Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А32-51018/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-51018/2021
г. Краснодар
11 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2022.

Полный текст решения изготовлен 11.08.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: администрация муниципального образования город Краснодар(ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350000, <...> (далее - истец, администрация)

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) (далее - ответчик, ФИО2, предприниматель)

о расторжении договора аренды земельного участка

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350063, <...> (далее - управление Росреестра);

ФИО3;

департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350015,<...> (далее - департамент архитектуры).

при участии:

от истца: ФИО4 - по доверенности, диплом;

от ответчика: ФИО2, паспорт; ФИО5 - по доверенности, диплом;

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21.09.2021 к делу №2-5291/21 (УИД 23RS0040-01-2021-004042-05) по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края передано гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и возврате земельного участка.

Так, истец просит:

расторгнуть договор аренды земельного участка от 18.07.2017 № 4300023187;

обязать ФИО2 вернуть администрации земельный участок общей площадью 425 кв. м, расположенный по ул. им. Гудимы, 57/2 в Центральном внутригородском округе города Краснодара, кадастровый номер 23:43:0000000:15837 и подписания акта приема-передачи земельного участка.

Требования мотивированы тем, что в нарушение закона и условий заключенной сделки арендатор земельного участка его в соответствии с разрешенным использованием и целью предоставления не использует, чем нарушает права муниципального образования.

Определением суда от 18.05.2022 возвращено встречное исковое заявление ФИО2 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 18.07.2017 № 4300023187 в части порядка и размера начисления арендной платы за пользование земельным участком кадастровым номером 23:43:0000000:15837.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражает относительно удовлетворения иска. Указывает на то, что предпринимаются меры по освоению земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в газете "Краснодарские извести" от 18.10.2014 опубликовано извещение о предстоящем предоставлении ФИО3 земельного участка ориентировочной площадью 425 кв. м по ул. им. Гудимы, 57/2, в Центральном внутригородском округе города Краснодара для размещения административного здания.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27.02.2015 № 1830 "Об утверждении гражданину ФИО3 материалов предварительно согласования места размещения административного здания в Центральном внутригородском округе города Краснодара" (в редакции постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 24.02.2016 № 735 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 27.02.2015 № 1830 "Об утверждении гражданину ФИО3 материалов предварительно согласования места размещения административного здания в Центральном внутригородском округе города Краснодара") утверждены гражданину ФИО3 на землях населенных пунктов материалы предварительного согласования места размещения административного здания на земельном участке площадью 425 кв. м, расположенном в радиусе 15 км, 30 км от контрольной точки аэродрома "Краснодар-Центральный", в радиусе 30 км от контрольной точки аэродрома, в 3 поясе ЗСО артезианских скважин и водозабора, в 3 поясе ЗСО водозабора Кировский, на территории исторического поселения город Краснодар, в том числе на земельном участке площадью 241 кв. м, расположенном в охранных зонах инженерных коммуникаций, по ул. им. Гудимы, 57/2 в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

27 июня 2016 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:15837, площадью 425 +/- 7 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Гудимы, 57/2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства административного здания.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.06.2017 № 2475 "О предоставлении ФИО3 земельного участка в Центральном внутригородском округе города Краснодара" гражданину ФИО3 предоставлен в аренду на десять лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:15837 площадью 425 кв. м, расположенный в радиусе 15 км, 30 км от контрольной точки аэродрома "Краснодар-Центральный", в радиусе 30 км от контрольной точки аэродрома, в 3 поясе ЗСО артезианских скважин и водозабора, в 3 поясе ЗСО водозабора Кировский, на территории исторического поселения город Краснодар, в том числе на земельном участке площадью 241 кв. м, расположенном в охранных зонах инженерных коммуникаций, по ул. им. Гудимы, 57/2 в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

На основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 20.06.2017 № 2475 между администрацией муниципального образования город Краснодар, в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.07.2017 № 4300023185 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок (далее "Участок") общей площадью 425 кв. м, расположенный по ул. им. Гудимы, 57/2 в Центральном внутригородском округе города Краснодара, кадастровый номер 23:43:0000000:15837. Участок предоставляется для строительства административного здания (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 3.2.4 договора договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя в случае неиспользования участка (его части) в течение трех лет либо использование участка не по целевому назначению в виду разрешенного использования, указанного в пункте 1.3 раздела 1 настоящего договора.

Пунктом 4.1.5 предусмотрена обязанность арендатора по использованию участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Договор действует в течение 10 лет с 20.06.2017 по 20.06.2027 (пункт 6.1 договора).

В соответствии с договором уступки от 25.10.2017 права и обязанности арендатора переданы ФИО2 (запись государственной регистрации права от 13.11.2017 № 23:43:0000000:15837-23/001/2017-3).

Сделки зарегистрированы в ЕГРН в установленном законом порядке.

Актом осмотра земельного участка от 07.09.2020 № 1739 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:15837 не огорожен, свободен от зданий и сооружений, на части участка расположены ступеньки, на части земельного участка произрастают деревья, земельные насаждения; имеются перепады высот.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 15.09.2020 № 12142/29 разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:15837, расположенном по ул. им. Гудимы, 57/2 в Центральном внутригородском округе города Краснодара, не выдавалось.

Администрацией в адрес ФИО2 направлено предписание от 18.09.2020 № 16926/26 об устранении нарушений в 14-дневный срок со дня получения данного предписания. Данное предписание получено ответчиком 08.10.2020.

Актом осмотра земельного участка от 03.12.2020 № 2634 установлено, что земельный участок общей площадью 425 кв. м, расположен ул. им. Гудимы, 57/2 в Центральном внутригородском округе города Краснодар кадастровый номер 23:43:0000000:15837 не огражден, свободен от зданий, сооружений, на части участка расположены ступеньки, на части участка произрастают деревья, зеленые насаждения; имеются перепады высот.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 04.12.2020 № 18395/26 разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:15837, расположенный по ум. им. Гудим Центральном внутригородском округе города Краснодара, не выдавалось.

В связи с неустранением в установленный срок нарушений администрацией в адрес ответчика направлено уведомление от 18.02.2021 № 389/07 о прекращении договорных отношений, о необходимости подписания соглашения о расторжении договора и возврате земельного участка посредством подписания акта приема-передачи. Данное уведомление получено ответчиком 01.03.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Общие основания и порядок прекращения договора аренды указаны в статье 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Расторжение договора аренды земельного участка в связи с его неосвоением для строительства представляет собой санкцию, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных мер для застройки земельного участка. В таком случае расторжение договора преследует цель возвращения публичному собственнику земель, которые находятся в результате бездействия арендаторов в запустении.

Как установлено выше в соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок (далее "Участок") общей площадью 425 кв. м, расположенный по ул. им. Гудимы, 57/2 в Центральном внутригородском округе города Краснодара, кадастровый номер 23:43:0000000:15837.

Участок предоставляется для строительства административного здания (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 3.2.4 договора договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя в случае неиспользования участка (его части) в течение трех лет либо использование участка не по целевому назначению в виду разрешенного использования, указанного в пункте 1.3 раздела 1 настоящего договора.

Пунктом 4.1.5 предусмотрена обязанность арендатора по использованию участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Из пункта 3.2.4 договора следует, что договором аренды предусматривает конкретные сроки освоения переданного ответчику земельного участка.

Таким образом, факт использования земельного участка (или его части) не по целевому назначению и виду разрешенного использования, а также в случае неиспользование земельного участка более трех лет являются безусловным основанием для расторжения договора аренды на основании пункта 3.2.4 договора.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.08.2016 по делу № А32-32319/2015.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что последним предпринимаются своевременные меры по освоению земельного участка.

Так, с заявлением о выдаче градостроительного плана предприниматель обратился лишь 10.08.2021, то есть после истечения срока, установленного пунктом 3.2.4 договора и направления администрацией предложения о расторжении договора аренды от 18.02.2021 (которое вручено ответчику 01.03.2021), а также обращения истца в суд (согласно штампу Первомайского районного суда города Краснодара иск поступил в суд 12.05.2021).

Ссылка ответчика на то, что градостроительный план от 23.08.2021 № РФ-23-2-06-0-00-2021-1770 не содержит требованиями к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, отклоняется судом в силу того, что именно несвоевременное принятие ответчиком мер по освоению участка привело к указанной ситуации, так как изменения в градостроительные регламенты внесены спустя четыре года, после заключения договора аренды.

Так, согласно информации предоставленной департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 26.04.2021 № 6732/29 следует, что в соответствии с генеральным планом города Краснодара, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 26.02.2004 № 46 п. 2 рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:15837 расположен в общественно-деловой зоне (многофункциональные). Согласно Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне исторической общественно-деловая зона с типом этажности кварталов ИОД.К4(5) К4(5). В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п.15 "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар" указанный земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры, частично в общественно-деловой зоне. В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар" вышеуказанный земельный расположен в исторической зоне.

Письмом от 14.09.2021 № 29/13760-1 департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что проектная документация не соответствует местным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 19.07.2012 № 32 п. 13 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар".

При этом проектная документация также разработана в 2021 году, то есть после истечения срока, установленного пунктом 3.2.4 договора и направления администрацией предложения о расторжении договора аренды от 18.02.2021 (которое вручено ответчику 01.03.2021), а также обращения истца в суд (согласно штампу Первомайского районного суда города Краснодара, иск поступил в суд 12.05.2021).

Актом осмотра земельного участка от 24.12.2021 № 4144 установлено, что земельный участок общей площадью 425 кв. м, расположен ул. им. Гудимы, 57/2 в Центральном внутригородском округе города Краснодар кадастровый номер 23:43:0000000:15837 не огражден, свободен от зданий, сооружений, на части участка расположены ступеньки, на части участка произрастают деревья, зеленые насаждения; имеются перепады высот.

Поскольку доказательства использования земельного участка ответчиком по целевому назначению (для возведения объекта капитального строительства) в материалы дела не представлено, исковые требования о расторжении договора подлежат удовлетворению.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчик обязан возвратить арендодателю (администрации муниципального образования город Краснодар) спорный земельный участок путем подписания акта приема - передачи земельного участка.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.


Руководствуясь статьями 4, 9, 49, 65, 70, 110, 137, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 18.07.2017 № 4300023187.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) возвратить администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) земельный участок общей площадью 425 кв. м, расположенный по ул. им. Гудимы, 57/2 в Центральном внутригородском округе города Краснодара, кадастровый номер 23:43:0000000:15837 и подписания акта приема-передачи земельного участка.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000,00 рублей государственной пошлины.


В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

О.С. Левченко