Резолютивная часть решения от 25 марта 2020 г. по делу № А58-11228/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11228/2019
25 марта 2020 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2020

Решение в полном объеме изготовлено 25.03.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

в составе: судьи Гуляевой А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СахастройГрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 530 942,89 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности №3 от 15.04.2019, представлен диплом

от ответчика: не явился, извещен

Общество с ограниченной ответственностью "СахастройГрупп" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о взыскании убытков в размере 3 530 942,89 руб.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель истца возражает по доводам ответчика.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

В материалы дела от истца поступило возражение на отзыв ответчика.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв в судебном заседании до 10 час. 00 мин. 18 марта 2020 г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания.

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 по доверенности № 3 от 15.04.2019, представлен диплом.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Представитель истца в судебном заседании ознакомился с представленными ответчиком документами.

Представитель истца поддержал иск в полном объеме.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между истцом (застройщик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт от 25.08.2015 № 0116300041415000094-0264710-02, по условиям которого застройщик обязался передать заказчику в собственность 22 жилых помещения (благоустроенные квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые будут расположены в строящемся многоквартирном доме по адресу: Республика Саха (Якутия), Вилюйский улус, <...> в, общей площадью – 627,03 кв.м., далее «Квартиры», а заказчик обязался принять Квартиры и оплатить их цену в соответствии с контрактом.

В соответствии с пунктом 1.5 контракта одновременно с возникновением права собственности на квартиры заказчику в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации передается право собственности на долю в общем имуществе многоквартирного дома, в котором будут расположены квартиры, в том числе на земельный участок на котором расположен многоквартирный дом. Доля заказчика в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома пропорциональна размеру общей площади квартир.

Согласно пункту 1.6 контракта приобретение квартир осуществляется за счет полученных средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств государственного бюджета РС (Я), средств бюджета МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я), выделяемые в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», внебюджетных средств.

Цена квартир по настоящему контракту определена в сумме 40 437 781,00 (Сорок миллионов четыреста тридцать семь тысяч семьсот восемьдесят один рубль 00 копеек) рублей из расчета стоимости 1 кв.м. жилой площади квартиры в размере 66 674,00 (Шестьдесят шесть тысяч шестьсот семьдесят четыре) рубля 00 копеек (в соответствии с п. 10 приложения Приказа № 28 от 18 марта 2015 года Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я)). Цена контракта включает стоимость квартир, стоимость документов технического учета, в том числе за оформление технических (кадастровых) паспортов квартир и иных документов, которые в соответствии с действующим законодательством необходимы для государственной регистрации права собственности Заказчика на квартиры, а также сборы, отчисления и другие платежи, установленные законодательством РФ (пункт 2.1 контракта).

Оплата суммы, указанной в п. 2.1 настоящего контракта производится заказчиком в следующем порядке: - аванс в размере до 30% от цены контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в текущем финансовом году – в течение 20 банковских дней с момента подписания сторонами контракта, при условии поступления финансирования от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и государственного бюджета РС(Я); - последующие выплаты производятся согласно подписанных обеими сторонами актов выполненных работ формы КС-2, КС-3, не более 60% от объема выполненных работ - в течение 10 банковских дней с момента подписания актов, при условии поступления финансирования от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и государственного бюджета РС(Я); - окончательная оплата - в течение 10 банковских дней с момента подписания акта приема-передачи и обеспечения сопроводительного пакета документов, необходимого для государственной регистрации права муниципальной собственности на передаваемые объекты (квартиры), при условии поступления финансирования от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и государственного бюджета РС(Я) (пункт 2.2 контракта).

Стоимость 1 кв. м. площади квартир является окончательной и изменению не подлежит (пункт 2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта застройщик обязался передать квартиры заказчику не позднее 30 ноября 2016 года.

Выполнение работ по контракту подтверждается актами о приемке выполненных работ №1 от 05.11.2015 на сумму 23 464 722,89 руб., №2 от 09.09.2016 на сумму 4 210 391,82 руб., №3 от 25.10.2016 на сумму 5 700 780,51 руб., справками о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 05.11.2015 на сумму 23 464 722,89 руб., №2 от 09.09.2016 на сумму 4 210 391,82 руб., №3 от 25.10.2016 на сумму 5 700 780,51 руб.

Ответчиком оплата произведена платежными поручениями от 08.09.2015 № 117 на сумму 2 027 076,22 руб., от 08.09.2015 № 118 на сумму 808 755,62 руб., от 07.10.2015 № 2324 на сумму 840 540,10 руб., от 05.09.2016 № 2646 на сумму 3 725 117,88 руб., от 18.11.2015 № 2763 на сумму 4 729 844,48 руб., от 17.10.2016 № 3135 на сумму 4 210 391,82 руб., от 30.12.2015 № 3356 на сумму 6 842 638,29 руб., от 31.12.2015 № 3400 на сумму 4 490 750,30 руб., от 23.11.2016 № 3749 на сумму 1 890 840,73 руб., от 26.12.2017 № 4752 на сумму 1 259 721,20 руб., от 28.12.2017 № 4815 на сумму 2 813 927,97 руб.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщику выдано 31.08.2017.

Приемка жилых помещений осуществлена заказчиком 31.08.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 23.06.2017, оставленным без изменения решением Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18.08.2017, истец признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере однократного размеру стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение, то есть в размере 7 061 886,14 руб.

Постановлением и.о. заместителя председателя Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29.11.2017 постановление мирового судьи по судебному участку №11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2017 года, решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении истца изменены, снижено назначенное наказание в виде административного штрафа до 3 530 942,89 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.11.2018 по делу №А58-1337/2018, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019, с ответчика в пользу истца взыскано 3 500 357,83 руб., в том числе основной долг в размере 2 988 236,97 руб., неустойка за просрочку оплаты работ в размере 512 120,6 руб. за период с 15.06.2016 по 21.11.2018.

Истцом направлена в адрес ответчика претензия исх. №10 от 05.09.2019 о взыскании убытков в виде штрафа по постановлению в размере 3 530 942,89 руб.

В ответе на претензию исх. №1893 от 03.10.2019, ответчик отказал истцу в возмещении убытков.

Истец, полагая, что на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности имело место ненадлежащее исполнение ответчиком взятых на себя договорных обязательств по оплате, ввиду чего возникла просрочка выполнения работ по контракту, обратился в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика убытков в заявленном размере.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон вытекают из контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По общему правилу, по требованию о взыскании убытков обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: противоправность действий (бездействий) ответчика, факт и размер понесенных убытков, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками истца. При недоказанности одного из указанных обстоятельств иск о возмещении убытков не подлежит удовлетворению.

Под причинно-следственной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с необходимостью порождает его.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В соответствии с ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф как мера административного наказания по своей сущности является денежным взысканием, а также основным видом наказания за совершение административного правонарушения.

Порядок выплат административных штрафов устанавливается государством и не может быть предметом гражданско-правовых отношений.

В силу п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность юридического лица определена в п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ как ситуация, когда у него «имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Согласно п.3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Взыскание указанных санкций административного характера не регламентировано гражданским законодательством, что отклоняет доводы истца о том, что установленное наличие вины истца в нарушении исполнения обязательств по контракту, не лишает истца права требовать возмещения убытков в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работ в срок.

Согласно пункту 2 указанной статьи подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Пунктом 10.3 контракта установлено, что сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательства по настоящему контракту, обязана не позднее 5 (пяти) календарных дней сообщить другой стороне в письменной форме (любыми средствами связи) о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращении действия вышеуказанных обстоятельств.

Неуведомление или несвоевременное уведомление лишает стороны права ссылаться на вышеуказанное обстоятельство как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему контракту (п. 10.4 контракта).

Как следует из материалов дела, истец к выполнению работ приступил, в ходе их выполнения не заявлял о приостановке работ в связи с невозможностью их выполнения в срок по причине несвоевременной оплаты, выполнение работ по контракту не приостанавливал, следовательно, не вправе ссылаться на указанные обстоятельства в качестве основания для освобождения от ответственности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 40 655 рублей по платежному поручению №527 от 28.10.2019.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

А.В. Гуляева