Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А53-13458/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13458/24
19 июня 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   19 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            19 июня 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клевер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии:

от ответчика – адвокат Блынский А.А., удостоверение, доверенность от 01.05.2024 года, 



установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клевер» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498794661663.

Представитель ответчика в заседании суда возражал против удовлетворения требований заявителя, указывая на отсутствие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, а также на нарушение административным органом порядка привлечения Общества к ответственности.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Клевер» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области № Л042-01050-61/00590907 от 28.07.2022 года.

05.04.2024 года в Дежурную часть Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району поступило телефонное обращение ФИО1, содержащее информацию о нарушении ООО «Клевер» действующего законодательства  Российской Федерации в сфере обращения лекарственных средств.

При рассмотрении обращения ФИО1 Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району было установлено, что ФИО1 в аптеке «Флория», принадлежащей ООО «Клевер», приобрел лекарственный препарат «Тебантин» без рецепта врача.

Данное обстоятельство подтверждено объяснениями ФИО1 от 05.04.2023, представленной в материалы дела на CD –диске видеозаписью. Лекарственный препарат «Тебантин» был добровольно выдан ФИО1 проверяющим, что зафиксировано в протоколе осмотра помещений, территорий от 05.04.2024 года (л.д. 13-15).

Указанные действия свидетельствуют о нарушении ООО «Клевер» лицензионных требований, установленных п. «е» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547.

Полагая, что в действиях ООО «Клевер» содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, должностным лицом Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району 11.04.2024 в отношении общества в отсутствие его представителя, надлежащим образом уведомленного дате и месте составления протокола (уведомление от 05.04.2024 № 25/4774 (л.д. 29)) был составлен протокол об административном правонарушении № 371.

В судебном заседании 19.06.2024 представить ООО «Клевер» подтвердил, что о дате, месте, и времени составления протокола об административном правонарушении был уведомлен.

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В примечании к данной статье КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение о лицензировании), устанавливающее порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Согласно подпункту «е» пункту 6 Положения о лицензировании аптечная организация, имеющая лицензию, должна соблюдать, в том числе:

- правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Пунктом 7 Положения о лицензировании установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 Положения, повлекшее последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н утверждены «Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов» (далее – Правила № 1093н).

В соответствии с п. 6 Правил № 1093н по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в пункте 4 Правил, и за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

Согласно инструкции по применению лекарственный препарат «Тебантин» отпускается по рецепту врача формы N 107-1/у.

В нарушение вышеуказанных норм ООО «Клевер» отпустило лекарственный препарат «Тебантин» в количестве 1 упаковки без рецепта врача.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Клевер» правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, установленных вышеназванными нормами права.

Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждается наличие в действиях общества состава административного нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт вмененного ООО «Клевер» административного правонарушения.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает на отсутствие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, утверждает, что лекарственный препарат «Тебантин» был отпущен фармацевтом аптеки по предъявленному ФИО1 рецепту врача.

Однако данные доводы ответчика ничем не подтверждены, данный факт ответчиком никак не зафиксирован.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Доводы ответчика, о том, что представитель общества явился на составление протокола об административном правонарушении, однако  соответствующий кабинет по адресу: <...> был закрыт, в установленное время и место протокол об административном правонарушении не составлялся, судом отклоняются, как ничем документально не подтверждённый.

Из представленного в материалы дела  протокола об административном правонарушении № 371 следует, что протокол был составлен 11.04.2024 в 11 часов 30 минут по адресу: <...>. Протокол подписан оперативный уполномоченным ОКОН Отдела МВД России по Сальскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2

Довод ответчика о том, что административным органом не составлялся акт выемки или изъятия лекарственного препарата «Тебантин» у ФИО1. судом отклоняется, поскольку данный лекарственный препарат добровольно был передан ФИО1 проверяющим, о чем указано в объяснениях ФИО1 от 05.04.2024,  объяснениях понятого ФИО3 от 05.04.2024, объяснениях понятого ФИО4 от 05.04.2024 и указано в протоколе  осмотра помещений от 05.04.2024. Фактическое наличие лекарственного препарата «Тебантин» подтверждено  представленной в материалы дела  фототаблицей, составленной 05.04.2024.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Клевер» является микропредприятием, дата внесения записи в реестр – 10.05.2022 года.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что имеются все основания для привлечения ООО «Клевер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей.


Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя – УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Сальскому району) (ОМВД России по Сальскому р-ну Ростовской области)

Наименование Банка – Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

УИН 18880461244100004520

КПП 615301001

ИНН <***>

ОКТМО 60650000

БИК 016015102

Кор.сч. 40102810845370000050

КБК 18811601141010001140

Номер счета 03100643000000015800


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Клевер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 19.04.2022, адрес регистрации:  347386, <...>, помещ. II) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья                                                                                               М.Е. Штыренко