Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А78-1246/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1246/21
г.Чита
10 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021

Решение изготовлено в полном объёме 10 сентября 2021

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания-Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными с 01.01.2017 подпунктов 1.1-1.3 соглашения от 29.12.2014 №3 и применении последствий недействительности

при участии:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 19.07.2021;

установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания-Чита» о признании недействительным с 01.01.2017 подпунктов 1.1-1.3 соглашения от 29.12.2014 №3 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.11.2008 №29, а также приложения с №2 и 3 к указанному соглашению, взыскании в пользу федерального бюджета недополученных платежей по договору аренды лесного участка от 17.11.2008 за период с 2017 года по 1 полугодие 2019 года (включительно) в общей сумме 3817204,77 руб.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, заявил о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что 17.11.2008 года между Гослесслужбой края и обществом с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания-Чита» (далее - ООО «ТСЛК-Чита, Ответчик) был заключен договор аренды лесного участка № 29 (далее - договор аренды № 29).

В силу пунктов 1.2 и 1.4 договора аренды № 29 ООО «ТСЛК-Чита» во временное пользование передан лесной участок общей площадью 239794 га, расположенный в Красночикойском лесничестве Забайкальского края, для заготовки древесины.

При этом согласно все того же п. 1.2 договора аренды № 29 ежегодная норма пользования составляла 188 029 м3, в том 180 929 м3 - по хвойному хозяйству.

На основании п. 8.1 договора аренды № 29 срок его действия составляет период с момента его государственной регистрации (с 30.12.2008 года) по 06.06.2031 года.

В связи с состоявшимся в 2017 году переходом полномочий и функций Гослесслужбы края в области лесных отношений на Минприроды края последнее с указанного времени стало осуществлять правомочия арендодателя в договоре аренды № 29.

29.12.2014 года между Гослесслужбой края и Ответчиком было заключено соглашение № 3 о внесении изменений в договор аренды № 29 (далее - соглашение № 3), которое вступило в силу с момента его государственной регистрации (с 02.02.2015 года).

Как видно из соглашения № 3, им, кроме прочего, предусмотрено внесение следующих взаимосвязанных друг с другом изменений в договор аренды № 29:

1) в п. 1.2 в части увеличения размера ежегодной нормы пользования до 240 935 м3, в том 223 385 м3 — по хвойному хозяйству;

2) в п. 2.1 в части увеличения размера арендной платы за 1 ликвидный кубометр заготавливаемой древесины на корню до 38,0 руб. (ранее было 44,3 руб.);

3) в п. 4.2 договора в части изменения видов рубки лесных насаждений, объема заготавливаемой древесины и товарной структуры принятой расчетной лесосеки в ликвиде по составляющим породам и категориям крупности деловой древесины;

4)в приложение № 2 в части в части изменения видов рубки лесных насаждений, объема заготавливаемой древесины;

5)в приложение № 3 в части изменения размера арендной платы.Основанием для заключения соглашения № 3 явилось вступление в силу новых лесоустроительных материалов в отношении арендуемого лесного участка на основании приказа Гослесслужбы края от 29.12.2015 года № 1709.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 83 Ж РФ установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 данной статьи полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий.

Данным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти выступает Рослесхоз в соответствии с подп. 5.4.31 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 года № 283.

В соответствии с п. 4 указанного выше Положения Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом вышеизложенного 19.06.2015 года Рослесхозом издан приказ № 202, которым утверждено Положение о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Положение по приказу № 202).

В силу п. 1 данного Положения Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - ДЛХ по ДФО) является территориальным органом Рослесхоза, действующим на территории Дальневосточного федерального округа.

Согласно подп. 2 п. 7 Положения по приказу № 202 ДЛХ по ДФО ведет контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, к дисциплинарной ответственности, в том числе к освобождению от занимаемой должности.

В октябре 2019 года комиссией в составе должностных лиц Административного ответчика, а также подведомственных Рослесхозу государственных учреждений (федерального государственного казенного учреждения «Рослесресурс», федерального бюджетного учреждения «Рослесозащита», федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг») была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Административного истца. При этом предметом проведения указанного мероприятия явилась проверка 98 договоров аренды лесных участков, заключенных с целью заготовки древесины на территории Забайкальского края, осуществленная во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.02.2019 года № АГ-П9-1110 и пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного заместителем Председателя Правительства ФИО3 от 18.02.2019 года№ 1390п-П9.

По результатам проведения проверки был составлен акт от 18.10.2019 года № 63 проверки исполнения Министерством природных ресурсов Забайкальского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений

По результатам проведения проверки комиссией были выявлены нарушения в части недополучения федеральным бюджетом доходов по платежам по 4 договорам аренды лесных участков, в том числе по договору аренды № 29, за 2017 год в общей сумме 1721,69 тыс. руб., за 2018 год - 2474,22 тыс. руб., за 6 месяцев 2019 года - 1320,02 тыс. руб. в связи с неверным начислением годовой арендной платы. При этом по договору аренды № 29 недополученный доход в федеральный бюджет по платежам составил за 2017 год - 1192593,09 руб., за 2018 год - 1713858,94 руб., за 6 месяцев 2019 года -910752,74 руб., всего - 3 817 204,77 руб.

Выявленные проверкой нарушения послужили основанием для обращения истца в суд настоящим иском.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как указал истец, к договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов (по результатам лесных конкурсов и аукционов), заключено соглашение сторон, изменяющее условия торгов в части размера арендной платы, а также установлено взимание арендной платы в меньшем размере, чем установлено по результатам торгов.

Нарушены части 2, 2.1 статьи 74, 74.1 ЛК РФ (в соответствующих редакциях на момент заключения дополнительных соглашений).

Статьей 1 Закона № 201-ФЗ 01.01.2007 введен в действие новый ЛК РФ.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности для оспаривания соглашения от 29.12.2014.

Как установлено статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Как указывается Истцом, и не оспаривается Ответчиком соглашение № 3 о внесении изменений в Договор аренды, зарегистрировано и вступило в силу 02.02.2015 г.

В соответствии с разъяснениями пункта 57, совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Передача государственных полномочий от одного органа к другому и вынесение соответствующих предписаний контролирующими органами не влечет приостановление или прерывание срока исковой давности

По правилам п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С настоящим заявлением истец обратился в 2021 году, т.е. за пределами срока исковой давности.

Учитывая, что требование о взыскании денежных средств заявлено в качестве применения последствий недействительной ничтожной сделки, оснований для его удовлетворения также не имеется.

Согласно п.5 ст.166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В иске следует отказать.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден в силу требований пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев