Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А75-10700/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10700/2018
16 августа 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 9 августа  2018 г.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-10700/2018 по заявлению открытого акционерного общества «Аэропорт Сургут» к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения от 18.06.2018 № 105558,

без участия представителей сторон,

установил:

открытое акционерное общество «Аэропорт Сургут» (далее – заявитель, ОАО «Аэропорт Сургут») обратилось в суд с заявлением к государственному учреждению -  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты - Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 18.06.2018 № 105558.

Заявленные требования мотивированы тем, что выявленные Управлением ошибки в предоставленных заявителем сведениях о застрахованных лицах были исправлены ОАО «Аэропорт Сургут» в срок, установленный ответчиком, что исключает применение к заявителю финансовых санкций.

Определением от 17.07.2018 заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 09.08.2018 года в 14 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 09.08.2018 года в 14 часов 30 минут.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором Управление поясняет, что ОАО «Аэропорт Сургут» предоставило форму СЗВ-М за май 2017 года на 1 застрахованное лицо 23.03.2018, то есть сведения были представлены с нарушением установленного срока, на основании чего было вынесено оспариваемое решение от 18.06.2018  № 105558 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)  в виде взыскания финансовой санкции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ОАО «Аэропорт Сургут» является  плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и на него в силу прямого указания Закона № 27-ФЗ возложена обязанность  ежемесячно представлять в орган Пенсионного фонда сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Первоначальный отчет по форме СЗВ-М за май 2017 года была представлена заявителем 09.06.2017.

20.03.2018 Управление направило в адрес заявителя уведомление об устранении выявленных ошибок, срок устранения которых установлен до 27.03.2018.

23.03.2018 в адрес Управления от ОАО «Аэропорт Сургут» была представленная дополняющая форма отчета СЗВ-М  на одно застрахованное лицо.

Управлением на основании представленных ОАО «Аэропорт Сургут» сведений застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.04.2018 № 105965.

В возражениях на указанный акт ОАО «Аэропорт Сургут» указало на своевременное исправление допущенных ошибок и просило не применять финансовые санкции.

По результатам рассмотрения акта Управлением принято решение 18.06.2018 № 105558 о привлечении ОАО «Аэропорт Сургут» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться                            в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,                              что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)                       не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия                   у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 27-ФЗ  Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016  №  83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В составе формы СЗВ-М нужно представить следующие сведения о каждом застрахованном лице (работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства):страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М должна представляться не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России № 766н от 21.12.2016 (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В свою очередь пунктом 39 названной Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, что направив в установленный срок отчет СЗВ-М за май 2017 года с указанием типа формы «исходная», заявитель был уведомлен Управлением о выявленной ошибке (не представлении сведений на 1 застрахованное лицо) 19.03.2018 и исправил указанную ошибку 23.03.2018, то есть в пределах пяти рабочих дней.

Следовательно, исходя из требований пункта 39 Инструкции к страхователю в рассматриваемом случае не подлежали применению финансовые санкции, установленные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку отсутствует вина заявителя во вмененном нарушении в связи с реализацией им права на исправление допущенных ошибок в установленный срок.

Суд отмечает, что фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются органами Пенсионного фонда в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В данном случае Управление ограничилось описанием факта представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете 23.03.2018, не установив противоправность поведения заявителя, его вину, соответствие его действий по исправлению допущенной ошибки требованиям пункта 39 Инструкции.

Таким образом, действуя добросовестно и исправив допущенные ошибки в установленный Инструкцией срок (в течение пяти рабочих дней), ОАО «Аэропорт Сургут» представило необходимые сведения на застрахованных лиц за май 2017 года, устранило допущенную им ошибку, что, по мнению суда, исключает возможность применения к заявителю финансовых санкций.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования заявителя о признании незаконным и отмене решения от 18.06.2018 № 105558 подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку указанное решение противоречит законодательству о страховых взносах и нарушает права заявителя.

Поскольку заявителем при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 04.07.2018 № 7120, указанные расходы заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации подлежат возмещению заявителю за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

заявление открытого акционерного общества «Аэропорт Сургут» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от 18.06.2018 № 105558.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу открытого акционерного общества «Аэропорт Сургут» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере  3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                    Е.А. Голубева