Решение от 26 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20884/2026
27 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Коновалова Д.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зуевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным определения УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ № ОО-78/07/215 от 16.02.2026

при участии

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2, действующей на основании удостоверения № 14684;

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (далее - Управление) от 16.02.2026 N ОО-78/07/215.

В судебном заседании представитель Управления возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако, в суд не явился, ходатайств и заявлений об отложении слушания по делу, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, вследствие чего суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

АО "Почта России" осуществляет деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензии N 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Письмо заказное разряда "Судебное" N 80409516383588 принято 20.01.2026 в ИС "ЭПС". Ввиду отсутствия возможности отправить адресату в электронном виде, направлено в тот же день в РЦГП Санкт-Петербурга для материализации (преобразования в бумажный формат). Материализованное заказное письмо N 80409516383588 принято 26.01.2026 в ОПС ЗТ Санкт-Петербург АСЦ 200961, 27.01.2026 прибыло в адресное ОПС Санкт-Петербург 198096.

В Управление поступило на рассмотрение обращение (заявление) ФИО1 (вх. от 30.01.2026 N 03-58-1849/78) по вопросу нарушения контрольного срока пересылки электронного регистрируемого почтового отправления (далее - РПО) N 80409516383588.

Установив, что заказное письмо N 80409516383588 прибыло в адресное ОСП без нарушения контрольного срока пересылки, Управление определением от 16.02.2026 N ОО-78/7/215 отказало в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 названного Кодекса.

Перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2385. Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382.

Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции утверждены приказом Минцифры России от 29.04.2022 N 400 (далее - Приказ N 400).

В соответствии с таблицей 6 названных нормативов контрольный срок пересылки письменной корреспонденции из города Москвы в город Санкт-Петербург составляет 6 дней.

Согласно пункту 5 Приказа N 400 контрольный срок пересылки письменной корреспонденции по г. Санкт-Петербургу составляет 2 дня без учета дня приема.

С учетом изложенного АО "Почта России" не допущено нарушений требований нормативных правовых актов в области почтовой связи.

На основании изложенного Управлением правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П прямо сказано, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих возбуждение производства по конкретному делу об административном правонарушении или влекущих его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

На дату принятия судом решения срок давности привлечения АО "Почта России" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности по делам об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Правовые последствия истечения срока давности привлечения к административной ответственности при обжаловании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не могут отличаться от последствий истечения срока давности при обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности, при обжаловании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Целью обращения лица в суд с заявлением о признании незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в конечном счете, является привлечение виновного лица к административной ответственности. Истечением срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается всякая возможность привлечь нарушителя к административной ответственности.

На основании изложенного заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Д.Д. Коновалов