Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А32-17954/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-17954/2020
г. Краснодар
17 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НаукоГрад», г. Новосибирск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар

о признании незаконными бездействия, выразившиеся в ненаправление ответа о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, переданного в Министерство 25.07.2019 (вх. № 202-31184/19) (с учетом уточнения от 20.07.2020)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: ФИО1 – по доверенности от 31.12.2019 № 202 (диплом)

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «НаукоГрад», г. Новосибирск (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (далее - заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконными бездействия, выразившиеся в ненаправление ответа о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, переданного в Министерство 25.07.2019 (вх. № 202-31184/19) (с учетом уточнения от 20.07.2020).

Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО «Науко Град» на основании договора аренды лесного участка от 01.07.2008 № 08-02а-003 является арендатором лесного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 51 Б, части выдела 39, квартал 52 Б выдела 36,37,38,45,48,52,53,54,55,56Э,57,59, части выделов 26,27,35,39,44,46,47,50,58,60,61.

Лесной участок передан в аренду для осуществления рекреционной деятельности.

В связи с истечением срока действия ранее разработанного и согласованного проекта освоения лесов, ООО «Науко Град» обратилось в адрес Министерства природных ресурсов Краснодарского края с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, разработанный в соответствии с действующим законодательством и условиями

Заявление было зарегистрировано в системе автоматизированного делопроизводства министерства как входящие документы за №202-31184/19 от 25.07.2019.

Общество полагает, что бездействия Министерство природных ресурсов Краснодарского края выразившиеся в ненаправление ответа о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, переданного в Министерство 25.07.2019 (вх. № 202-31184/19) (с учетом уточнения от 20.07.2020), нарушает его законные права в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

25.07.2019 в министерство от заявителя поступило заявление (вх. № 202-31184/19) о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесные участки, предоставленные по договору аренды лесного участка от 01.07.2008 № 08-02а-003 (далее - договор аренды).

Указанное заявление подлежит рассмотрению в рамках предоставления министерством государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса РФ, пунктом 30 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 г. № 69, лица, использующие леса составляют проект освоения лесов на срок, не превышающий срок лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации

Таким образом, лица, использующие леса, и у которых срок действия проекта освоения лесов истек, составляют проект освоения лесов с учетом срока действия лесохозяйственных регламентов лесничеств на территории Краснодарского края (до 2028 года).

Учитывая, что в соответствии с приказом Министерства от 1 февраля 2018 г. № 181 утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств на территории Краснодарского края, действующие с 1 января 2019 г., в течение периода с 01.01.2019 по настоящее время (по состоянию на 31.07.2019) в министерство поступило порядка 1444 проектов освоения лесов. За 2019 год рассмотрено в рамках оказания государственной услуги 648 проектов. Для сравнения в 2017 г. проведена государственная экспертиза в отношении всего 364 проектов освоения лесов, в 2018 г. - в отношении 336 проектов.

Таким образом, принимая во внимание значительное количество единовременно поступивших в министерство проектов освоения лесов и подлежащих рассмотрению с учетом соблюдения всех административных процедур, государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится в порядке очередности поступления, с целью исключения коррупционных рисков.

Как следует из материалов дела о данном обстоятельстве заявитель уведомлен. На заявлении имеется соответствующая отметка представителя по доверенности о получении информационного письма министерства от 12.03.2019 № 202-06.2-17-7123/19 с указанием возможности проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов с учетом объективной возможности в отношении срока ее проведения.

Приказом Министерства от 30.06.2020 № 966 утверждено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 25.06.2020 № 251 (копия приказа прилагается). Таким образом, государственная услуга предоставлена Заявителю.

Вместе с этим частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Учитывая, дату (25.07.2019) поступления в министерство заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесные участки, предоставленные по договору аренды, заявителем пропущены процессуальные сроки о признании незаконным бездействия министерства.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 197 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НаукоГрад», г. Новосибирск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов