Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А40-118690/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-118690/24-21-822
г. Москва
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2024 года


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРП" (117418, Г.МОСКВА, ПР-КТ НАХИМОВСКИЙ, Д. 45, СТР. 1, ЭТ МАНС ПОМ I КОМ 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 772701001)

к УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третье лицо: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

о признании незаконным уведомления №ККУВД-001/2024-5250911/17 от 17.05.2024 г.,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, дов. от 03.10.2023)

От заинтересованного лица: ФИО2 (удостов, дов. от 15.01.204)

От третьего лица6 не явился, извещен. 



УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРП" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления №ККУВД-001/2024-5250911/17 от 17.05.2024 г..

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из материалов дела, Управлением рассмотрено заявление ООО "ГРП" от 09.02.2024 КУВД-001/2024-5250911 в проведении государственного кадастрового учёта земельного участка по адресу: Москва, Проспект Севастопольский, д. 85/1.

16.02.2024 осуществление заявленных учётно-регистрационных действий было приостановлено на основании:

п.7 форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации ч. 1 ст.26 Закона о недвижимости.

После проведения правовой экспертизы в отношении представленных в реестровое дело КУВД-001/2024-5250911 дополнительных документов приняты уведомления от 04.03.2024, от 12.03.2024, от 27.03.2024, от 10.04.2024, от 19.04.2024, от 26.04.2024, от 17.05.2024 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта.

Поскольку по истечении срока приостановления государственного кадастрового учёта ответ на запрос в Управление не поступил, уведомлением от 17.05.2024 в осуществлении заявленных учётно-регистрационных действий отказано, по причине представленный межевой план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", а также не поступления ответа от Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы на запрос Управления №04-8715/2024 от 17.05.2024.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 27 Закона о недвижимости предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пп.2 ч.4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, ООО «ГРП» на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 77:06:0010001:1329, дата присвоения кадастрового номера 16.02.2017, адрес (местоположение): РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, проспект Севастопольский, владение 85, строение 1, площадь: кв.м 218.8, назначение: нежилое, количество этажей: 2, количество подземных этажей 1, материал наружных стен: кирпичные, год завершения строительства: 1982, Кадастровая стоимость (руб): 8162981.65, Дата определения: 01.01.2023, Вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность № 77-77-06/067/2005-895 от 13.01.2006, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.05.2024 № КУВИ -001/2024-139566145, которое расположено на арендуемом у Департамента городского имущества города Москвы земельном участке , с кадастровым номером 77:06:0010001:1662, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, проспект Севастопольский, земельный участок 85/1/2 (договор аренды, Площадь, кв.м 35, Категория земель: Земли населенных пунктов, кадастровая стоимость (руб): 88428.55, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, форма собственности: Государственная субъекта РФ № 77:06:0010001:1662-77/051/2021-1 от 24.03.2021, ограничение прав и обременение объекта недвижимости № 77:06:0010001:1662-77/051/2021-5 от 15.12.2021 Аренда № 77:06:0010001:1662-77/051/2021-4 от 15.12.2021, что подтверждается Договором Аренды ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА предоставляемого правообладателем зданий, сооружений, расположенных на земельном участке № М-06-057695 от 06.12.2021 г

17.05.2023 г. Госинспекцией по недвижимости (письмо от 17.05.2024 г. № ГИН-исх-19999/23), в ответ на обращение от 21.04.2023 г. был разработан и направлен план мероприятий (дорожная карта) по устранению нарушений земельного законодательства при использовании ООО «ГРП» земельного участка по адресу: <...>, также были даны Рекомендации по соблюдению обязательных требований от 29.05.2023 г № 9063133, заявитель должен был оформить правоустанавливающие документы для использования земельного участка с условным номером 06/01/16699.

20.07.2023 г. между Заявителем и ГБУ МосгорБТИ заключен договор 23 04 001789 в связи с выполнением работ, в связи с подготовкой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении объекта недвижимости, расположеного по адресу <...>.

05.10.2023 г. Заявителем было получено Распоряжение Департамента Городского имущества города Москвы о предварительном согласовании земельного участка № 79172, которым была утверждена Схема расположения земельного участка и его адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, проспект Севастопольский, земельный участок 85/1.

26.12.2023 Госинспекцией по недвижимости были также направлены рекомендации с целью устранения выявленных нарушений (Письмо о направлении рекомендаций от 26.12.2023 г. № ГИН-исх-56886) с приложением дорожной карты по устранению нарушений обязательных требований (с изменениями)

01.12.2023 г. между Заявителем и ГБУ МосгорБТИ был заключен договор 23 04 201258 в связи с выполнением кадастровых работ по изготовлению межевого плана в отношении объекта недвижимости, расположеного по адресу <...>, так как проект межевания в виде отдельного документа на рассматриваемую территорию не разрабатывался (письмо Департамента городского имущества города Москвы № ДГИ-Э-145917/23-1 от 22.11.2023 г.)

В приложении к заявлению в адрес заинтересованного лица Заявитель представил: Межевой план, Кадастровый план земельного участка, Схему земельного участка, утвержденную Департаментом, Устав от 23.11.2019 г., Протокол 1-2023 о назначении на должность руководителя,

Ответчик, по результатам рассмотрения указанного заявления о постановке на кадастровый учет от 09.02.2023 г. Уведомил о приостановлении государственного кадастрового учета начиная с 13 февраля 2024 г. № КУВД-001/2024-5250911/2 в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении иного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что представленный межевой план по форме либо по содержанию не соответствует требованиям к составлению межевого плана, утвержденным Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»

В качестве оснований для приостановления осуществления кадастрового учета Ответчик указал, что заявителю необходимо:

08.05.2024 г было подано очередное заявление о возобновлении кадастрового учета и представлен межевой план с корректировками и учетом всех замечаний.

Основанием  для  отказа в  кадастровом учете явилось отсутствие ответа из Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, ответ на запрос №04-8715/2024 на дату составления Уведомления об отказе государственного кадастрового учета не поступил.

Непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с названным федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия, (п. 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 г.))

Пункт 8 части 2 статьи 27 Закона N 218-ФЗ устанавливает, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Данный документ заявителем представлен быть не мог, указаний на то. что отсутствует документ либо и (или) информация, необходимая для кадастрового учета не имеется

Таким образом, у Ответчика отсутствовали законные основания для отказа государственного кадастрового учета и постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: РФ, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Ясенево, проспект Севастопольский, земельный участок 85/1.

Так как согласно п. 52 Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" сведения о виде (видах) разрешенного использования указываются на основании:

- градостроительного регламента и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок

- акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории - если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 9 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 9 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.

Суд отмечает, что вид разрешенного использования земельного участка, указанный в договоре аренды соответствует градостроительному регламенту, Распоряжение от 05.10.2023 № 79172 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Регистрирующим органом не представлено доказательств недействительности ВРИ, в связи с чем, доводы ответчика подлежат отклонению.



На указанном земельном участке частично расположен объект капитального строительства (нежилое здание), находящийся в собственности ООО «ГРП» (запись о государственной регистрации права от 13.01.2006 №77-77-06/067/2005-895).

В рамках реализации постановления Правительства Москвы от 18.11.2014 № 675-ГШ «О мерах по реализации мероприятий, направленных на обеспечения оформления земельных отношений в городе Москве» Департаментом было издано распоряжение от 05.10.2023 № 79172 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», предусматривающее образование дополнительного земельного участка (далее - Распоряжение).

Распоряжение предусматривает доформирование земельного участка площадью 177 кв.м. к земельному участку с кадастровым номером 77:06:0010001:1662, общей площадью 35 кв.м. с целью последующего оформления земельно-правовых отношений (предоставление земельного участка в аренду).

Пунктом 8 Распоряжения установлено, что ООО «ГРП» вправе обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка.

Заявителями были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРП" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет  земельного участка, расположенного адресу: Москва г., Севастопольский проспект, дом 85/1 на основании межевого плана от 02.05.2024 г.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № КУВД-001/2024-5250911/17 от 17.05.2024 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРП" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет  земельного участка, расположенного адресу: Москва г., Севастопольский проспект, дом 85/1 на основании межевого плана от 02.05.2024 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО "ГРП" государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Возвратить ООО "ГРП"  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев