Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А02-97/2020

Арбитражный суд Республики Алтай 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-97/2020
город Горно-Алтайск
09 июня 2020 года
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Казенного общеобразовательного учреждения Республики Алтай "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пр. Коммунистический, д. 113, г. Горно-Алтайск) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Красноармейская, д. 1, г. Горно-Алтайск) о признании незаконными и отмене решений № 47 от 27.09.2019, № 30 от 27.09.2019, № 79 от 27.09.2019 и о признании недействительным решения № 28/ПДС от 27.09.2019 в части возмещения расходов ФИО2 в сумме 1528 руб. 70 коп. и ФИО3 в сумме 22890 руб. 46 коп.,

при участии представителей (до перерыва):

ответчика – ФИО4, по доверенности от 18.12.2018 № 04-13/47 (сроком по 17.12.2021),

установил:

Казенное общеобразовательное учреждение Республики Алтай "Школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова" (далее – КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова», учреждение, Школа- интернат) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – Фонд, Отделение) о признании незаконными и отмене решений № 47 от 27.09.2019, № 30 от 27.09.2019, № 79 от 27.09.2019 и о

признании недействительным решения № 28/ПДС от 27.09.2019 в части возмещения расходов Колесниковой А.А. в сумме 1528 руб. 70 коп. и Захаровой О.П. в сумме 22890 руб. 46 коп..

В своем заявлении учреждение указывает, что в нарушение законодательства Российской Федерации оспариваемые решения:

- вынесены за пределами трехлетнего срока давности привлечения к ответственности;

- по результатам повторной проверки одного и того же документа, по которому выявленные нарушения в виде счетной ошибки уже устранялись при указании на них по результатам проведения выездной проверки в 2016 году;

- решение о выплате пособия по временной нетрудоспособности принималось не плательщиком страховых взносов, а другим государственным органом – фондом социального страхования по Республике Алтай в 2016 году после проведения выездной проверки документов, поступивших для осуществления выплаты.

Кроме того, обжалуя решение № 28/ПДС в части возмещения расходов в размере 1528 руб. 70 коп. и 22 890 руб. 46 коп. в связи с недостоверностью представленных сведений, Школа – интернат полагает, что Фонд, в силу статьи 4.2 Закона № 225-ФЗ, должен взыскать указанные расходы непосредственно с медицинского учреждения, неправильно оформившего лист временной нетрудоспособности.

В представленном отзыве Фонд по заявленным требованиям возражает, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- началом течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 является 01.01.2017, датой окончания – 31.12.2019, следовательно, срок давности не нарушен;

- выездная проверка, проведенная региональным отделением в связи с подачей страхователем заявления о выделении средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.07.2016 по 30.09.2016, не исключает возможность проведения плановой выездной проверки в период с 01.01.2016 по 31.12.2016;

- расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ;

- статьей 4.2 Закона № 225-ФЗ предусмотрено право, а не обязанность предъявлять иски к медицинской организации.

Представитель заявителя в настоящее судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается без участия представителя Школы- интерна, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

В ходе судебного заседания представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в период с 28.05.2019 по 28.06.2019 ревизором Отделения проведена выездная проверка КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» с целью правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в ФСС РФ за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В ходе проверки было установлено, что в указанном выше периоде учреждением допущена ошибка при выплате пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО5 в сумме 7493 руб. 52 коп. по листку нетрудоспособности от 19.09.2016 № 230 890 228 698 за период нетрудоспособности с 15.09.2016 по 22.09.2016, выданному по уходу за ребенком за прошедшее время.

Так, Фонд пришел к выводу, что вышеуказанный листок нетрудоспособности выдан с нарушением норм Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок № 624н), следовательно, пособие по временной нетрудоспособности в сумме 7493 руб. 52 коп. назначено и выплачено ФИО5 неправомерно.

Учитывая произведенный в 2016 году перерасчет в размере 1601 руб. 36 коп., сумма не принятых к зачету расходов составила 5892 руб. 16 коп..

По результатам рассмотрения материалов проверки, 27.09.2019 Отделением вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 47, согласно которому расходы в сумме 5892 руб. 16 коп., не подтвержденные надлежащими документами, не приняты к зачету, а учреждению предложено произвести соответствующую корректировку и доплатить страховые взносы в указанной сумме.

Также, Фонд посчитал, что денежные средства в сумме 5892 руб. 16 коп., выплаченные с нарушением законодательства РФ, не могут считаться пособиями, не подлежащими обложению страховыми взносами, и их необходимо включить в облагаемую базу по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и, соответственно, доначислить страховые взносы на обязательное социальное страхование на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 170 руб. 87 коп. в соответствии со страховым тарифом 2,9% (5892 руб. 16 коп. * 2,9%).

Согласно статье 47 Закона № 212-ФЗ занижение облагаемой базы и неуплата страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов, которая в данном случае составила 34 руб. 17 коп. (170 руб. 87 коп. * 20%). На основании изложенного, 27.09.2019 Отделением вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 30, которым с КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» взыскано 34 руб. 17 коп., а также пени в размере 45 руб. 68 коп.. В решении учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам, суммы штрафа и пени, а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Также, решением № 79 от 27.09.2019 учреждению, в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 5892 руб. 16 коп., дополнительно начислены страховые взносы в сумме 11 руб. 79 коп. (5892 руб. 16 коп. * 0,2%), а также начислен штраф в размере 2 руб. 36 коп. за неполную уплату страховых взносов. В решении учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам и сумму штрафа, а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Кроме того, решением о возмещении расходов № 28/ПДС от 27.09.2019, Фонд предложил КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные в связи с недостоверностью представленных

страхователем сведений в отношении Колесниковой А.А. – в размере 1528 руб. 70 коп., и в отношении Захаровой О.П. – в размере 22 890 руб. 46 коп..

Не согласившись с вышеуказанными решениями, КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых

действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных за расчетный период в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

В статье 20.2 Закона № 125-ФЗ приведен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для страхователей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

К таким выплатам относятся государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения (подпункт 1 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125- ФЗ).

При этом в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований действующего законодательства, указанные суммы не являются выплатами по страховому обеспечению, которые в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Согласно пункту 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж (в редакции от 03.07.2016 № 20).

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок № 624н). Согласно пункту 5 Порядка № 624н выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Пунктом 6 Порядка № 624н установлено, что листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

Пунктом 19 Порядка № 624н при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период стационарного лечения.

Вместе с тем, согласно пункту 14 Порядка № 624н выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

На основании пункта 37 Порядка № 624н листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается в соответствии с пунктами 11, 12, 13 и 35 Порядка

№ 624н. Пункт 14 Порядка № 624н не распространяется на порядок выдачи листка нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи.

В ходе выездной проверки КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» установлено, и учреждением не оспаривается, что листок нетрудоспособности от 19.09.2016 № 230 890 228 698 был выдан с нарушением норм Порядка № 624н, в связи с чем ФИО5 было неправомерно назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности, с учетом перерасчета, в сумме 5892 руб. 16 коп..

Учитывая данный факт, 27.09.2019 Отделением вынесено решение № 47, согласно которому расходы в сумме 5892 руб. 16 коп., не подтвержденные надлежащим образом оформленными документами, не приняты к зачету, а учреждению предложено произвести соответствующую корректировку и доплатить страховые взносы в указанной сумме.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 (далее - Закон № 212-ФЗ), не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

С учетом данных положений и выводов, изложенных в решении № 47, денежные средства в сумме 5892 руб. 16 коп., выплаченные с нарушением законодательства РФ, не могут считаться пособиями, в связи с чем, включены в облагаемую базу. При таких обстоятельствах, Фондом правомерно доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 170 руб. 87 коп. (5892 руб. 16 коп. * 2,9%), и 27.09.2019 вынесено решение № 30, которым с КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» взыскан недоимка, а также 34 руб. 17 коп. (170 руб. 87 коп. * 20%) штрафа, 45 руб. 68 коп. – пени.

Кроме того, страховые взносы сумме 5892 руб. 16 коп. включены в базу для начисления страховых взносов по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о чем вынесено решение № 79 от 27.09.2019, которым

дополнительно начислены страховые взносы в сумме 11 руб. 79 коп. (5892 руб. 16 коп. * 0,2%), а также штраф в размере 2 руб. 36 коп. за неполную уплату страховых взносов.

Оценивая доводы сторон о пропуске трехлетнего срока давности привлечения к ответственности по решениям №№ 30, 47, 79, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 26.27 Закона № 125-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Пунктом 7 статьи 26.16 Закона № 125-ФЗ определено, что в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.

Следовательно, началом течения срока исковой давности привлечения страхователя к ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 год является 01.01.2017, датой окончания31.12.2019.

Непринятие к зачету расходов страхователя по решению № 47, доначисление страховых взносов по решениям № 30 и № 79, произведены региональным отделением за расчетный период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Обжалуемые решения вынесены региональным отделением 27.09.2019 и, следовательно, срок давности при привлечении страхователя к ответственности не пропущен.

Кроме того, судом отклоняются доводы Школы – интерната о повторности проведения выездной проверки за 2016 год, поскольку выездная проверка, проведенная региональным отделением в связи с подачей страхователем заявления о выделении средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.07.2016 по 30.09.2016, не исключает возможность проведения плановой выездной проверки в период с 01.01.2016 по 31.12.2016, предметом которой является не только контроль правильности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения, но и правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в

связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Давая оценку требованиям в части оспаривания решения № 28/ПДС от 27.09.2019, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - постановление № 294) с 01.07.2017 на территории Республики Алтай реализуется пилотный проект Фонда «Прямые выплаты», который предусматривает назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности территориальным органом Фонда напрямую застрахованным лицам.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением № 294 (далее - Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным

представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия,' а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Пунктом 4 Положения установлено, что страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Формы реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков из заполнения утверждены приказом Фонда от 24.11.2017 № 579.

С учетом изложенного, территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности на основании реестров сведений, представленных страхователем, имеющим численность свыше 25 человек, в электронной форме, без представления страхователем в территориальный орган Фонда листков нетрудоспособности.

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 17 Положения предусмотрено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Из указанных норм следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности территориальным органом Фонда на основании реестров сведений, не исключает возможность проведения плановой выездной проверки страхователя, в том числе правильности оформления листков нетрудоспособности, по которым территориальным органом Фонда было назначено и выплачено страховое обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведения плановой выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, отделением Фонда составлен акт выездной проверки от 28.08.2019 № 95/ПДС.

В указанном акте, а в последующем – в решении № 28/ПДС от 27.09.2019, страхователю предлагается возместить расходы в сумме 24 776 руб. 65 коп., в том числе на пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1528 руб. 70 коп., назначенное и выплаченное застрахованному лицу ФИО2 по листу нетрудоспособности от 02.03.2018 № 282 671 714 961, а также назначенное и выплаченное ФИО3 единовременное пособие при рождении ребенка в размере 22 890 руб. 46 коп..

Так, в ходе проверки установлено, и учреждением фактически не оспаривается, что листок нетрудоспособности от 02.03.2018 № 282 671 714 961 был выдан с нарушением норм Порядка № 624н, следовательно, ФИО2 было неправомерно назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1528 руб. 70 коп..

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81- ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81- ФЗ) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Указанное пособие может назначаться и выплачиваться, в том числе одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы) (абз. 1 п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка работник должен представить: заявление о назначении пособия; справку о рождении ребенка (детей), выданную органом записи актов гражданского состояния (или

документ, выданный компетентным органом иностранного государства, если ребенок был рожден за пределами РФ); справку с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось (п. 28 Порядка № 1012н).

Из представленных материалов следует, и заявителем также не оспаривается, что КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» в ходе проведения проверки не представлены документы в отношении ФИО3, необходимые для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с чем расходы в сумме 24 776 руб. 65 коп. также подлежат возмещению страхователем.

При этом суд принимает доводы Фонда, который указывает, что статьей 4.2 Закона № 225-ФЗ предусмотрено право, а не обязанность предъявлять иски к медицинской организации.

Таким образом, школа-интернат, в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ, не доказала правомерность и обоснованность заявленных требований, изложенные заявителем доводы и представленные им в материалы дела документы не опровергают выводов Фонда социального страхования, изложенных в оспариваемых решениях.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя и отсутствии оснований для признания недействительными оспариваемых решений.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Борков