Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А78-7655/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7655/2018
г.Чита
04 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 04 октября 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиневич Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания №346 от 12.04.2018 в части предписывающей использовать в расчете площадь нежилого помещения, превышающую 386,5 кв.м.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Мамедова Алладина Насиб Оглы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2018 №89;

от заинтересованного лица – ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2018 № 58;

от третьего лица– представитель не явился, извещен.



Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» далее- ПАО «ТГК №14», Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ и принятым к рассмотрению протокольным определением от 27.09.2018 к Государственной инспекции Забайкальского края (далее- заинтересованное лицо, Инспекция) о признании недействительным предписания №346 от 12.04.2018 в части предписывающей использовать в расчете площадь нежилого помещения, превышающую 386,5 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора судом, определением от 17.05.2018 привлечен индивидуальный предприниматель Мамедов Алладин Насиб Оглы.

Третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, уведомлено в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Заявление рассматривается в соответствии со ст.200 АПК РФ.

В судебном заседание представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указал на то, что отсутствие теплопотребляющих устройств в нежилом помещении, принадлежащем предпринимателю исключает возможность использования указанной площади, в расчете платы за коммунальную услугу по отоплению.

Представитель Инспекции требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему (л.д.45-46, 81-82 т.1), со ссылкой на п.42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Указал на то, что согласно данным технического паспорта, площадь помещения, занимаемого предпринимателем, составляет 646,9 кв.м., следовательно, в расчете платы за отопление должна быть учтена общая площадь всех жилых и нежилых помещений.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п.1 Положения о Государственной инспекции Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02.12.2016 №443 (далее- Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным осуществлять на территории Забайкальского края контроль и региональный государственный жилищный надзор в области жилищных отношений.

Согласно п.п. 11.3.1 и 11.3.2 Положения, Инспекция осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с ч.3 ст.20 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее 294-ФЗ).

В адрес Инспекции поступило заявление от жителя дома №127 по ул. Бутина в г.Чите о нарушениях, допущенных ПАО «ТГК №14» в процессе оказания коммунальных услуг по энергоснабжению. Данные обстоятельства послужили основанием, предусмотренным подпунктом «в» пункта 2 части 2 ст. 10 Федерального закона 294-ФЗ, для проведения Инспекцией внеплановой проверки (распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 12.04.2018г. № 880-р/ж).

В соответствии со ст.16 294-ФЗ, по результатам внеплановой проверки Инспекцией был составлен акт проверки от 12.04.2018 №859 (л.д.48-49).

Согласно данному акту в ходе проверки установлено нарушение ПАО «ТГК -14» п.42.1 Правил №354, а именно: ПАО «ТГК №14» при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме (далее- МКД) №127 по ул. Бутина в г.Чите использует в расчетах площадь всех жилых и нежилых помещений, расположенных в указанном МКД, в том числе площадь нежилого помещения ИП ФИО5 (кафе «Аура»). При этом в расчетах площадь данного нежилого помещения составляет 218,6 кв.м., исходя из договора аренды (л.д.59-62 т.1) и заключенного 01.01.2015 между ПАО «ТГК №14» и ИП ФИО5 договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде (л.д.63-67 т.1). Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.54-56 т.1) площадь нежилого помещения №1 (ИП ФИО5 кафе «Аура») составляет 646,9 кв.м. и включает в себя площадь цокольного этажа, этажа №1 и мансарды. Согласно копии технического паспорта кафе «Аура», расположенного по адресу: <...>, общая площадь помещения составляет 646,9 кв.м.

Таким образом, Инспекцией установлено, что ПАО «ТГК №14» при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД (кафе «Аура») использует в расчетах площадь нежилого помещения, которая не соответствует данным технического паспорта помещения.

Согласно п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

На основании проведенной проверки Инспекцией выдано Заявителю предписание №346 от 12.04.2018 (л.д.14-15, 47 т.1).

Не согласившись с выданным предписанием, общество обжаловало его в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

Порядок организации и проведения внеплановой проверки установлен статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 данной статьи, уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

В рассматриваемом случае, в рамках предварительной проверки у заявителя истребованы пояснения (документы) в отношении информации, изложенной в жалобе потребителя от 04.02.2018 г. №679-ж.

До издания распоряжения, ведомство организует предварительную проверку поступившей информации (ч. 3.2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ, проводит мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым, изучает имеющиеся у себя документы, и запрашивает (в том числе устно, по телефону) сведения и пояснения у заинтересованного лица.

Частью 3.3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определено, что при выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 данной статьи, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 такой статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона N 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Инспекции от 12.04.2018 №880-р/ж в отношении заявителя назначена внеплановая документарная проверка.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Согласно Акта проверки от 12.04.2018 №859, Инспекцией установлено, что МКД №127 по ул. Бутина в г.Чите оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (Акт первичного допуска от 22.12.2014), жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Пунктом 43 Правил №354 предусмотрено, что Объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

Согласно абзацу третьему пункта 42(1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно выписке из ЕГРНП, собственником нежилого помещения является ИП ФИО5

Обосновывая свою позицию, Инспекцией указано следующее, согласно абзацу 2 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а именно: Pi = Vд x Si / Sоб x Тт, где Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом; Si - общая площадь i-го жилого или нежилого помещения; S об - общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома; Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно данным технического паспорта, площадь помещения, занимаемого предпринимателем, составляет 646,9 кв.м., следовательно, в расчете платы за отопление должна быть учтена общая площадь всех жилых и нежилых помещений.

Поскольку ПАО «ТГК №14» использует в расчетах за отопление площадь 218,6 кв.м., а общая площадь нежилого помещения, принадлежащего ИП ФИО6 составляет 646,9 кв.м., следовательно, по мнению Инспекции, заявителем нарушен п.42.1 Правил №354 (расчет оплаты за коммунальную услугу по отоплению без учета общей площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома).

Предписанием Инспекция указано заявителю в срок до 10.05.2018г. устранить нарушение путем перерасчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению всем собственникам помещений в МКД в соответствии с требованиями п.42.1 Правил №354.

Заявитель указывает на то, что отсутствие теплопотребляющих устройств в нежилом помещении (мансарда и террасы), принадлежащем предпринимателю, исключает возможность использования указанной площади, в расчете платы за коммунальную услугу по отоплению.

В материалы дела представлены Акты технического осмотра тепловых сетей и теплоустановок от 15.03.2018 (л.д.16 т.1), от 29.08.2018 (л.д.67), согласно которых, система отопления помещения является единой с системой отопления жилого дома по адресу: <...>. Помещение цокольного этажа и первого этажа кафе «Аура», площадью 368,7 кв.м. попадает под общедомовой прибор учета теплоснабжения. Отопительная система мансарды площадью 278,2 кв.м. отапливается от электрокотла. Акт от 29.08.2018 подписан представителями потребителя, ресурсоснабжающей организации и Инспекции.

Заявителем в настоящем судебном заседании представлен уточненный акт от 25.09.2018, подписанный представителями потребителя, ресурсоснабжающей организации и Инспекции, согласно которого система отопления помещения является единой с системой отопления жилого дома по адресу: <...>. Помещение цокольного этажа и первого этажа кафе «Аура», площадью 386,5 кв.м. попадает под общедомовой прибор учета теплоснабжения. Отопительная система мансарды площадью 260,4 кв.м. отапливается от электрокотла.

В материалы дела также представлена выписка из технического паспорта, изготовленного по состоянию на 25.06.2018 (л.д.103-110 т.1), согласно которого, общая площадь помещения, расположенного по адресу: <...> (кафе «Аура») составляет 646,9 кв.м. Из экспликации №1 технического паспорта следует, что площадь мансарды составляет 233,6 кв.м., прочая площадь, куда входят террасы на 1 этаже площадью 11,9 кв.м. и 14,9 кв.м., составляет 26,8 кв.м.

Таким образом, согласно Акта технического осмотра, подписанного представителями потребителя, ресурсоснабжающей организации и Инспекции, на основании данных технического паспорта, помещения площадью 260,4 кв.м., составляющую площадь мансарды и террас на 1 этаже, не имеет теплопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Исходя из положений пунктов 3 - 5, 9 и 14 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к системе теплоснабжения относится совокупность источников тепловой энергии (устройств, предназначенных для производства тепловой энергии) и теплопотребляющих установок (устройств, предназначенных для использования тепловой энергии, теплоносителей для нужд потребителя тепловой энергии), технологически соединенных тепловыми сетями, которые составляют совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок, а потребитель тепловой энергии - это юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации.

Пунктом 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 12.09.1995 № ВК-4936 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.09.1995 № 954 (действовавших до 24.01.2015), предусмотрено, что потребитель тепловой энергии – это юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации.

Система теплоснабжения - это совокупность взаимосвязанных источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления.

Система теплопотребления - это комплекс теплопотребляющих установок с соединительными трубопроводами и тепловыми сетями. Под теплопотребляющей установкой понимается комплекс устройств, использующих теплоту для отопления и горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха и тепловых нужд, а под тепловой сетью - совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии.

Кроме того, согласно положениям СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 24.06.2003№ 110, а также соответствующим Сводам правил. Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 280 утверждена и введена в действие с 01.01.2013 актуализированная редакция – «Свод правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (далее - СП 124.13330.2012).

В пункте 4.1 данного документа определено, что тепловые сети подразделяются на магистральные, распределительные, квартальные и ответвления магистральных и распределительных тепловых сетей к отдельным зданиям и сооружениям.

При этом согласно пункту 3.6, 3.7, 3.9 СП 124.13330.2012 магистральные тепловые сети - это тепловые сети (со всеми сопутствующими конструкциями и сооружениями), транспортирующие горячую воду, пар, конденсат водяного пара от выходной запорной арматуры (исключая ее) источника теплоты до первой запорной арматуры (включая ее) в тепловых пунктах; распределительные тепловые сети - это тепловые сети от тепловых пунктов до зданий, сооружений, в том числе от центрального теплового пункта до индивидуального теплового пункта; ответвление - участок тепловой сети, непосредственно присоединяющий тепловой пункт к магистральным тепловым сетям или отдельное здание и сооружение к распределительным тепловым сетям.

Также согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Абзацем 18 названной нормы предусмотрено, что централизованные сети инженерно-технического обеспечения это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Исходя из имеющейся в материалах дела документов, только часть нежилых помещений, расположенных на первом этаже МКД (ул.Бутина, д.127), имеет систему отопления, которая в свою очередь, учитывается общедомовым прибором учета.

Поскольку в нежилых помещениях, площадью 260,4 кв.м. отсутствуют элементы системы теплоснабжения, конструктивные, несущие элементы помещения не являются источником тепловой энергии, соответственно собственник указанных помещений потребителем тепловой энергии в указанных помещениях не являются.

Таким образом, при отсутствии в нежилом помещении теплопринимающих устройств (отопительных приборов) плата за отопление не может начисляться.

Указанная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2016 № 71-КГ16-12.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит выводу о том, что при отсутствии в помещениях мансарды и террас (общей площадью 260,4 кв.м.) теплопринимающих устройств и возможности потребления тепла от любых устройств централизованного отопления дома оснований для перерасчета размера платы за услугу по отоплению, исходя из указанной площади, не имеется.

Суд полагает, что предписание Инспекции, в части указывающей ресурсоснабжающей организации использовать в расчете площадь нежилого помещения, превышающую 386,5 кв.м., является недействительным.

На основании изложенного, суд полагает, что предписание в оспариваемой части нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого акта недействительным.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности в оспариваемой части предписания Инспекции, в связи с чем, в силу ст.201 АПК РФ следует обязать Государственную инспекцию Забайкальского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора взыскиваются судом с Государственной инспекции Забайкальского края на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине".

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать предписание Государственной инспекции Забайкальского края недействительным в части предписывающей использовать в расчете площадь нежилого помещения, превышающую 386,5 кв.м.

Обязать Государственную инспекцию Забайкальского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 277 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.





Судья Е.А. Перевалова