Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А84-35/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-35/2023
12 апреля 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена «05» апреля 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено «12» апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании требования по иску от 07.07.2022 № б/н, уточнённому заявлением от 07.09.2022 № б/н,

Департамента городского хозяйства города Севастополя (город Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (город Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Обществу с ограниченной ответственностью "Электромонтажное предприятие "Гефест" (город Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (город Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о понуждении к выполнению определённых действий,

при участии в судебном заседании 05.04.2023:

от истца - ФИО1 по доверенности от 29.11.2022 № 67,

от ответчика (ООО "Севастопольэнерго") - ФИО2 по доверенности от 26.12.2022 № Д-126/2-22,

при ведении протокола судебного заседания 05.04.2023 секретарем судебного заседания Г.А. Амбарцумяном,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился с исковым заявлением в Ленинский районный суд города Севастополя об обязании солидарно Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – ООО «Севастопольэнерго») и Общества с ограниченной ответственностью «ЭП «Гефест» (далее – ООО «ЭП «Гефест») восстановить нарушенное благоустройство: асфальтовое покрытие в районе подъезда №1 дома №149 и подъезда №6 дома №147 по пр. Генерала Острякова г. Севастополя в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ленинский районный суд города Севастополя определением 15.07.2022 принял исковое заявление к производству и возбудил гражданское дело.

Решением от 16.09.2022 Ленинский районный суд города Севастополя удовлетворил исковые требования истца.

Решением от 15.12.2022 Севастопольский городской суд отменил решение Ленинского районного суда города Севастополя, определил направить дело по подсудности в Арбитражный суд города Севастополя для рассмотрения по существу.

Определением от 12.01.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 06.02.2023.

Определением от 13.02.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

28.02.2023 от ООО "ЭП "Гефест" поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании 03.03.2023 судом был поставлен на обсуждение вопрос о назначении судебной экспертизы, от представителей сторон не поступило согласия на проведение экспертизы.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 05.04.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании 05.04.2023 представитель истца иск поддержал, представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 26.08.2019 года между Обществом с ограниченной ответственностью Севастопольэнерго» с одной стороны и Обществом с ограниченной ответственностью «Электромонтажное предприятие «Гефест» заключен договор подряда № 481-92/19. Согласно указанного договора, ООО «ЭП «Гефест», по поручению ООО «Севастопольэнерго», обязывалось выполнить и сдать заказчику комплекс работ по объекту строительства «ЛЭП-0,4 кВт от ТП-1127 руб. 19 до опоры подключения строящегося жилого дома на земельном участке по ул. 1 -я Сарандинаки г. Севастополя.

В соответствии с условиями договора подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с государственными строительными нормами, правилами техники безопасности, правилами пожарной безопасности и других нормативных документов (п. 5.1.1 Договора).

Согласно п. 27.1 Правила благоустройства, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий производятся только при наличии ордера на проведение земляных работ, выданного в соответствии с Порядком выдачи, продления и закрытия ордеров на земляные работы на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.07.2015 № 671-ПП.

29.10.2020 Департаментом городского хозяйства города Севастополя выдан ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» ордер № 1161 на проведение земляных работ по прокладке кабельной линии электропередач к индивидуальным жилым домам по ул. 1-я Сарандинаки, 4 в г. Севастополе со сроком до 05.01.2021.

Из содержания ордера следует, что заказчик и исполнитель работ обязались проводить земляные работы в соответствии с Порядком проведения земляных работ, с соблюдением требований действующих строительных норм и правил, соблюдать Правила благоустройства, восстановление благоустройства проводится в сроки действия ордера.

25.11.2020, а также 22.12.2020 ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» в лице директора обратилось в Департамент городского хозяйства города Севастополя с ходатайством о продлении срока действия ордера, ссылаясь на наличие ряда объективных причин и необходимость восстановления покрытия с учетом «просадки» грунта.

Предписанием № 9318 об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства от 15.12.2020, выданным должностным лицом Департамента, ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» было обязано в течение одного дня организовать ограждение места земляных работ.

21.12.2020 Департаментом городского хозяйства города Севастополя аннулирован, выданный ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» ордер на проведение земляных работ, в связи с неисполнением предписания Департамента, в части организации ограждения места работ. ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест», ООО «Севастопольэнерго» разъяснены положения п. 14.4 Порядка, в соответствии с которым заказчик работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в течение 3 рабочих дней.

30.03.2021 должностным лицом Департамента в адрес ООО «ЭП «Гефест» выдано предписание № 1269 об устранении нарушения п.27.6 Правил благоустройства, которым общество было обязано в семидневный срок восстановить нарушенное в результате проведения земляных работ по ул. 1-я Сарандинаки, 4 асфальтовое покрытие. За неисполнение предписания решением мирового судьи судебного участка № 19 Нахимовского судебного района города Севастополя от 12.07.2021 Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа 10 000 рублей.

01.04.2022 в адрес ООО «Севастопольэнерго», как заказчика работ, и ООО «ЭП «Гефест», как их исполнителя, Департаментом направлено письмо, в котором еще раз разъяснялись требования нормативных правовых актов города Севастополя об обязанности заказчика и исполнителя работ восстановить нарушенные элементы благоустройства. В этом письме в досудебном порядке Департамент предлагал в срок до 30.04.2022 устранить выявленные нарушения.

22.06.2022 техником ООО «Управляющая компания» составлен акт, согласно которому, в районе торца дома № 149 и подъезда № 6 дома № 147 по пр. Генерала Острякова в г. Севастополе установлено нарушение асфальтового покрытия в результате земельных работ по прокладке электрокабельных сетей.

05.07.2022 в адрес Департамента поступил акт, составленный ООО «Управляющая компания» о том, что в районе торца дома № 149 и подъезда № 6 дома № 147 по пр. Генерала Острякова в городе Севастополе установлено нарушение асфальтового покрытия в результате земельных работ по прокладке электрокабельных сетей.

Согласно рабочей документации по проекту прокладки сетей электроснабжения, предоставленной ООО «ЭП «Гефест», работы в районе торца дома № 149 и подъезда № 6 дома № 147 по пр. Генерала Острякова в городе Севастополе производились обществом.

Так как в результате земляных работ по прокладке электрокабельных сетей, выполненных ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» по договору подряда с ООО «Севастопольэнерго», нарушено асфальтовое покрытие в районе домов № 147, 149 по пр. Генерала Острякова в г. Севастополе, Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с иском, уточнив требования, просил суд обязать ООО «Севастопольэнерго», ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» восстановить нарушенное в результате проведения земляных работ благоустройство, а именно произвести восстановление покрытия проезжей части большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия) на протяжении около 50 метром от ТП 1127 вдоль дома № 147 и проезжей части между домами № 147 и 149 по пр. Генерала Острякова в г. Севастополе в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП, Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и обеспечения топливно-энергетическими ресурсами, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, функции по государственному контролю за соблюдением требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства, в том числе утвержденных Правительством Севастополя правил и порядков в сфере благоустройства на территории города Севастополя (в границах административно-территориальных и единиц - районов города Севастополя), земельный контроль на территории города Севастополя, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к размещению, содержанию и внешнему виду рекламных конструкций на территории города Севастополя входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

Производство земляных работ на территории г. Севастополя регламентировано Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 № 64-II "Об утверждении порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя" (далее - Порядок проведения земляных работ), Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП утверждены "Правила благоустройства территории города Севастополя", а также общими Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6. Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229.

Правила благоустройства территории города Севастополя (далее - Правила благоустройства), утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП регламентируют права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, граждан в сфере благоустройства и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства и определяют требования к благоустройству территорий предприятий, учреждений, организаций и физических лиц. Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями любых организационно-правовых форм и форм собственности, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно п. п. 1.1, 1.3 Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя далее - Порядок) утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 № 64-ПП, настоящий Порядок проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя устанавливает порядок и основания выдачи, продления и закрытия ордеров на земляные работы на территории города Севастополя при: проведении инженерных изысканий, за исключением территорий объектов культурного наследия; строительстве, реконструкции и ремонте инженерных коммуникаций, за исключением территорий объектов культурного наследия; строительстве и обустройстве объектов, не требующих получения разрешения на строительство, за исключением территорий объектов культурного наследия. Настоящий Порядок обязателен для всех юридических лиц, независимо от их организационно правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих (планирующих) проведение земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Севастополя в его административных границах.

Согласно п. 6.27 Правил благоустройства, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, объектов инженерной инфраструктуры (в том числе подземных коммуникаций, кабельных трасс связи, линий электропередач и т.п.), озеленения и элементов благоустройства, произведенные строительными и ремонтными организациями при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных, ремонтных, аварийных работ, ликвидируются в полном объеме указанными выше организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, установленные постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП "Об утверждении Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя".

В силу п. 16.6 Порядка заказчик работ обязан восстановить все ранее существующие элементы благоустройства, ликвидировать все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, в полном объеме в сроки, указанные в ордере на земляные работы.

В соответствии с п. п. 14.1, 14.4 Порядка аннулирование ордера на земляные работы влечет за собой прекращение проведения земляных работ (работ по установке временных ограждений, размещению временных объектов), предусмотренных ордером на земляные работы. В случае прекращения действия ордера на земляные работы заказчик работ обязан восстановить нарушенное благоустройство, провести демонтаж временных ограждений и временных объектов, восстановить постоянную схему дорожного движения (при проведении работ на проезжей части улиц и магистралей) в течение 3 (трех) рабочих дней.

В соответствии с 27.6 Правил благоустройства, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, объектов инженерной инфраструктуры (в том числе подземных коммуникаций, кабельных трасс связи, линий электропередач и т.п.), озеленения и элементов благоустройства, произведенные строительными и ремонтными организациями при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных, ремонтных, аварийных работ, ликвидируются в полном объеме указанными выше организациями, получившими разрешение на .производство работ, в сроки, установленные постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 № 64-ПП «Об утверждении Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя».

Так, в соответствии с п. 16.5.18 Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 № 64-ПП, после проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается следующих объемах:

- покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ;

- покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см).

В результате производства земляных работ было нарушено благоустройство территорий, на которых производились работы.

Судом отклоняются доводы ответчика об отсутствии асфальтового покрытия на момент начала проведения работ, поскольку из имеющихся в материалах дела фотоматериалов, предоставленных, в том числе ответчиком ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест», следует, что афальто-бетонное покрытие восстановлено не качественно: отчетливо видны недостатки дорожного покрытия, которые препятствуют нормальной эксплуатации дороги, при обычно предъявляемых к качеству дорожного покрытия требованиях.

При получении ордера на земляные работы, замечания по качеству и наличию покрытия у ответчиков отсутствовали.

При указанных обстоятельствах суд допускает, что на момент начала проведения земляных работ качество дорожного покрытия могло не отвечать обычно предъявляемым требованиям.

Вместе с тем, действующее законодательство не допускает восстановления дорожного покрытия по качеству до уровня по состоянию на момент начала проведения земляных работ. Восстановление дорожного покрытия должно быть осуществлено по качеству до уровня не менее, чем обычно предъявляемые требования к качеству дорожного покрытия, то есть дефекты, о которых заявляет истец и не возражают ответчики, а также подтверждаемые фотоматериалами, при восстановлении дорожного покрытия не допустимы.

Благоустройство в виде асфальтирования проезжей части после производства работ ответчиками не восстановлено по длине около 50 м от ТП 1127 вдоль дома № 147 и проезжей части между домами №147 и 149 по пр. Генерала Острякова в городе Севастополе.

Поскольку стороны не представили в материалы дела ходатайства о проведении судебной экспертизы, соответственно экспертиза не проводилась, суд пришел к выводу, что истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов, требования подлежат удовлетворению.

Согласно абзацу 1 стати 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 322 ГК РФ обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Из материалов дела следует, что действия заказчика и подрядчика совершены при осуществлении предпринимательской деятельности (пункт 2 статьи 322 ГК РФ), доказательствами, представленными в дело не подтверждается, что заказчиком приняты действенные меры к понуждению подрядчика к выполнению работ надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 рублей, по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на ответчиков в равных долях, подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 07.07.2022 № б/н, уточнённому заявлением от 07.09.2022 № б/н, удовлетворить.

Обязать солидарно Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь), Общество с ограниченной ответственностью «Электромонтажное предприятие «Гефест» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) восстановить нарушенное в результате проведения земляных работ благоустройство, а именно произвести восстановление покрытия проезжей части большими картами (по ширине от борта до борта проезжей части, по длине – по всей протяженности участка разрытия плюс пять метров в обе стороны от кромки разрытия) на протяжении около 50 м. от ТП 1127 вдоль дома № 147 и проезжей части между домам № 147 и 149 по пр. Генерала Острякова в городе Севастополе, в течение 1 (один) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Электромонтажное предприятие «Гефест» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков