Решение от 20 марта 2025 г. по делу № А79-8682/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8682/2024
г. Чебоксары
21 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пушкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428004, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 606260, Нижегородская область, Воротынский район,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 428011, Чувашская Республика, г. Чебоксары,

об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, обязании возвратить земельный участок по акту приема-передачи,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 30.09.2024 № 47 (сроком на 1 год),

установил:

Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) об обязании возвратить земельный участок из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, с кадастровым номером 21:01:030202:311, площадью 222 кв.м, расположенный по адресу: <...> по акту приема-передачи; об изъятии путем продажи с публичных торгов, принадлежащий ФИО2, ФИО1 объект незавершенного строительства - канализационно-насосная станция КНС-11, с кадастровым номером 21:01:030202:447, площадью 224 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030202:311 по цене, определенной независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исковые требования мотивированы прекращением действия договора аренды земельного участка от 28.06.2018 № 1392 в связи с истечением срока, на который он заключен.

Истец в заседании суда исковые требования поддержал.

Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте заседания суда, явку полномочных представителей не обеспечили. Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.

Чувашской Республике с 25.09.2012 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:01:030202:311, площадью 222 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <...>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для производственной деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.02.2023.

На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством объект - канализационно-насосная станция КНС-11, с кадастровым номером 21:01:030202:447, площадью 224 кв.м., правообладателем которого с 05.06.2019 являются ФИО1 (общая долевая собственность, доля в праве ½), ФИО2 (общая долевая собственность, доля в праве ½), о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 24.09.2024.

Полномочия собственника от имени Чувашской Республики по управлению и распоряжению республиканским имуществом осуществляет Кабинет Министров Чувашской Республики непосредственно либо через уполномоченные им органы. Уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение республиканским имуществом, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность исполнительных органов Чувашской Республики в данной сфере является Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии, Министерство, Истец, Арендодатель), который реализует свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, а также Положением о Минэкономразвития Чувашии, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2020 № 74.

Указом Главы Чувашской Республики от 07.10.2016 № 142 «О совершенствовании государственного управления в Чувашской Республике» Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям был упразднен, его правопреемником стало Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - Минюст Чувашии).

Указом Главы Чувашской Республики от 06.02.2020 № 20 «О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики» (далее - Указ) Минюст Чувашии преобразован в Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции (Госслужба Чувашии по делам юстиции), полномочия в сфере имущественных и земельных отношений переданы Минэкономразвития Чувашии.

В соответствии с пунктом 6 Указа органы исполнительной власти Чувашской Республики, которым переданы функции иных органов исполнительной власти Чувашской Республики в соответствии с Указом, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

28.06.2018 между Минюстом Чувашии и ФИО2 (далее - ФИО2, Ответчик, Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 1392 (далее - Договор), согласно которому Минюст Чувашии передало ФИО2 во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:030202:311, площадью 222 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для производственной деятельности (далее - Участок).

Согласно пункту 1.3 Договора на Участке расположен объект недвижимости, являвшийся собственностью Арендатора - незавершенный строительством объект - канализационно-насосная станция КНС-11, с кадастровым номером 21:01:030202:447, площадью 224 кв.м. (далее - Объект)

Срок аренды по Договору установлен с 20.04.2018 до 01.04.2021 (пункт 2.1 Договора).

Согласно пункту 2.2. Договора он вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с даты подписания акта приема-передачи Участка.

06.08.2018 Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 11.04.2019 по делу № 2-325/2019, вступившему в законную силу 17.05.2019, право аренды Участка было разделено между ФИО2 и ФИО1 (далее - ФИО1, Ответчик) по 1/2 доле в праве общей долевой собственности.

01.03.2021 между Минэкономразвития Чувашии и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к Договору (далее - Дополнительное соглашение от 01.03.2021), зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

05.03.2021.

16.03.2021 между Минэкономразвития Чувашии и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к Договору о продлении срока действия Договора до 01.04.2024 (далее - Дополнительное соглашение от 16.03.2024), зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 25.03.2021.

Согласно пункту 6.1 Договора он считается прекращенным по истечении срока.

Таким образом, правоотношения сторон по договору аренды прекратились в связи с истечением срока, на который он был заключен (п. 3 ст. 425 ГК РФ).

При расторжении и прекращении Договора Участок подлежит возврату по акту приема-передачи (пункт 6.1 Договора).

Ответчиками акт приема-передачи Участка не подписан, строительство объекта в течении срока действия договора не завершено..

27.04.2024 истец в адрес ответчиков направил претензионное письмо №25/05-6874 с приложением акта приема-передачи земельного участка с просьбой его подписать в связи с прекращением договора аренды земельного участка. Арендодатель также проинформировал о возможности изъятия объекта по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Неудовлетворение претензии послужило основанием для предъявления иска, рассматриваемого в рамках настоящего дела.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Законом N 171-ФЗ, предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

По общему правилу, установленному в пункте 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

На основании статьи 35 Закона N 171-ФЗ закон вступает в силу с 01.03.2015 за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022, указано, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 арендовала земельный участок с кадастровым номером 21:01:030202:311 в периоды с 24.04.2013 по 01.09.2017, с 06.08.2018 до 01.04.2024 арендовали ФИО2 и ФИО1

Таким образом, ограничения в применении нормы статьи 239.1 ГК РФ отсутствуют. Доказательств того, что строительство объекта завершено ответчиками не представлено.

Поскольку право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, а срок договора аренды земельного участка истек, суд приходит к выводу о наличии у истца права на реализацию правомочий, предусмотренных статьей 239.1 ГК РФ.

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства. Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030202:311 истек 01.04.2024, истец обратился в суд с рассматриваемым иском 27.09.2024, то есть в пределах шестимесячного срока воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов

Следовательно, суд требование истца находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Изъять путем продажи с публичных торгов, принадлежащий ФИО2 (общая долевая собственность - ½), ФИО1 (общая долевая собственность - ½), объект незавершенного строительства - Канализационно-насосная станция КНС-11, с кадастровым номером 21:01:030202:447, площадью 224 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030202:311, по цене, определенной независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обязать возвратить земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности Чувашской Республики, с кадастровым номером 21:01:030202:311, площадью 222 кв.м, расположенный по адресу: <...>, по акту приема-передачи в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 7000 (Семь тысяч) рублей государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 7000 (Семь тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина