Постановление от 30 мая 2018 г. по делу № А27-17250/2016

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-17250/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Зиновьевой Т.А.,

судей Сириной В.В.,

Шуйской С.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Худавердиева Фамила Агаверди оглы на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.10.2017 (судья Фуртуна Н.К.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018 (судьи Павлова Ю.И., Жданова Л.И., Фертиков М.А.) по делу № А27-17250/2016 по иску комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (654080, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Франкфурта, дом 9а, ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181) к индивидуальному предпринимателю Худавердиеву Фамилу Агаверди оглы (ОГРНИП 310422003600020, ИНН 422036906484) о взыскании задолженности.

Суд установил:

комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Худавердиеву Фамилу Агаверди оглы (далее – предприниматель, ответчик) о взыскании 1 472 426 руб. 58 коп. задолженности по арендной плате и неустойки по договору аренды земельного участка от 14.05.2012 № 131-05.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.10.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, поскольку кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством 05.12.2012, в указанной стоимости уже предусмотрены все рыночные изменения стоимости спорного земельного участка, соответственно применение при расчете размера арендной платы коэффициентов инфляции за 2010 – 2012 годы является незаконным.

При этом расчет ответчика, произведенный с учетом коэффициентов за 2013 – 2015 годы податель жалобы считает верным.

В отзыве на кассационную жалобу комитет высказался против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, комитетом (арендодателем) 14.05.2012 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 131-05 (в редакции соглашения от 21.01.2013 № 1/442 к договору от 14.05.2012 № 131-05), о передаче арендатору (ответчику) в аренду из земель населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505007:1380, площадью 4075 кв. м, под здание столовой, реконструируемое под продовольственный магазин по улице Новаторов, 3-А в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка (пункт 1.1 договора).

Настоящий договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка (пункт 1.2 договора). Пунктом 2.1 договора стороны установили, что земельный участок передается арендатору до 01.10.2013. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Соглашением от 21.01.2013 № 1/442 к договору от 14.05.2012 № 131-05 срок действия договора продлен до 01.12.2014, стороны дополнили договор аренды пунктом 3.1.1 и изложили в следующей редакции: размер арендной платы за 2013 год, порядок и сроки внесения арендной платы установлены на основании постановления коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области».

В соответствии с пунктом 3.5 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10-го числа текущего месяца.

Изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и (или) размер арендной платы и (или) земельного налога с момента принятия указанных актов, либо с иной даты, с которой распространяет свое действие указанный акт (пункт 3.4).

Размер арендной платы за земельный участок приведен в расчете (протоколе определения).

Ответчик осуществлял пользование земельным участком, однако оплату в установленные сроки и порядке не вносил, в связи с чем у него образовалась задолженность за период с 31.07.2014 по 31.12.2015 в размере 1 373 668,10 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 309, 310, 329, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и исходили из доказанности неисполнения ответчиком обязанности по внесению арендной платы за пользование земельным участком в спорный период.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора по своевременному внесению арендной платы за пользование имуществом.

Пунктом 2.5 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, установлено, что размер годовой арендной платы определяется по формуле: А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр,

где: А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год.

Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Кп = 0,97;

Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка.

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив, что в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505007:1380 кадастровая стоимость определена путем умножения его площади на удельный показатель кадастровой стоимости земель, утвержденный постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 519, что подтверждается актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 05.12.2012, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу, что на указанную дату актуализация кадастровой стоимости с учетом текущего экономического момента не произошла, поскольку кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости, учитывающей в том числе инфляционные процессы, определена не была, и правомерно удовлетворили требования истца в заявленном размере с учетом того, что в данном случае подлежит применению произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями коллегии администрации Кемеровской области на каждый год, в том числе 2010-2012 годы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемых судебных актов только в пределах доводов кассационной жалобы и отзыва на нее.

Ответчик в обоснование кассационных требований ссылается лишь на неверный расчет судами суммы иска, не оспаривая при этом сам факт наличия на его стороне задолженности.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 01 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ).

Учитывая, что ответчик обратился в суд Кемеровской области с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в 2016 году и решение по делу вынесено 01.12.2016, перерасчету подлежит арендная плата за 2016 год, а не за 2010-2012 года, как считает податель жалобы.

Доводы подателя жалобы о незаконности применения коэффициентов инфляции вследствие того, что кадастровая стоимость установлена в 2012 году с учетом всех рыночных изменений стоимости земельного участка, судом кассационной инстанции отклоняется.

Согласно статье 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации и Методическими указаниями.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила № 316), регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 316 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

По итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов.

В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее – Методические указания), в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков.

Судами верно установлено, что в рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения его площади на удельный показатель кадастровой стоимости земель, утвержденный постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 519, в связи с образованием нового земельного участка путем объединения двух ранее учтенных участков.

То есть, оценка, учитывающая, в том числе инфляционные процессы, при определении кадастровой стоимости участка ответчика не проводилась. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, в результате которой были учтены текущие экономические факторы, в Кемеровской области была утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о необходимости учета коэффициентов инфляции за 2010-2012 годы при расчете арендной платы за спорный период.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были оценены при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены как не основанные на договоре или законе и не могут быть положены в основу постановления суда кассационной инстанции, который в силу предоставленных ему полномочий не исследует, не переоценивает доказательства и не устанавливает обстоятельства дела. Суд кассационной инстанции не вправе выходить за пределы доводов кассационной жалобы за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 274-О).

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с предоставлением при подаче кассационной жалобы отсрочки уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 руб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.10.2017 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018 по делу № А27-17250/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Худавердиева Фамила Агаверди оглы в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Т.А. Зиновьева


Судьи В.В. Сирина


С.И. Шуйская