Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А70-7310/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7310/2018
г. Тюмень
28 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Главного управления строительства Тюменской области

К ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой»

при участии в судебном заседании:

от Истца: ФИО1 – доверенность от 1.11.2017 года

от Ответчика: ФИО2 – доверенность от 1.06.2018 года.

установил:

Главное управление строительства Тюменской области обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой» об обязании ЗАО Корпорация «Тюменьстрой»:

- обеспечить консервацию объекта капитального строительства: «Спортивно - оздоровительный центр», расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

- обязать ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой» принять решение о консервации объекта капитального строительства «Спортивно – оздоровительный центр» расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

- разработать совместно с проектной организацией техническую документацию для проведения работ по консервации объекта капитального строительства: «Спортивно - оздоровительный центр», расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

- уведомить Главное управление строительства Тюменской области и предоставить в Главное управление строительства Тюменской области решение и акт о консервации объекта капитального строительства: «Спортивно - оздоровительный центр», расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

Исковые требования мотивированы тем, что ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой» не выполнена законом предусмотренная обязанность по консервации объекта незавершенного строительством.

В судебном заседании представитель истца поддерживает иск в полном объеме.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, подписанном руководителем (л.д.60), иск признает и выражал готовность к заключению мирового соглашения.

Вместе с тем, присутствующий в судебном заседании представитель Ответчика - ФИО2 против иска возражает, мотивируя свои доводы тем, что объект законсервирован надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что не имеется возможности ограничиться указанием только на признание иска ответчиком и принятие его судом согласно статьи 170 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219004:36 (л.д.27) расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой» осуществляло строительство объекта капитального строительства: «Спортивно - оздоровительный центр».

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой» является застройщиком объекта капитального строительства - «Спортивно - оздоровительный центр» по адресу: <...> ВЛКСМ.

Строительство данного объекта в период с 2014 по 2018 годы ответчиком не осуществляется. Данное обстоятельство он не оспаривает.

В силу статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. В силу части 9 статьи 52 ГрК РФ порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правительством РФ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ одним из субъектов капитального строительства является застройщик - лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке (по праву собственности или аренды) строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Судом установлено, что с 2014 года на спорном объекте строительно-монтажные работы приостановлены.

Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установлены порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

В силу части 2 Правил, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (часть 3 Правил).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (часть 4 Правил).

В силу части 5 Правил, в решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Как указано в части 6 Правил, под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта.

В силу части 9 Правил, в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

По смыслу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае если строительство не осуществляется более шести месяцев, то консервация объекта является обязательной в любом случае (даже если такие последствия не наступили и не наступят в будущем).

Ответчиком в материалы дела представлено Решение о консервации объекта строительства от 10 мая 2014 года (л.д.67) в котором изложен перечень работ по консервации объекта строительства и сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а так же сроки проведения работ по его консервации - до 30.05.2014 года.

Оценив содержание данного Решения от 10 мая 2014 года, суд считает что оно не противоречит положениям пункта 5 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

Таким образом, в части требования об обязании ответчика принять решение о консервации объекта капитального строительства «Спортивно – оздоровительный центр» расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36, иск удовлетворению не подлежит.

Оценив представленный акт консервации строительства объекта от 30 мая 2014 года (л.д.64) суд, считает, что данный документ не подтверждает надлежащую консервацию объекта, поскольку самим ответчиком в материалы дела представлен договор от 21 мая 2018 года на разработку проектной документации по консервации объекта (л.д.68). Таким образом, разработка проектной документации на консервацию объекта должна предшествовать проведению работ его консервации, что следует из пункта 8 и 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

Согласно статьи 35 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности здания и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Оценив представленное Ответчиком заключение ООО «Строймонтажпроект» с выводом о том, что на объекте соблюдены Правила консервации капитального строительства № 802, суд его отклоняет в силу следующего: содержание данного заключения не исключает вывода суда о том, что ответчик должен разработать совместно с проектной организацией техническую документацию для проведения работ по консервации объекта капитального строительства: «Спортивно - оздоровительный центр», расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36, уведомить Главное управление строительства Тюменской области и предоставить в Главное управление строительства Тюменской области решение и акт о консервации объекта капитального строительства: «Спортивно - оздоровительный центр», расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

Фактическое выполнение каких либо работ по консервации объекта без соблюдения требований о предварительной разработке совместно с проектной организацией технической документация для проведения работ по консервации объекта капитального строительства, и, как следствие, необходимости проведения этих работ в соответствии с такой документацией, не может быть расценено судом как надлежащее исполнение обязательных предписаний Правил консервации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом изложенного, требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать ЗАО Корпорация «Тюменьстрой» обеспечить консервацию объекта капитального строительства: «Спортивно - оздоровительный центр», расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- разработать совместно с проектной организацией техническую документацию для проведения работ по консервации объекта капитального строительства: «Спортивно - оздоровительный центр», расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802;

- уведомить Главное управление строительства Тюменской области и предоставить в Главное управление строительства Тюменской области решение и акт о консервации объекта капитального строительства: «Спортивно - оздоровительный центр», расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:230219004:36 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой» в доход федерального бюджета 6 000 рублей – государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.