Решение от 19 февраля 2026 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ


428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4594/2025
г. Чебоксары
20 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 03.02.2026 – 06.02.2026 дело по иску

Министерства сельского хозяйства <...>

к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, Чувашская Республика, Цивильский муниципальный округ, ИНН <***>, ОГРНИП <***>

о взыскании 2 204 532 руб.,


с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства финансов Чувашской Республики, Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью «Байтек Интернэшнл» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Агромашснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Союза «Торгово-промышленная палата Чувашской Республики» (ИНН <***>),

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.10.2024 (сроком на 3 года),

главы КФХ ФИО1,

установил:

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – истец, Минсельхоз Чувашии) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, глава КФХ ФИО1) о взыскании 2 204 532 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что глава КФХ ФИО1 обратился в Минсельхоз Чувашии с заявлением от 03.02.2023 на получение


субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства - на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования. 28.02.2023 между Минсельхозом Чувашии и главой КФХ ФИО1 заключено соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 2 204 532 руб.

Заявитель указывает, что приобретение зерносушилки Фрателли Педротти Basic 120, не произведенной на территории Российской Федерации, за счет средств государственной поддержки в форме субсидии не предусмотрено, указывает на нарушение пункта 2.2 правил, утвержденных постановлением Кабмина Чувашии от 08.12.2014 № 421, условий Соглашения.

В судебном заседании представитель Минсельхозом Чувашии заявленные требования поддержал.

Ответчик указал, что спорная техника соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.05.2024 № 266.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 06.02.2026.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

28.02.2023 между Минсельхозом Чувашии и главой КФХ ФИО1 заключено соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 2 204 532 руб.

Ответчику по платежному поручению № 58708 от 10.03.2023 перечислена сумма субсидии в размере 2 204 532 руб.

Во исполнение пункта 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2024 год, предложения Главы Чувашской Республики, распоряжения Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 03.12.2024 № 273 проводилась выборочная проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в рамках государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2018 № 433 за 2023 год и истекший период 2024 года».

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, произведенных получателями субсидий в текущем и (или) предыдущем календарном году на приобретение не бывших в эксплуатации сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, включая дополнительное оборудование, призванное обеспечить


расширение функциональности приобретаемой сельскохозяйственной техники (основного оборудования) и современную эффективность и комфортабельность эксплуатации приобретаемой сельскохозяйственной техники (основного оборудования) текущего или предыдущего года выпуска, произведенных на территории Российской Федерации и (или) единой таможенной территории Таможенного союза.

В ходе осмотра мобильной зерносушилки Фрателли Педротти Basic 120 и установленным на ней двум шильдикам (информационным табличкам), на которых размещены надписи и обозначения, относящиеся к оборудованию, установлено, что надписи на первом шильдике указаны на английском и итальянском языках, на втором - на английском, итальянском, немецком и французском языках.

В соответствии с порядком (пункт 2.2), предусмотренным Правилами от 08.12.2014 № 421 (в ред. от 19.01.2023) субсидии предоставляются (по пункту 17 Приложения № 11 «Машины для послеуборочной обработки зерна») на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, произведенных на территории Российской Федерации и (или) единой таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, в ходе осмотра и сопоставления документов на оборудование не подтверждено, что зерносушилка является маркой «Фрателли Педротти» (F.lli Pedrotti - на шильдике) произведена на территории Российской Федерации и (или) единой таможенной территории Таможенного союза (ITALIA - на шильдике) и произведено на территории РФ производителем ООО «Байтек Интернэшнл».

В соответствии с требованиями абзаца второго пункта 3.1 Правил возврат средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Минсельхозом Чувашии и (или) органами государственного финансового контроля, - в размере всей предоставленной суммы субсидии.

В целях соблюдения требований, изложенных в абзаце 7 пункта 3.1 Правил, Минсельхозом Чувашии в адрес ответчика направлено уведомление о возврате необоснованно полученной суммы государственной поддержки в республиканский бюджет.

В связи с неисполнением ответчиком требования о возврате средств гранта в бюджет, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006


№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях


возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исходя из смысла положений статей 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются безвозвратно, без установления обязательства по возврату. Возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Следовательно, ответственность в виде возврата гранта подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права. В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта будет нивелирован.


Министерство вменяет главе КФХ ФИО1 нарушение Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.12.2014 № 421 (далее – Порядок № 421), возмещение за счет средств субсидии затрат на приобретение зерносушилки Фрателли Педротти Basic 120, не произведенной на территории Российской федерации и (или) единой таможенной территории Таможенного союза.

Вместе с тем, из паспорта на изделие зерносушилки передвижной Фрателли Педротти модель Basic 120 следует, что производителем является ООО «Байтек Интернэйшнл», страна происхождения – Российская Федерация, изделие соответствует ТУ 5141-001-30977560-2014 «Зерносушилки передвижные и стационарные» (л.д.31).

Из пояснений ООО «Байтек Интернэйшнл» следует, что мобильная зерносушилка Фрателли Педротти Basic 120 с заводским номером NE 1122 была произведена ООО «Байтек Интернэшнл» в 2022 году на производственной площадке, расположенной в городе Ярославле, Российская Федерация. Указанная зерносушилка была передана в целях дальнейшей реализации нашему эксклюзивному дистрибьютору – ООО ПГ «Ликон» (ИНН <***>), далее зерносушилка была реализована дилеру – ООО «Агромашснаб» (ИНН <***>).

Согласно письмам ООО «Байтек Интернэйшнл» от 07.02.2025 № 07-02/25, направленные в адрес Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики и Минсельхоза Чувашии, сборка указанного оборудования была произведена на площадке ООО «Байтек Интернэйшнл», находящейся в городе Ярославле, по окончании сборки оборудования в пульте управления был размещен шильд с указанием серийного номера зерносушилки, указанный шильд относится к раме зерносушилки, произведенной в Итальянской Республике, по сложившейся практике собираемому оборудованию марки Фрателли Педротти присваиваются номера, соответствующие номеру рамы (л.д.41-44).

Из письма Союза «Торгово-промышленная палата Чувашской Республики» следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее - Постановление) критериями подтверждения производства российской промышленной продукции являются:

- наличие специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии со ст. 16 или гл.2.1 Федерального закона № 488-ФЗ от 31.12.2014 (ред. от 30.11.2024) «О промышленной политике в Российской Федерации»;

- наличие акта экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предусмотренным приложением к вышеназванному Постановлению;

- наличие сертификата о происхождении товара (продукции), по которому Российская Федерация является страной происхождения товара (продукции), выдаваемого по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, - для продукции требования к которой, не предусмотрены в вышеназванном Постановлении.


В ходе судебного разбирательства представитель Союза «Торгово-промышленная палата Чувашской Республики» пояснил, что обязанности на момент предоставления субсидии вносить продукцию в Реестр российской промышленной продукции не имелось, обязанность возникала с 01.07.2024; на момент предоставления субсидии выдавалось заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, которое носило добровольный характер.

В соответствии с Порядком № 421 (пункт 2.2) (в редакции от 19.01.2023) субсидии предоставляются (по пункту 17 Приложения № 11 «Машины для послеуборочной обработки зерна») на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, произведенных на территории Российской Федерации и (или) единой таможенной территории Таможенного союза.

Из дополнений Минсельхоза Чувашии следует, что на сегодняшний день Минсельхоз Чувашии субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства предоставляет на основании Постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.05.2024 № 266 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства и о признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики» (далее – Правила № 266).

Для целей настоящих Правил сельскохозяйственная техника и (или) оборудование считаются российского производства в случае, если они изготовлены или собраны (подвергнуты существенной обработке (переработке), достаточной для придания товару его характерных свойств) на территории Российской Федерации и отвечают требованиям качества и безопасности, установленным действующими стандартами (пункт 2.2. Правил № 266).

Таким образом, Порядок № 421 признан утратившими силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.05.2024 № 266 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства и о признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики». С указанного времени выдача субсидий по данному направлению деятельность осуществлялась в соответствии с Правилами № 266.

В соответствии с пунктом 7.3 Соглашения внесение в него изменений в связи с изменением законодательства Чувашской Республики осуществляется Главным распорядителем средств республиканского бюджета в одностороннем порядке путем направления Получателю соответствующего письменного уведомления в месячный срок со дня вступления в силу изменений в законодательство Чувашской Республики. Внесение изменений в Соглашение вступает в силу для сторон со дня, указанного в уведомлении.

В рамках рассматриваемого спора истец в месячный срок с момента вступления Постановления в законную силу, то есть до 21.06.2024 должен был направить ответчику уведомление об изменении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации


сельскохозяйственного производства, с новыми условиями возврата. Ненаправление подобного уведомления истцом в адрес ответчика не может лишить последнего права на применение Правил предоставления субсидий в соответствии с Правилами № 266.

При этом в соответствии с действующими Правилами № 266 предусмотрено, что сельскохозяйственная техника и (или) оборудование считаются российского производства в случае, если они изготовлены или собраны (подвергнуты существенной обработке (переработке), достаточной для придания товару его характерных свойств) на территории Российской Федерации и отвечают требованиям качества и безопасности, установленным действующими стандартами.

Таким образом, Министерством не представлено доказательств невыполнения главой КФХ ФИО1 условий Соглашения № 05/12-11/24 от 28.02.2023, нецелевого использования бюджетных средств на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Министерство, являясь главным распорядителем бюджетных средств в области сельского хозяйства, заключает соглашение с получателем субсидии, которое не должно противоречить действующему законодательству, в том числе, и относительно оснований для возврата субсидий, что в данном случае

не установлено.


Таким образом, всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждаются факты использования ответчиком субсидии по целевому назначению.

Судом не установлено в настоящем деле фактов для возврата средств государственной поддержки в форме субсидии на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, и истцом не представлены соответствующие доказательства для возврата денежных средств в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного в удовлетворении искового заявления Министерства следует отказать.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения


арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Краснов