Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А67-10320/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 10320/2019

22.10.2019

резолютивная часть объявлена 15.10.2019

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без участия представителей,

установил:

11.09.2019 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.15 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Участвующие в деле лица в судебное заседание надлежащих представителей не направили, на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц. Индивидуальный предприниматель ФИО2 письменного отзыва на заявление не представила.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании распоряжения административного органа №01-04-721 от 23.07.2019 в отношении предпринимателя проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, в ходе которой установлены нарушения требований ч.3 ст.5, ч.ч.7, 13 ст.17, ст.39 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.12 Технического регламента Таможенного союза № 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», выразившиеся:

- в хранении и реализации продуктов животного происхождения без маркировки, содержащей сведения о производителе продукции, дате производства, условиях хранения, сроках годности, наименование продукции, без электронного ветеринарного сопроводительного документа (деревенская ветчина из мяса индейки - 1,688 кг; деревенское сало копченое - 4, 044 кг; деревенская грудинка натурального копчения - 2, 784 кг; окорок свиной - 3,286 кг; деревенская прослойка солёное свиное - 3, 824 кг; сало кручёное - 0,352 кг; «Гуски» куриные копченые - 1,480 кг; ухо свиное копченое - 0,260 кг; сосиски в натуральные оболочки - 3,400 кг);

- в реализации продукции с истекшим сроком годности, без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость, без электронного ветеринарного сопроводительного документа (рулет «Оригинал» копчено-варёный, изготовитель ООО «Вербицкие», 660004, Россия, <...> зд. 1 а/228, в вакуумной упаковке. Изготовлено 21.06.2019, годен до 16.07.2019 - 0,900 кг);

- в отсутствии на маркировке даты изготовления (сервелат «Боярский» - 2, 274 кг).

По результатам проведенной проверки Управлением Россельхознадзора по Томской области предпринимателю выдано предписание № 10 об утилизации пищевой продукции, согласно которому предписывалось утилизировать продукцию животного происхождения (деревенская ветчина из мяса индейки - 1,688 кг; деревенское сало копченое - 4, 044 кг; деревенская грудинка натурального копчения - 2, 784 кг; окорок свиной - 3,286 кг; деревенская прослойка солёное свиное - 3, 824 кг; сало кручёное - 0,352 кг; «Гуски» куриные копченые - 1,480 кг; ухо свиное копченое - 0,260 кг; сосиски в натуральные оболочки - 3,400 кг, сервелат «Боярский» - 2, 274 кг, рулет «Оригинал» копчено-варёный в количестве 0,900 кг) любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды в срок до 08.08.2019, а также в течение 3 дней с даты передачи продукции на утилизацию предоставить документ, подтверждающий факт утилизации пищевой продукции.

Указанное предписание вручено предпринимателю 06.08.2019, о чем свидетельствует подпись предпринимателя на предписании.

В силу статьи 18 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 № 745 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 9.10 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 210, Управление Россельхознадзора по Томской области наделено полномочиями по выдаче юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных нарушений, а также об утилизации продукции.

В связи с неисполнением предпринимателем в установленный срок выданного предписания № 10 от 30.07.2019 об утилизации продукции Управлением Россельхознадзора Томской области составлен протокол В № 003591 об административном правонарушении от 04.09.2019 по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, который на основании ст.28.8 КоАП РФ направлен в суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с ч.15 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто предпринимателем событие административного правонарушения и факт его совершения. Основания для составления протокола об административном правонарушении имелись. Полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрены п.21 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 210. Протокол об административном правонарушении вынесен административным органом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ.

Доказательства того, что предпринимателем приняты все зависящие от неё меры по выполнению предписания от 30.07.2019 № 10 к установленному сроку до 08.08.2019, не представлены и судом не установлены, поэтому вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, имеется.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек. Исключительных обстоятельств, при которых подлежит применению ст.2.9 КоАП, не установлено.

Учитывая, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекалась, применив ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд назначает предпринимателю административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 30 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для перечисления штрафа: расчетный счет № <***> Отделение Томск г. Томск (получатель УФК по Томской области (Россельхознадзор по Томской области); ИНН <***>; КПП 701701001; БИК 046902001, КБК 081 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 69654000, УИН 08100000000100376530.

Руководствуясь ч..15 ст.19.5 КоАП РФ, ст.ст.167 – 170, 176, 206 АПК РФ,

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированную Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области 03.10.2018) к административной ответственности, предусмотренной ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова