Решение от 1 февраля 2022 г. по делу № А45-24433/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-24433/2021
01 февраля 2022 года
г.Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волынкиной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск; ФИО1, г. Новосибирск; ФИО2, г. Новосибирск

о признании недействительным приказ № 6164/10 от 04.08.2021.


при участии представителей сторон:

заявителя –ФИО3, доверенность № 02/юр от 30.12.2020, паспорт

заинтересованного лица –ФИО4, доверенность № 32 от 10.01.2022, удостоверение, диплом

третьих лиц:1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;3) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:


общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, ГЖИ, инспекция) 6164/10 от 04.08.2021 об отказе во внесении сведений в реестр лицензий Новосибирской области и возврате документов.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях

Представитель ГЖИ, требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, отзывов не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил.

ООО «УКЖХ Октябрьского района» является управляющей организацией, о чем имеется соответствующая лицензия № 054-000085 от 29.04.2015 на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензиат ООО «УКЖХ Октябрьского района», ИНН <***>, осуществляющий деятельность по управлению многоквартирными домами, обратился в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области (далее — реестр лицензий), по включению сведений о многоквартирном доме № 52 по ул. Сакко и Ванцетти в городе Новосибирске, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

Лицензиатом ООО «УКЖХ Октябрьского района» к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий представлены следующие документы:

1. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №52 по ул. Сакко и Ванцетти г. Новосибирска № б/н от 10.06.2020 г. на основании которого собственниками, при наличии необходимого кворума, принято решение о расторжении, в случае его заключения, договора управления многоквартирным домом №52 по ул. Сакко и Ванцетти с ООО УК «Комфорт- Сервис» и выборе управляющей компании для управления названным многоквартирным домом ООО «УКЖХ Октябрьского района». Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 05.04.2021 Дело №2-426/2021 указанный протокол № б/н от 10.06.2020 признан судом законным.

2. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №52 по ул. Сакко и Ванцетти <...> от 10.03.2021 на основании которого собственниками, при наличии необходимого кворума, принято решение о расторжении, в случае его заключения, договора управления многоквартирным домом №52 по ул. Сакко и Ванцетти с ООО УК «Комфорт-Сервис» и выборе управляющей компании для управления названным многоквартирным домом ООО «УКЖХ Октябрьского района». В том числе представлен договор управления №СиВ, 52-10/03/21 от 10.03.2021. Определением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 31.05.2021 дело №2-2830/2021 о прекращении производства по делу, судом принят отказ от заявленных требований собственников о признании недействительным решения общего собрания собственников, оформленным протоколом № 1-СиВ,52-2021 от 10.03.2021 и отменены обеспечительные меры по гражданскому делу №2- 2829/2021 по исковому заявлению собственников о признании решения общего собрания недействительным, принятые определением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02.04.2021 в виде приостановления действия решения собственников, оформленного протоколом № 1-СиВ,52-2021 от 10.03.2021г., до вступления суда в законную силу. Указанное определение суда от 31.05.2021 вступило в законную силу.

3. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №52 по ул. Сакко и Ванцетти г. Новосибирска № б/н от 16.04.2021г. на основании которого собственниками, при наличии необходимого кворума, принято решение о расторжении, в случае его заключения, договора управления многоквартирным домом №52 по ул. Сакко и Ванцетти с ООО УК «Комфорт-Сервис» и выборе управляющей компании для управления названным многоквартирным домом ООО «УКЖХ Октябрьского района». Определением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 10.06.2021 Дело №2-3399/2021 прекращено производство по делу о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом № б/н от 16.04.2021г. Указанное определение суда от 10.06.2021 вступило в законную силу.

4. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №52 по ул. Сакко и Ванцетти г. Новосибирска № б/н от 19.04.2021 на основании которого собственниками, при наличии необходимого кворума, принято решение о расторжении, в случае его заключения, договора управления многоквартирным домом с ООО «УКЖХ Октябрьского района», выборе управляющей компании для управления названным многоквартирным домом ООО УК «Комфорт-Сервис», подписание договора управления с ООО УК «Комфорт- Сервис». Определением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 29.04.2021 действия решений общего собрания собственников, оформленных протоколом № б/н от 19.04.2021г. приостановлены до разрешения судом спора по исковому заявлению собственников по делу №2-3182/2021.

ООО «УКЖХ Октябрьского района» в адрес ООО УК «Комфорт-Сервис» 24.06.2021 направлено уведомление о расторжении договора управления с приложением копии принятого собственниками решения (приложена копия протокола от 16.04.2021). Данное уведомление в ООО УК «Комфорт-Сервис» вручено нарочно по месту фактического нахождения юридического лица, имеется отметка о получении (вх. № 59/2 от 24.06.2021).

В том числе инициатором проведения общего собрания собственников многоквартирного дома №52 по ул. Сакко и Ванцетти гр. ФИО1 в адрес ООО УК «Комфорт-Сервис» 24.06.2021 направлено уведомление о расторжении договора управления с приложением копии принятого собственниками решения (приложена копия протокола от 16.04.2021). Данное уведомление в ООО УК «Комфорт-Сервис» вручено нарочно по месту фактического нахождения юридического лица, имеется отметка о получении (вх. № 57/1 от 24.06.2021).

В связи с изложенным, собственники уведомили управляющую компанию ООО УК «Комфорт-Сервис» о расторжении договора управления.

В том числе ООО «УКЖХ Октябрьского района» размещены условия договора управления, принятые общим собранием собственников протоколом №б/н от 16.04.2021 г, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

На основании вышеизложенного договор управления многоквартирным домом №52 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Новосибирске, заключенный с ООО УК «Комфорт-Сервис», считается расторгнутым.

30.07.2021 года в адрес инспекции, во исполнение требований, предусмотренных частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, поступили от лицензиата ООО УК «Комфорт-Сервис» оригинал решений и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 52 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Новосибирске, проведенного в форме заочного голосования в период с 19.07.2021 по 29.07.2021, № б/н от 29.07.2021 года (далее — протокол от 29.07.2021).

В повестку дня общего собрания собственников включены вопросы, в том числе:

- о подтверждении ранее принятых решений о выборе управляющей организации -ООО УК «Комфорт-Сервис», оформленного протоколом от 19.04.2021;

- избрать ФИО5, собственника кв. 12, наделить его полномочиями по направлению уведомления о принятых решениях в ООО «УКЖХ Октябрьского района».

Уполномоченным собранием лицом собственником помещения №12 ФИО5 в соответствии с п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» в адрес ООО «УКЖХ Октябрьского района» 30.07.2021 направлено уведомление о принятых решениях, оформленных протоколом от 29.07.2021, с приложением копии принятого решения посредством Почты России (№ РПО 63013261044118).

30.07.2021 в адрес ГЖИ поступило обращение собственников о том, что они не участвовали в голосовании в период с 19.07.2021 по 29.07.2021, решения собственников не подписывали.

04.08.2021 года Приказом Государственной жилищной инспекции Новосибирской области № 6164/10 от 04.08.2021 года было отказано ООО «УКЖХ Октябрьского района» во внесении в реестр лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирном доме № 52 по ул. Сакко и Ванцетти г. Новосибирск.

Считая приказ ГЖИ НСО незаконным и нарушающим его права, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

По правилам статьи 192 Кодекса и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Пунктом 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (пункт 2 статьи 198 Кодекса).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Общество обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, а именно о включении сведений о многоквартирном доме в перечень домов, находящихся в его управлении.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Право лицензиата на управление многоквартирным домом, возникает после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ).

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее -Порядок).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственногожилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий (пункт 5 Порядка):

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются (пункт 10):

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленнымподпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка (недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах; наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям);

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления овнесении изменений в реестр в связи с заключением договора управлениямногоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с пп. «а» п. 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Согласно п. 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

При этом, согласно п. 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом.

На основании части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Лицензиат ООО «УКЖХ Октябрьского района», осуществляющий деятельность по управлению многоквартирными домами, обратился в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее — Инспекция) с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области (далее — реестр лицензий), по включению сведений о многоквартирном доме № 52 по ул. Сакко и Ванцетти в городе Новосибирске, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления должностным лицом было установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области указанный многоквартирный дом уже содержится в реестре лицензий, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Комфорт-Сервис» (ИНН <***>, лицензия №054-000349 от 16.10.2017г.).

На момент рассмотрения заявления ООО «УКЖХ Октябрьского района» вл.№8968/48 от 24.06.202К. уведомление от лицензиата ООО УК «Комфорт- Сервис.» на исключение сведений об указанном многоквартирном доме в инспекцию не поступало.

Указанное является не соблюдением подпункта «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления послужило основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

На основании вышеизложенного, инспекцией в адрес директора ООО УК «Комфорт-Сервис» ФИО6 направлен запрос о предоставлении в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом №52 по ул. Сакко и Ванцетти г. Новосибирска, а также уведомления на исключение сведений о названном доме из реестра лицензий Новосибирской области (исх. № 5116-10/48 от 05.07.2021).

По состоянию на 04.08.2021 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 52 по ул. Сакко и Ванцетти г. Новосибирска, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Комфорт-Сервис», уведомление от данного лицензиата на исключение сведений о многоквартирном доме в инспекцию не поступало.

30.07.2021 года в адрес инспекции от лицензиата ООО УК «Комфорт-Сервис» поступил оригинал решений и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 52 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Новосибирске, проведенного в форме заочного голосования в период с 19.07.2021 по 29.07.2021, № б/н от 29.07.2021 года (далее — протокол от 29.07.2021). В повестку дня общего собрания собственников включены вопросы, в том числе: о подтверждении ранее принятых решений о выборе управляющей организации -ООО УК «Комфорт-Сервис», оформленного протоколом от 19.04.2021; избрать ФИО5, собственника кв. 12, наделить его полномочиями по направлению уведомления о принятых решениях в ООО «УКЖХ Октябрьского района».

ГЖИ считая, что собственники, не успев реализовать решение общего собрания, оформленное протоколом от 16.04.2021 по выбору в качестве управляющей организации ООО «УКЖХ Октябрьского района», воспользовались правом предоставленным им частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и на основании решения изменили вновь способ управления, оформив указанное решение протоколом от 29.07.2021 на продолжение договорных отношений с ООО УК «Комфорт-Сервис». Инспекцией при рассмотрении заявления не установлено бездействие ООО УК «Комфорт-Сервис», неисполнение обязанности по внесению сведений в реестр лицензий Новосибирской области, указанное свидетельствует о наличии противоречий сведений, уже содержащихся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления и является несоблюдением требований подпункту «в» пункта 5 Порядка.

Между тем, из вопроса №4 протокола от 29.07.2021, видно, что собственники голосуют за подтверждение решения общего собрания от 19.04.2021, действие которого приостановлено Определение суда от 29.04.2021.

Кроме того, 30.07.2021 в адрес ГЖИ НСО поступило коллективное обращение собственников о фальсификации их подписей как в голосовании по Протоколу от 19.04.2021 (период голосования с 09.04.2021 по 19.04.2021) так и в голосовании по Протоколу от 29.07.2021г. (период голосования с 19.07.2021 по 29.07.2021).

Однако, ГЖИ НСО, при наличии коллективного обращения собственников , не предприняты какие-либо действия по проведению проверки обращения и поступивших решений , не дана надлежащая оценка представленным документам, что также повлияло на отказ во включении дома в реестр лицензии.

С учетом представленного заявителем контррасчета голосов собственников, с учетом также заявления собственников от 30.07.2021 реально в голосовании приняло участие собственники обладающие площадью 2791,05 кв.м., что составляет 48,04% голосов.

Таким образом, неверно определен кворум общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 29.07.2021. доказательств, опровергающих утверждение заявителя, с учетом коллективного обращения, имевшегося у инспекции на момент принятия оспариваемого приказа, об отсутствии необходимого кворума для голосования, в материалы дела не представлено. Оснований для непринятия во внимание представленных заявлений от собственников, у суда также не имеется.

Доказательств того, что подписи собственников в коллективном обращении сфальсифицированы, не представлено, инспекция фактически обращение собственников не проверяла и во внимание при расчете кворума не принимала.

Часть 3 статьи 48 ЖК РФ устанавливает, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Количество голосов, которым обладает собственник конкретного помещения (помещений) в многоквартирном доме, пропорционально площади помещения (помещений), принадлежащего (принадлежащих) указанному собственнику на праве собственности.

Количество голосов, которым обладает собственник, определяется в порядке, утвержденном приведенными нормами ЖК РФ. Жилищное законодательство не предусматривает иных способов определения количества голосов, которым обладает собственник, в том числе не наделяет правом по определению такого количества голосов ни самого собственника, ни каких-либо иных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 5.1 статьи 48 ЖК РФ каждый собственник принимает только одно решение по каждому вопросу повестки дня общего собрания собственников в многоквартирном доме, независимо от количества и (или) площади помещений, находящихся в собственности указанного собственника. Голосование частью голосов из общего числа голосов, которыми обладает собственник (в том числе - от имени части помещений из всех помещений, находящихся в собственности данного собственника, либо от имени части одного помещения, доля в праве собственности на которое у данного собственника 100%), жилищным законодательством не предусмотрено.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (часть 2 статьи 181.5 ГК РФ).

Следовательно, с учетом вышеприведенных обстоятельств необоснованного учета при подведении итогов голосования голосов части собственников помещений многоквартирного дома, решение о смене управляющей организации, зафиксированное в протоколе от 29.07.2021, следует охарактеризовать как имеющее признаки ничтожности, как следствие, не способное в силу приведенных выше положений нормативных правовых актов послужить основанием внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Доводы инспекции о том, что она не проверяла и не должна проверять коллективное заявление собственников и решения собрания не принимаются, поскольку в действительно соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений, принятых общим собранием собственников помещений в МКД с нарушением требований ЖК РФ (в том числе с нарушением части 6 статьи 45 ЖК РФ), возможно только в судебном порядке, и только суд общей юрисдикции может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований. Проверка действительности указанных решений не относится к полномочиям ГЖИ при рассмотрении заявлений о включении в реестр лицензий, однако, в силу подпункта "е" пункта 5 Порядка N 938/пр административный орган наделено полномочиями на проверку решения общего собрания собственников помещений в МКД на наличие или отсутствии признаков ничтожности.

В настоящем случае такая проверка проведена ненадлежащим образом и выводы сделаны, оспариваемый приказ вынесен без учета поступившего обращения собственников, что противоречит действующему законодательству и нарушает права заявителя..

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167- 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ № 6164/10 от 04.08.2021, вынесенный Государственной жилищной инспекции Новосибирской области.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.А. Рубекина