Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А15-2418/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-2418/2022
16 февраля 2023 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2023 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью "Био-Ракушка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 03.08.2021 за государственным регистрационным номером 2210500137472 о прекращении деятельности (исключении) общества с ограниченной ответственностью "Био-Ракушка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) как недействующего юридического лица и обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения записи о признании указанной записи недействительной,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - инспекция) и обществу с ограниченной ответственностью "Био-Ракушка" (далее - ООО "Био-Ракушка") о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 03.08.2021 за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2210500137472 о прекращении деятельности (исключении) ООО "Био-Ракушка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) как недействующего юридического лица и обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения записи о признании указанной записи недействительной (с учетом последующих уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Дагестан (далее - МРИ №9).

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что у ООО "Био-Ракушка" имеются неисполненные обязательства по оплате за газ, поставленный по договору от 15.11.2018 №12-09/18-005/19, в размере 1 847689,51 руб., и исключением его из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица созданы препятствия для взыскания задолженности.

Инспекция в отзыве в удовлетворении требований общества просит отказать, ссылаясь на соблюдение процедуры исключения ООО "Био-Ракушка" как недействующего юридического лица.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Био-Ракушка" создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2012 в МРИ №9 с присвоением ИНН <***>, ОГРН <***>.

05.04.2021 инспекция приняла решение о предстоящем исключении ООО "Био-Ракушка" как недействующего юридического лица №391, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2210500070560 от 07.04.2021.

Основанием для принятия указанного решения послужили справки, представленные МРИ №9, от 01.03.2021 №2 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

Решение о предстоящем исключении ООО "Био-Ракушка" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации " часть 2 №13(832) от 07.04.2021 /435.

В связи с непоступлением в установленный срок возражений от кредиторов и иных заинтересованных лиц, 03.08.2021 инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2210500137472 о прекращении деятельности (исключении) ООО "Био-Ракушка" как недействующего юридического лица.

Общество, полагая, что в результате исключения нарушены его права и законные интересы как кредитора, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном данным Законом.

Из положений статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации также следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра (пункт 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что 05.04.2021 на основании справок МРИ №9 от 01.03.2021 №2 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам в отношении ООО "Био-Ракушка" инспекцией принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ решение инспекции от 05.04.2021 №391 о предстоящем исключении ООО "Био-Ракушка" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №13(832) от 07.04.2021/435. В публикации указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО "Био-Ракушка" из ЕГРЮЛ не представили, 03.08.2021 в ЕГРЮЛ, налоговым органом правомерно внесена запись за ГРН 2210500137472 о внесении сведений об исключении юридического лица - ООО "Био-Ракушка" по решению регистрирующего органа.

Наличие одновременно всех признаков, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, при этом налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 06.12.2011 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О указал, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона №129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Данная правовая позиция отражена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021.

В ходе судебного разбирательства вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО "Био-Ракушка" не прекратило деятельность. Доказательств, подтверждающих наличие объективных признаков осуществления ООО "Био-Ракушка" деятельности, заявителем также не представлено.

Довод заявителя об имеющихся у ООО "Био-Ракушка" неисполненных обязательств по договору поставки газа судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности действий налогового органа, в рассматриваемом случае процедура исключения недействующего юридического лица была полностью соблюдена. При этом заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Био-Ракушка" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением своего должника из ЕГРЮЛ.

Кроме того, как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2021 №305-ЭС21-8810, само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона №129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона №129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

В данном случае заявитель должен был представить доказательства, подтверждающие осуществлением ООО "Био-Ракушка" реальной хозяйственной деятельности. Однако документально обоснованных доводов об ошибочности вывода инспекции о фактическом прекращении деятельности ООО "Био-Ракушка" в заявлении не приведено, в материалы дела соответствующих доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания недействительной оспариваемой записи об исключении ООО "Био-Ракушка" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" (ИНН <***>) отказать.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья

Ш.М. Батыраев