Решение от 2 декабря 2018 г. по делу № А70-17956/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17956/2018
г. Тюмень
03 декабря 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» о признании незаконным постановления административной комиссии Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от 11.10.2018 №ЛАО1383 о назначении административного наказания,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.02.2018, ФИО3 по доверенности от 16.02.2018,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 29.06.2018,

установил:

Акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (далее – заявитель, общество, АО «УСТЭК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени (далее – ответчик, комиссия) от 11.10.2018 №ЛАО1383 о назначении административного наказания.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, на рассмотрение комиссия поступил протокол об административном правонарушении от 27.09.2018 №56, составленный главным специалистом управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени в отношении юридического лица Акционерного общества «УСТЭК».

Согласно постановлению административной комиссии Калининского административного округа от 11.10.2018 №ЛАО1383: 24.09.2018 в 11.35 часов АО «УСТЭК» по адресу: <...> Октября, 64, ул. 50 лет Октября, 72, ул. 50 лет Октября, 74, корп. 2 не восстановило объект благоустройства в части грунтового и асфальтобетонного покрытия в летнем варианте, нарушенного при осуществлении земляных работ.

АО «УСТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.19 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2005 №55 (далее – Кодекс).

Заявитель утверждает, что АО «УСТЭК» ненадлежащий субъект для привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 №81 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени» разработан Порядок осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, утвержденный постановлением Администрации города Тюмени от 05.09.2008 №118-пк (далее - Порядок).

Порядок регламентирует процедуру осуществления земляных работ, а также организацию и контроль работ по восстановлению благоустройства города Тюмени, нарушенного при осуществлении земляных работ.

В городе Тюмени проведение земляных работ в силу требований нормативных правовых актов (Кодекса, Правил, Порядка) возможно только на основании полученного в установленном порядке уведомления об осуществлении земляных работ.

Согласно пп. «а» п. 1.3 Порядка заинтересованное лицо - лицо, являющееся застройщиком, при осуществлении строительства (прокладки) инженерных коммуникаций или лицо, являющееся собственником (владельцем) инженерных коммуникаций, которое планирует производить работы по реконструкции, переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту инженерных коммуникаций, в том числе в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, лицо, производящее работы в целях ликвидации аварий, инцидентов на бесхозяйных инженерных коммуникациях в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации", владелец рекламной конструкции, получивший в установленном порядке разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также лицо, осуществляющее установку или демонтаж объекта монументального искусства.

Заинтересованное лицо, осуществившее земляные работы на основании уведомления либо разрешения, а также лицо, осуществившее несанкционированные земляные работы (далее - лица, осуществившие земляные работы), обязано восстановить нарушенное благоустройство в месте осуществления земляных работ в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, требованиями настоящего Порядка, в том числе с конструктивными типами восстановления нарушенного благоустройства, и иными требованиями, указанными в приложении 2 к настоящему Порядку (п.7.1 Порядка).

Из материалов дела следует, что АО «УСТЭК» подало в управу Ленинского АО г. Тюмени уведомление №1об осуществлении земляных работ по адресу .: <...> Октября, 64, ул. 50 лет Октября, 72, ул. 50 лет Октября, 74, корп. 2, согласно которому

восстановление нарушенного благоустройства осуществляется в срок, не превышающий 7 календарных дней с даты окончания срока осуществления земляных работ, а именно с 14.08.2018 по 20.08.2018 включительно в летнем варианте восстановления нарушенного благоустройства.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы заявитель о том, что вины юридического лица отсутствует.

Согласно ч. 5 ст. 4.19 Кодекса невосстановление объектов (элементов) благоустройства, нарушенных при осуществлении земляных работ, в том числе необеспечение повторного восстановления объектов (элементов) благоустройства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В данном случае, из фототаблицы видно, что место производства работ засыпано песком вместо восстановления газонного и асфальтированного покрытия.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в данном правонарушении административным органом установлена.

Доказательств того, что общество приняло все необходимые меры по недопущению правонарушения, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

При наличии отягчающих обстоятельств в виде повторного совершения нарушения, за которое лицо ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности, назначение административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 4.19 Кодекса в размере 1200 000 рублей является правомерным.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 168-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от 11.10.2018 №ЛАО1383 о назначении административного наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.