Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А21-4673/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Калининград Дело №А21 - 4673/2022

«31»августа 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «23» августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме «31» августа 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Амбериум» (ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне


о признании решений № РКТ-10012000-21/000004 от 27.01.2022 о классификации товаров, от 16.02.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 - по доверенности, паспорту;

от Калининградской областной таможни: ФИО3, ФИО4, по доверенности, служебному удостоверению;

установил:

ООО «Амбериум» (ИНН <***>) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений № РКТ-10012000-21/000004 от 27.01.2022 о классификации товаров, от 16.02.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары по основанию порочности заключения специалиста.

В ходе судебного разбирательства представитель Обществазаявленные требования поддержал в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Обществом для совершения таможенных операций в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» по ДТ №10012020/030821/0092706 представлен товар: «обработанные полуфабрикаты из янтаря, в виде шлифованных и полированных камней, без содержания металлических элементов и деталей, для изготовления сувенирных изделий и бижутерии, не являются культурными ценностями:

1. четки из янтарного шара фр. 5-8 мм, производитель:ООО «Амбериум» товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 0.071 кг;

2. полуфабрикат янтарный шар фр.0-20мм,производитель: ООО «Амбериум» товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 0.237 кг;

3. полуфабрикат янтарный шар фр.20-50 мм, производитель: ООО «Амбериум», товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 0.548 кг;

4. полуфабрикат янтарный кулон фр.20-100 гр. производитель: ООО «Амбериум», товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 2.691 кг;

5. полуфабрикат янтарный кулон фр. 10-20 гр. производитель: ООО «Амбериум», товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1.346 кг;

6. полуфабрикат янтарный кулон фр.5-10 гр. производитель: ООО «Амбериум», товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1.34 кг;

7. полуфабрикат янтарный кулон фр.0-5 гр. производитель: ООО «Амбериум», товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1.271 кг».

Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 9602 00 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Обработанные материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы, и изделия из них; изделия формованные или резные из воска, стеарина, натуральных смол или натурального каучука или модельных паст, и прочие формованные или резные изделия, в другом месте не поименованные или не включенные; желатин обработанный, неотвержденный (кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из неотвержденного желатина: обработанные янтарь, янтарь агломерированный, гагат (черный янтарь)».

Таможней по результатам проведенного специалистом исследования товара и составления заключения сделан вывод о том, что товар представляет собой механически необработанный доведенный янтарь – янтарь без признаков обработки полированием всей поверхности, шлифованием всей поверхности, точением всей поверхности или сверлением в совокупности с одной или несколькими перечисленными операциями, фр.2-5г, 4 шт. 17гр.

Не согласившись с таким описанием и классификацией товара, Общество обратилось в заявлением в арбитражный суд.

Суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров при выявлении таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктами 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Решение), установлено, что основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 ТН ВЭД применяются в первую очередь.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

ОПИ 6 ТН ВЭД применяется после того, как установлен четырехзначный код товара для определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от 7 ноября 2017 года «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» рекомендовано применение государствами - членами Евразийского экономического союза Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Примечанием 2 к группе 96 ТН ВЭД ЕАЭС «Разные готовые изделия» установлено, что в товарной позиции 9602 термин «материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы» означает: (б) янтарь и сепиолит, природные и агломерированные, гагат и минеральные вещества, аналогичные гагату.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9602 ТН ВЭД ЕАЭС «Обработанные материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы, и изделия из них; изделия формованные или резные из воска, стеарина, натуральных смол или натурального каучука или модельных паст, и прочие формованные или резные изделия, в другом месте не поименованные или не включенные; желатин обработанный, неотвержденный (кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из неотвержденного желатина» для определения термина «обработанный» второй абзац пояснений к товарной позиции 9601 применим, mutatis mutandis, к данной товарной позиции (см. также, например, пояснения к товарным позициям 1404, 1521, 2530, 2714, 3404, 3407, 3503).

(Б) Обработанные материалы минерального происхождения для резьбы.

К данной категории относятся обработанные материалы минерального происхождения для резьбы видов, упомянутых в примечании 2 (б) к данной группе.

В данную товарную позицию не включаются следующие вещества, относящиеся к товарной позиции 2530:

(i) неровные глыбы или большие куски сепиолита или янтаря;

(и) агломерированные сепиолит и янтарь, получаемые из отходов от обработки природного сепиолита и лома янтаря путем агломерирования или формования его в виде пластин, прутков, брусков и аналогичных форм, необработанных после формовки.

(В) Изделия из материалов растительного или минерального происхождения для резьбы.

К данной категории изделий относятся изделия из материалов растительного или минерального происхождения для резьбы, такие как: (i) небольшие украшения (например, статуэтки);

(ii) небольшие изделия, такие как коробки и шкатулки;

(Ш) диски, полированные или неполированные (кроме заготовок для пуговиц).

Агломерированный минерал сепиолит (морская пенка) и агломерированный янтарь, представленные в форме пластин, прутков, брусков и в других аналогичных формах без дальнейшей обработки, кроме формовки, включаются в товарную позицию 2530.

Как следует из Пояснения к товарной позиции 9602 ТН ВЭД ЕАЭС определение термина «обработанный» см. в пояснениях к товарной позиции 9601 ТН ВЭД ЕАЭС «Обработанные и пригодные для резьбы кость слоновая, кость, панцирь черепахи, рог, рога оленьи, кораллы, перламутр, прочие материалы животного происхождения и изделия из этих материалов (включая изделия, полученные путем формовки)», второй абзац при внесении соответствующих изменений: в данной товарной позиции термин «обработанный» означает материалы, которые подверглись процессам более значительным, чем простая обработка, допустимая в товарной позиции, включающей сырьевой материал (см. пояснения к товарным позициям 0505 - 0508). Таким образом, в данную товарную позицию включаются куски слоновой кости, кости, панциря черепахи, рогов, оленьих рогов, коралла, перламутра и т.д. в виде листов, пластинок, стержней и т.д., нарезанных по форме (включая квадратную или прямоугольную) или отполированных, или каким-либо другим способом обработанных путем шлифования, сверления, фрезерования, точения и т.д.

Согласно текстам пояснений к товарным позициям 0505 - 0508 ТН ВЭД ЕАЭС простой обработкой сырьевого товара можно считать операции: (пояснения к товарной позиции 0506 ТН ВЭД ЕАЭС):

-обезжиривание;

-первичная обработка (без придания формы), то есть когда просто отпилены излишние части или товар разрублен (вдоль или поперек), иногда с последующим грубым выравниваем или обесцвечиванием;

-обработка кислотой;

-обработка паром;

(пояснения к товарной позиции 0507 ТН ВЭД):

-обработка рашпилем, скобление, зачистка, удаление излишних частей, расщепление, распил без придания формы, грубое выравнивание, выпрямление или сплющивание;

(пояснения к товарной позиции 0508 ТН ВЭД):

-подвергнутые только первичной обработке, то есть просто распиленные;

-подвергнутые только первичной обработке без придания формы, обработка которых включала лишь очистку или простой распил.

В соответствии с Дополнительным примечанием Евразийского экономического союза к группе 96 ТН ВЭД ЕАЭС «Разные готовые изделия» в подсубпозиции 9602 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС приведенные ниже термины означают:

(а) «обработанные янтарь, гагат (черный янтарь)» - янтарь, гагат (черный янтарь) в виде кусков, листов, пластинок, цилиндров или аналогичных форм, обработанные одной или несколькими из следующих операций: полированием всей поверхности, шлифованием всей поверхности, точением всей поверхности или сверлением в совокупности с одной или несколькими выше перечисленными операциями.

Согласно заключению специалиста ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г. Калининград от 1 октября 2021 года № 12401003/0023901 (далее - заключение специалиста), представленная на исследование часть товара № 2 «обработанные полуфабрикаты из янтаря», заявленного по ДТ № 10012020/030821/0092706, представляет собой:

механически необработанный доведенный янтарь - минералы, представляющие собой объемные непрозрачные (матовые) минералы неправильной геометрической формы, различных размерных фракций, преимущественно оттенков жёлтого, коричневого цветов, очищенные от песчано-глинистой породы, промытые, имеющие поверхностные дефекты и сколы, частично или полностью покрытые окисленной корочкой. Поверхность минералов неравномерно шероховатая, имеет видимые невооруженным глазом следы механической обработки (неглубокие дугообразные и/или параллельные бороздки), дефекты (окисленную корочку, сколы, трещины, углубления). Признаки обработки полированием всей поверхности, шлифованием всей поверхности, точением всей поверхности или сверлением в совокупности с одной или несколькими выше перечисленными операциями у минералов не выявлены.

Таким образом, часть товара № 2 «обработанные полуфабрикаты из янтаря», задекларированного по ДТ № 10012020/030821/0092706, не подвергнута обработке, указанной в Дополнительном примечанием Евразийского экономического союза к группе 96 ТН ВЭД ЕАЭС «Разные готовые изделия», и не отвечает условиям классификации в под субпозиции 9602 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Янтарь, подвергнутый первичной механической обработке путем обдирки, скалывания излишнего материала, разрезки (распила), то есть подвергнутый простой обработке сырьевого товара, классифицируется в товарной позиции 2530 ТН ВЭД ЕАЭС «Вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные», так как согласно примечанию 4 к группе 25 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2530 включаются, inter alia: вермикулит, перлит и хлориты, невспененные; природные пигменты, кальцинированные или некальцинированные, смешанные или несмешанные; природный слюдяной оксид железа; сепиолит (в виде полированных или неполированных кусков); янтарь; сепиолит агломерированный и янтарь агломерированный, в пластинках, прутках, палочках или в аналогичных формах, не обработанные после отливки; гагат (черный янтарь).

Исходя из установленных в заключении специалиста характеристик товара, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД часть товара № 2 «обработанные полуфабрикаты из янтаря» ДТ № 10012020/030821/0092706 таможенным органом классифицирована в подсубпозиции 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный янтарь)».

В судебном заседании был опрошен специалист ФИО5 заключение которого положено, в том числе в основу решения о классификации товара. Оснований сомневаться в правильности выводов указанного специалиста, у суда не возникло. Данные им пояснения полно и объективно в совокупности с представленной фототаблицей отражают характеристики заявленного декларантом товара.

Ссылка на недостаточную квалификацию специалиста, отсутствие у него достаточного опыта в проведении подобных исследований, приведенная представителем Общества в заседании, отклонена судом как голословная.

Исследование товара проводилась в соответствии с критериями разработанными и утвержденными приказом по АО «Калининградский янтарный комбинат» №01/01-08/126 от 10.03.21г.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Амбериум» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Залужная Ю.Д.



(подпись, фамилия)