Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А56-31979/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31979/2022
16 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «ДжейЭфСи Евразия»,

заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/201021/0321239, после выпуска товаров от 20.01.2022,


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 10.02.2022,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 13.05.2022, ФИО4 по доверенности от 10.01.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДжейЭфСи Евразия» (далее – ООО «ДжейЭфСи Евразия», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) №10216170/201021/0321239, после выпуска товаров от 20.01.2022, об обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО «ДжейЭфСи Евразия» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 343 082,13 рублей.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв Балтийской таможни в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ДжейЭфСи Евразия» с привлечением услуг таможенного представителя - общества с ограниченной ответственностью «А-Брокер» (далее – таможенный представитель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по ДТ № 10216170/201021/0321239 товар – «ПРОДУКТ СОЕВЫЙ ПИЩЕВОЙ «КИНУГОСИ-ТОФУ».

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена Таможенным представителем в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по «стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216170/201021/0321239 до выпуска, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

28.10.2021 в соответствии с пунктами 4, 6 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом в адрес таможенного представителя направлен запрос документов и (или) сведений и расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

28.10.2021 ООО «ДжейЭфСи Евразия» внесло обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сумме 343 082,13 рублей.

В тот же день (28.10.2021) товар, задекларированный по ДТ №10216170/201021/0321239, выпущен Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

23.12.2021 Общество с сопроводительным письмом исх. от 06.12.2021 № 02/2021 предоставило запрошенные таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения.

20.01.2022 таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/271021/0321239. Таможенная стоимость товара определена таможенным органом в рамках статьи 45 ТК ЕАЭС при гибком применении статьи 42 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с указанным решением Балтийской таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по общему правилу таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Исходя из изложенного, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Общество с привлечением услуг таможенного представителя ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по ДТ № 10216170/201021/0321239 товар – «ПРОДУКТ СОЕВЫЙ ПИЩЕВОЙ «КИНУГОСИ-ТОФУ», производитель – компания SHIKOKU KAKOKI CO., LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК ОТСУТСТВУЕТ, МАРКА КИНУГОСИ – ТОФУ, МОДЕЛЬ ОТСУТСТВУЕТ, АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ, КОЛ-ВО 974 ШТ, БРУТТО 16071 КГ, НЕТТО 15661,92 КГ, общая таможенная стоимость – 2 893 462,53 рублей, индекс таможенной стоимости (далее – ИТС) – 2,65 доллара США за кг.

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена таможенным представителем по «стоимости сделки с ввозимыми товарами» (1 метод).

Сведения, заявлены в ДТ № 10216170/201021/0321239 на основании, в том числе, следующих товаросопроводительных документов: внешнеторговый контракт (договор поставки) № JFCJAP/YEN-2015 от 12.05.2015, инвойс № 3336-21 от 16.09.2021.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216170/201021/0321239 до выпуска, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни «обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными:

1. Выявленные с использованием СУР признаки недостоверности заявленных сведений о стоимости товаров (пункт 1 статьи 378 ТК ЕАЭС).

2. Документы, представленные в подтверждение заявленных сведений, не обосновывают выявленное отличие стоимости сделки от стоимости аналогичных товаров (в том числе того же производителя), ввезенных иными участниками ВЭД в сопоставимый период времени.

3. В целях выявления риска несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, проведен сравнительный анализ динамики цены сделки. В результате указанной проверки выявлено значительное расхождение цены сделки товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов (ДТ № 10216170/030921/0265375, вес нетто - 15726,24 кг, таможенная стоимость - 3981880,71 руб.), что свидетельствует о наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости».

28.10.2021 в соответствии с пунктами 4, 6 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом в адрес таможенного представителя направлен запрос документов и (или) сведений и расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно запросу документов и (или) сведений от 28.10.2021 запрошены следующие дополнительные документы, сведения и пояснения со сроком предоставления до 24.12.2021:

- Экспортная декларация страны отправления в не формализованном (сканированном) виде с переводом, заверенным в установленном порядке. Контракт, инвойс, спецификации, счета, проформа инвойса, заказ акцептованные сторонами в установленном порядке в неформализованном виде. В случае невозможности представления предоставить письменное объяснение причин;

- Прайс-лист производителя и продавца товаров с переводом на русский язык. Документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены;

- Бухгалтерские документы по реализации товара на внутреннем рынке. Ценовая информация внутреннего рынка по товарам тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар. Информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида в зависимости от марки. Пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

- Банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты поставки товара и цену сделки товара: платежные поручения с отметками банка, в том числе, swift, подтверждающий факт осуществления платежа в пользу иностранного контрактодержателя. Ведомость банковского контроля;

- Договор ТЭО в неформализованном виде. Ставки и тарифы по договору транспортировки. Счета в неформализованном виде. И документы по их оплате. Страховой полис (при наличии), пояснения о страховании товара;

- Пояснения по выявленным фактам. Иные документы и сведения, которые декларант желает сообщить таможенному органу в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости. В случае невозможности предоставления документов и сведений по запросу необходимо предоставить в таможенный орган мотивированное и документально подтвержденное объяснение причин, по которым они не могут быть предоставлены, равно как и документальное подтверждение осуществленных действий, направленных на их получение.

Общество письмом исх. от 06.12.2021 № 02/2021 предоставило 23.12.2021 запрошенные таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе: инвойс № 3336-21 от 16.09.21; договор поставки № JFCJAP/YEN-2015 от 12.05.2015 (редакция №2 от 01.03.2019); скан оригинала экспортной декларации 131 9806 1060 от 08.09.2021; перевод экспортной декларации; прайс-лист от 01.08.2021; договор поставки № 218/09-07-03 от 07.09.2018; договор поставки № 110 от 03.06.2015; УП-8898 от 17.09.2021, УП-8863 от 17.09.2021; заявление на перевод № 44 от 16.12.2021; ведомость банковского контроля УНК №10216170/031219/0229415; коносамент океанский № ONEYTYOBE8228500 от 02.09.2021; коносамент фидерный № TYOBE8228500; письмо о нестраховании от 02/10/2019; инвойс №2692-21 от 22.07.2021(предыдущая цена); соглашение о расторжении от 13.09.2021.

20.01.2022 таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/271021/0321239. Таможенная стоимость товара определена таможенным органом в рамках статьи 45 ТК ЕАЭС при гибком применении статьи 42 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган в ходе таможенного контроля вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 данной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Пунктом 7 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, установлено: перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

При направлении запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, течение срока, указанного в абзаце втором пункта 14 настоящей статьи, приостанавливается со дня регистрации таможенным органом такого запроса и возобновляется со дня получения таможенным органом дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, а в случае их непредставления - со дня истечения срока их представления (пункт 16 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Разъясняя данное положение, ФТС России издано письмо от 07.10.2016 № 01-11/50874 «О применении пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18», согласно которому таможенный орган обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 АПК РФ и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Пунктом 11 Постановления №9 установлено, что при проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

Арбитражным судом установлено, что запрос дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, в порядке, установленном пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенному представителю и (или) декларанту не направлялся. Общество не было проинформировано (извещено) об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, тем самым было лишено реальной возможности устранения возникших сомнений таможни в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Согласно пункту 13 Постановления № 49 при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Как следует из запроса документов и (или) сведений от 28.10.2021, в качестве признака заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара указано расхождение уровня заявленной таможенной стоимости с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Таможенным органом запрошены бухгалтерские документы по реализации товара на внутреннем рынке; ценовая информация внутреннего рынка по товарам тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар; договор ТЭО; ставки и тарифы по договору транспортировки; счета в неформализованном виде и документы по их оплате; страховой полис. Ни один из названных выше документов не направлен на обоснование выявленного таможней расхождения таможенной стоимости.

Из представленных в материалы дела документов (гр. 20 ДТ, инвойс от 16.09.2021 №3336-21) следует, что товар поставлялся на условиях поставки CFR. По условиям поставки CFR (Инкотермс-2020) продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения, однако риск случайной гибели или случайного повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, возникающие вследствие событий, имевших место после передачи товара, переносятся с продавца на покупателя.

Таким образом, в силу объективных причин (обычая делового оборота) у Общества отсутствует договор транспортно-экспедиционного обслуживания (ТЭО) (до Санкт-Петербурга), ставки и тарифы по договору, а также документы по их оплате.

В запросе документов и (или) сведений от 28.10.2021 указано: «в результате указанной проверки выявлено значительное расхождение цены сделки товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов (ДТ № 10216170/030921/0265375, вес нетто - 15726,24 кг, таможенная стоимость - 3981880,71 руб.)…», при этом никаких пояснений у Общества по данному факту не запрошено.

Таможенный орган в запросе документов и (или) сведений от 28.10.2021 ссылается «на выявленное отличие стоимости сделки от стоимости аналогичных товаров (в том числе того же производителя), ввезенных иными участниками ВЭД в сопоставимый период времени», что не подтверждается представленными в материалы дела документами, поскольку ООО «ДжейЭфСи Евразия» имеет эксклюзивное право по приобретению и реализации данного товара (пункт 1.2 внешнеторгового контракта (договор поставки) № JFCJAP/YEN-2015 от 12.05.2015).

Запрошенные таможенным органом у заявителя спецификация, проформа инвойса, заказ не предусмотрены внешнеторговым контрактом (договор поставки) №JFCJAP/YEN-2015 от 12.05.2015.

Из оспариваемого решения от 20.01.2022 следует, что представленные сведения не корреспондируются между собой. Вместе с тем таможенным органом не указано, какие именно из представленных Обществом документов не корреспондируются между собой.

Судом установлено, что все представленные ООО «ДжейЭфСи Евразия» документы корреспондируются между собой и подтверждают сведения, заявленные в ДТ. В нарушение положения части 5 статьи 200 АПК РФ доказательств обратного таможенным органом не представлено.

Таможенным органом у декларанта запрошен прайс-лист производителя, продавца товара, а декларантом по запросу предоставлен прайс-лист продавца от 01.08.2021, содержащий сведения о цене товара, производимого SHIKOKU KAKOKI CO., LTD, по которой продавец предлагает к продаже покупателю в рамках внешнеторгового контракта от 12.05.2015 №JFCJAP/YEN-2015 (далее - Контракт), действующая до 01.11.2021.

Согласно пункта 1.2 Контракта покупатель обладает эксклюзивными правами по приобретению и дальнейшей реализации товара. Одновременно с этим согласно сведениям, размещенным на официальном сайте продавца в сети «Интернет» (https://www.jfcjapan.co.jp/english/company_base.html), ООО «ДЖЕЙЭФСИ ЕВРАЗИЯ» (JFC EURASIA LTD) является иностранным филиалом компании – продавца. При наличии выявленных обстоятельств таможенный орган приходит к выводу о том, что предоставленный прайс-лист не является публичной офертой продавца, т.е. не содержит информации об уровне цены, по которой продавец предлагает к продаже неограниченному кругу лиц товар, а равно при отсутствии сведений о скидках, эксклюзивных условиях в инвойсе от 16.09.2021 №3336-21, у таможенного органа отсутствует возможность удостовериться в том, что продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Вместе с тем декларантом по запросу таможенного органа представлен имеющийся в его распоряжении прайс-лист. При этом из Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, не следует, что прайс-лист в обязательном порядке должен быть представлен в подтверждение таможенной стоимости и обладать признаками публичности.

Таможенное законодательство Евразийского экономического союза не устанавливает требований к оформлению и содержанию прайс-листов, в связи с чем доводы таможенного органа об отсутствии в прайс-листе отдельных сведений являются необоснованными.

Следует отметить, что при наличии у таможенного органа признаков влияние взаимосвязи необходимо было руководствоваться требованиями пунктов 4, 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, что сделано не было.

Также у декларанта запрошены документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены.

Согласно пояснениям декларанта, снижение цены товара в рамках Контракта с 5434 японских йен/коробка до 4200 японских йен/коробка произошло ввиду аннулирования маркетингового вознаграждения по закупке товара в размере 22 японских йены за один купленный товар, а также в связи с предоставленной продавцом дополнительно скидкой в размере 178 японских йен.

Согласно пункту 1.3 Контракта и тексту Протокола о намерениях от 07.06.2017 выплата бонусов не снижает цену товара, поставляемого продавцом покупателю, такие бонусы выплачиваются после выставления счета покупателем посредством выставления кредит-ноты. Соглашение о расторжении Протокола о намерениях сторон по маркетинговому соглашению от 07.06.2017 заключено сторонами Контракта 13.09.2021.

В то же время декларантом предоставлена копия таможенной декларации страны отправления от 08.09.2021, содержащая сведения о цене товара при его вывозе на условиях поставки FOB в размере 4090800 японских йен, а также предоставлен прайс-лист от 01.08.2021, содержащий сведения о цене товара на уровне 4200 японский йен/коробка, поставляемого в рамках Контракта.

Исходя из сведений, содержащихся в прайс-листе продавца от 01.08.2021, в таможенной декларации страны отправления от 08.09.2021, таможенный орган пришел к выводу о том, что согласование сторонами сделки цены товара, поставляемого по инвойсу от 16.09.2021 № 3336-21, произошло до даты подписания сторонами Соглашения о расторжении протокола о намерениях сторон по маркетинговому вознаграждению.

Судом установлено, что Соглашение о расторжении датировано 13.09.2021. Согласно экспортной декларации страны отправления дата отгрузки – 13.09.2021. Инвойс № 3336-21 датирован 16.09.2021. Оплата за товар произведена заявлением на перевод № 44 от 16.12.2021. Таким образом, сторонами внешнеторгового контракта согласовано изменение цены (с указанием причин такого изменения) и отгрузка, оплата товара произведены в день и после такого согласования.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта оплата 100% стоимости товара осуществляется в течение 90 календарных дней с даты передачи товара перевозчику.

Из оспариваемого решения следует, что по результатам анализа сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, установлено, что ранее в рамках Контракта продавцом поставлен идентичный товар и задекларирован покупателем (декларантом) по ДТ №№ 10216170/110821/0240501, 10216170/030921/0265375 инвойсовой стоимостью 5713512.00 японский йен и 6013345.00 японский йен, соответственно. В соответствии с условиями Контракта данные поставки товара должны быть оплачены декларантом (покупателем) в размере 100% и эти суммы должны быть отражены в ведомости банковского контроля по Контракту. Вместе с тем при сопоставлении сведений в предоставленной копии ВБК установлены расхождения в сведениях об осуществленных платежах с суммами, подлежащими уплате за поставленные идентичные товары в рамках Контракта, что может свидетельствовать о ненадлежащим исполнении декларантом (покупателем) обязательств, а равно не позволяет таможенному органу удостовериться в общей сумме всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Данный довод не принимается судом по следующим основаниям.

Согласно гр. 22 ДТ «Валюта и общая сумма по счету» стоимость товара составляет 4 742 938,00 JPY. Указанные сведения подтверждаются инвойсом № 3336-21 от 16.09.2021, экспортной декларацией страны отправления. В соответствии с пунктом 3.1 внешнеторгового контракта № JFCJAP/YEN-2015 от 12.05.2015, оплата товара осуществляется покупателем на основании счетов продавца в следующем порядке: 100% от стоимости товара оплачиваются покупателем в течение 90 календарных дней с даты передачи товара перевозчику.

В материалы дела Обществом представлено заявление на перевод № 44 от 16.12.2021 на сумму 4 742 938,00 JPY и ведомость банковского контроля по контракту УНК 15070010/3465/0000/2/1 от 17.07.2015 в разделе II «Сведения о платежах», строчка 114 которой указана ДТ № 10216170/272021/0321239 и сумма платежа 4 742 938,00 JPY.

Таможенным органом установлено отклонения в меньшую сторону цены декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в результате анализа которой выявлен риск заявления недостоверных сведений, выражающийся в отклонении заявленной таможенной стоимости товара, от таможенной стоимости товаров того же класса и вида, задекларированных в сопоставимый период времени другими участниками ВЭД. Так, по ДТ № 10702070/160721/0217006 задекларирован товар №6 «соевый продукт тофу», производитель: MORINAGA MILK INDUSTRY CO., LTD, страна происхождения - Япония, код ТН ВЭД ЕАЭС - 2106909200, вес нетто - 1137,0 кг, таможенная стоимость - 363854,54 руб., ИТС - 4,31 долл. США/кг; ДТ № 10702070/250421/0114106 задекларирован товар №5 «соевый продукт тофу», производитель: MORINAGA MILK INDUSTRY CO., LTD, страна происхождения - Япония, код ТН ВЭД ЕАЭС - 2106909200, вес нетто - 807,12 кг, таможенная стоимость - 266600,95 руб., ИТС - 4,4 долл. США/кг. Представленные к таможенному декларированию документы не обосновывают отличие задекларированной стоимости от стоимости товаров того же класса и вида в меньшую сторону.

Как указано в пункте 10 Постановления № 49, система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В пункте 12 Постановления № 49 предусмотрено, что, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Обществом по запросу таможенного органа от 28.10.2021 представило пояснения о причинах снижения стоимости, а также документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара.

По ДТ № 10216170/030921/0265375 ООО «ДжейЭфСи Евразия» задекларирован товар по цене выше, чем по оспариваемой ДТ, поскольку поставка товара по ДТ №10216170/030921/0265375 по инвойсу № 2692-21 от 22.07.2021 осуществлена ранее, чем подписано соглашение о расторжении протокола о намерениях сторон Маркетинговое вознаграждение по закупке «Тофу Сатаноюки».

В распоряжении таможенного органа имеется информация о поставках идентичных товаров по цене ниже, заявленной ООО «ДжейЭфСи Евразия» по ДТ №10216170/171021/0310612. Так, иными участниками внешнеэкономической деятельности по ДТ № 10702070/260421/0114473 задекларирован товар с ИТС 1,94 доллара США за кг. (условия поставки CIF), по ДТ № 10702070/230321/0076372 с ИТС 2,2 доллара США за кг. (условия поставки CIF).

Таможенный орган указывает, что «непонятно какая именно единица измерения принимается в конкретном случае (коробки или упаковки)».

В инвойсе № 3336-21 от 16.09.2021 указано количество (quantity) – 974 CTNS, что обозначает количество коробок (общеизвестное и общеупотребляемое сокращение).

974 коробки * 4 200 йен = 4 742 938,00.

В заявлении Общество поясняло, что ввезенный товар, расфасованный в упаковку чистым весом нетто 300 гр. по 4 шт. в одну коробку, 12 коробок уложены в одну картонную коробку, количество 974 шт.

Ссылка заинтересованного лица на пункт 1.3 внешнеторгового контракта №JFCJAP/YEN-2015 от 12.05.2015 не принимается судом, поскольку стороны свободны в заключении договора (статья 421 ГК РФ) и могут по обоюдному соглашению изменять согласованные ранее условия.

Доказательств несоблюдения Обществом условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенным органом не представлено, как и доказательств наличия ограничений для применения первого метода определения таможенной стоимости товара.

Заявитель по запросу таможенного органа предоставил все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, пояснения. Таможенный орган не воспользовался своим правом направить декларанту запросы в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, а также в рамках проверки документов и сведений после выпуска товара, чем лишил Общество предоставить дополнительные доказательства правомерности избранного метода определения таможенной стоимости ввозимого товара, устранения сомнений таможни.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Доказательств недостоверности сведений о цене сделок либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости ввозимых Обществом товаров, таможенным органом не представлено.

Таким образом, таможенный орган не представил доказательств наличия оснований, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив в совокупности обстоятельства спора и доказательства по делу в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что решение Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/201021/0321239, после выпуска товаров от 20.01.2022, подлежит признанию незаконным, как противоречащее таможенному законодательству и нарушающие права и законные интересы Общества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как указано в пункте 33 Постановления №49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных Обществом требований, суд полагает необходимым обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО «ДжейЭфСи Евразия» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 343 082,13 руб.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с Балтийской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/201021/0321239, после выпуска товаров от 20.01.2022.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата обществу с ограниченной ответственностью «ДжейЭфСи Евразия» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 343 082,13 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДжейЭфСи Евразия» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Анисимова О.В.