об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-29127/2020 от 16.12.2020 по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области ООО «Аптека «Апрель Волгоград» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отказывая в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Выполнение правила о том, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, обеспечивается закреплением в пункте 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса положения, в соответствии с которым при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Судом установлено, что до принятия настоящего решения общество решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-29127/2020 от 16.12.2020 по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области ООО «Аптека «Апрель Волгоград» уже привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, за совершение этого же административного правонарушения, назначен административный штраф в размере 100000 рублей.

В рассматриваемом случае у арбитражного суда отсутствуют предусмотренные статьей 148 АПК РФ основания для вынесения определения об оставлении заявления УМВД России по г. Волгограду без рассмотрения, поскольку в настоящем деле и в деле № А12-29127/2020 различные заявители, а также предусмотренные статьей 150 АПК РФ основания для прекращения производства по арбитражному делу, в связи с различным составом участников, а также в связи с тем, что решение по делу № А12-29127/2020 в законную силу не вступило.

Таким образом, учитывая, что за одно и то же правонарушение общество не может быть дважды привлечено к административной ответственности, основания для удовлетворения заявления административного органа отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Апрель Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Калашникова О.И.