Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А27-14337/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-14337/2020
город Кемерово
14 сентября 2020 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению открытого акционерного общества «Кузбассфарма» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

о признании недействительными решений (с учетом уточнения требований),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Кузбассфарма» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) от 12.05.2020 № 052S191200003200, № 052S191200003201, № 052S191200003202, № 052S191200003203.

Определением суда 14.07.2020 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, располагают информацией о начавшемся судебном процессе, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Пенсионный фонд, согласно отзыву, требования не признает.

Из материалов дела следует, что УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области –Кузбасса (межрайонное) в отношении ОАО «Кузбассфарма» были проведены проверки с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По результатам проведенной проверки 27.02.2020 сотрудниками Пенсионного фонда были составлены акты о выявлении правонарушения № 052S181200002633, № 052S181200002634, № 052S181200002635, № 052S181200002636.

Проведенными проверками были выявлены нарушения ОАО «Кузбассфарма» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые выразились в несвоевременном представлении сведений за отчетные периоды: июль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года.

Рассмотрев акты о выявлении правонарушений, 12.05.2020 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса в отношении ОАО «Кузбассфарма» вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования № 052S19200003200, № 052S19200003201, № 052S19200003202, № 052S19200003203, согласно которому ОАО «Кузбассфарма» было привлечено к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», назначен штраф в размере 500 руб. по каждому решению.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда ОАО «Кузбассфарма» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167), ОАО «Кузбассфарма» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что 07.08.2019 ОАО «Кузбассфарма» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса была предоставлена отчетность по форме СЗВ-М за июль 2019 года на 82 застрахованных лиц.

07.10.2019 предоставлена отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года на 79 застрахованных лиц.

14.11.2019 предоставлена отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года на 79 застрахованных лиц.

11.12.2019 предоставлена отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года на 79 застрахованных лиц.

В дальнейшем, 19.02.2020 заявитель представил в Управление Пенсионного фонда дополняющие формы СЗВ-М за указанные периоды года на 1 застрахованного лица, то есть страхователь самостоятельно обнаружил и исправил допущенные при направлении исходных форм СЗВ-М неточности.

Поскольку исходная форма отчетности была представлена в Пенсионный фонд своевременно, а уведомление об обнаружении ошибок в представленной страхователем форме отчетности в адрес ОАО «Кузбассфарма» не направлялось, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности.

Несмотря на это, решениями Пенсионного фонда от 12.05.2020 № 052S191200003200, № 052S191200003201, № 052S191200003202, № 052S191200003203 в отношении ОАО «Кузбассфарма» были применены меры ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Суд считает применение к заявителю мер ответственности безосновательным. Учитывая, что в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденного Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действующая в спорные периоды), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются; и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом Закон № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не содержит ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд.

Соответственно, суд пришел к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения управлением Пенсионного фонда не было учтено, что ОАО «Кузбассфарма» в целях исправления ошибок 19.02.2020 предоставило дополняющие ежемесячные отчеты по форме СЗВ-М, то есть до проведения Пенсионным фондом проверки, которая имела место 27.02.2020, согласно актам проверки.

Доводы Пенсионного фонда, изложенные в отзыве на заявление, судом не принимаются ввиду того, что основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ОАО «Кузбассфарма» подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



р е ш и л:

признать недействительными решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 12.05.2020 № 052S191200003200, № 052S191200003201, № 052S191200003202, № 052S191200003203 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) в пользу открытого акционерного общества «Кузбассфарма» 12 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.С. Камышова