Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А53-38498/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38498/21
06 апреля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению компании «DLT COMMODITY DWC-LLC»

к Ростовской таможне

о признании действий незаконными,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 17.08.2021,

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель, доверенность от 10.01.2022; ФИО4, представитель, доверенность от 01.12.2021 года,

установил:

Компания «DLT COMMODITY DWC-LLC» обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившихся в запрете на убытие товара - неприрывнолитой заготовки по ДТ № 10323010/280721/0127525, № 10323010/230721/0128379.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования и просит признать незаконным бездействие Ростовской таможни, выразившееся в запрете на убытие товара - неприрывнолитой заготовки по ДТ № 10323010/280721/0127525, № 10323010/230721/0128379 из морского порта Ростов-на-Дону 02.08.2021 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возражало против заявленных требований, указывало на законность и обоснованной своих действий.

Представитель заявителя в заседании суда требования поддержал.

Представители заинтересованных лиц в заседании суда возражали против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В судебном заседании 24.03.2022 года был объявлен перерыв до 30.03.2022 до 17 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 27.07.2021 года между CONTRIDE MANAGEMENT INC (судовладелец) и компанией «DLT COMMODITY DWC-LLC» (фрахтователь) был заключен договор фрахтования № 047/2021.

Согласно договору судовладелец обязуется предоставить фрахтователю судно «TOTOKHON» ИМО 8728062 для перевозки груза – непрерывнолитой стальной заготовки из Ростова-на-дону (Россия) в Бартин или Зонгулдак (Турция) на условиях FOB (Франко борт) Инкотермс (л.д. 17-19, том 1).

Сталийное время было определено 28.07.2021 года. В соответствии с нотисом о готовности судно прибыло под погрузку 28.07.2021 года (л.д. 21-22, том 1).

Согласно поручений на погрузку от 30.07.2021 погрузка товара на судно была разрешена (л.д. 28-29, том 1).

Согласно отчету о погрузке (л.д. 24-26, том 1) погрузка товара на судно было завершена 02.08.2021 года.

Погруженный на судно товар был задекларирован по ДТ № 10323010/280721/0127525 от 28.07.2019 года и по ДТ № 10323010/230721/0128379 от 29.07.2021 года, в обеих декларациях указан код ТН ВЭД ЕАЭС – 7207 11 1400.

В последующем 09.08.2021 года начальник таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону в письме № 78-52 сообщил компании «DLT COMMODITY DWC-LLC» о том, что убытие товара – непрерывнолитой заготовки по ДТ № 10323010/280721/0127525, № 10323010/230721/0128379 запрещен в связи с тем, что товар включен в перечень Постановления Правительства Российской Федерации № 1075 от 30.06.2021 года (л.д. 31, том 1).

Однако позже 11.08.2021 года после получения письма Южного таможенного управления от 11.08.2021 года № 09.2-27/15252, таможенным постом Ростовской таможни по оперативным каналам связи перевозчик был проинформирован о возможности убытия водного судна с товаром, задекларированным по ТД №№ 10323010/290721/0128379, 10323010/280721/0127525, то есть таможней было принято решение о том, что убытие товара разрешено.

Заявитель считает, что таможенный орган нарушил его права и законные интересы, создав препятствие в осуществлении предпринимательской деятельности в виде незаконного и необоснованного запрета на выпуск задекларированного товара, а также незаконного и необоснованного задержания судна, что и послужило основанием для обращения DLT COMMODITY DWC-LLC в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.


В письме Ростовской таможни от 09.08.2021 № 78-52/0779 (л.д. 31, том 1) о запрете в убытии товара основанием запрета указано то, что товар – непрерывнолитая заготовка, вывозимый по ДТ №№ 10323010/290721/0128379, 10323010/280721/0127525, включен в перечень Постановления Правительства Российской Федерации № 1075 от 30.06.2021 "Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование" (далее – Постановление № 1075).

Данным Постановлением № 1075 был утвержден перечень товаров, в отношении которых не применяется неполное таможенное декларирование.

В указанный перечень были включены товары из автоматной стали толщиной не более 130 мм код ТН ВЭД ЕАЭС - 7207 11 1400.

Постановление Правительства РФ № 1075 вступило в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования и было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 01.07.2021, в "Собрании законодательства РФ" - 05.07.2021, N 27 (часть III), ст. 5451.

Таким образом, началом действия Постановления № 1075 явилось 01.08.2021 года.

Как следует из ДТ № 10323010/280721/0127525 (л.д. 17, том 2), № 10323010/230721/0128379 (л.д. 13, том 2) товар по данным декларациям был задекларирован 29.07.21 и 28.07.2021 и в эти же даты выпуск товара был разрешен таможенным органом, что подтверждено соответствующими отметками таможни на декларациях.

Таким образом, товар по данным декларациям был выпущен до начала действия Постановления № 1075. А, следовательно, права осуществлять запрет на убытие данного товара у Ростовской таможни не имелось.

Аналогичные выводы содержаться в письме Южного таможенного управления от 11.08.2021 года № 09.2-27/15252, адресованном заинтересованному лицу.


Доводы таможни о том, что данный запрет на убытие никак не нарушает права DLT COMMODITY DWC-LLC, поскольку заявка на убытие судна была подана капитану морского порта только 11.08.2021 года, судом во внимание не принимаются, ввиду следующего.

Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 463 от 26 октября 2017 г. N 463 (далее – Приказ № 463).

Для получения разрешения на убытие судна, в соответствии с п. 56 Приказа № 463 заявитель обязан предоставить пакет документов в соответствии с Приложением № 2 к Приказу № 463. В указанном перечне 39 пунктов.

Большая часть документов, необходимых для получения разрешения на убытие судна в службе капитана порта, являются свидетельствами и сертификатами, которые всегда находятся на борту судна, загружены в систему portcall.marinet.ru заранее, чтобы не дублировать их не загружать каждый раз заново.

Другие документы готовятся на каждый судозаход и представляют собой, например, бункеровочную расписку, акт на судовые отходы и другие, которые в случае с судном «TOTOKHON» были готовы заблаговременно, до 02.08.2021 года. Копии данных документов представлены заявителем в материалы дела, в том числе:

- ИМО генеральная (общая) декларация от 02.08.2021г.,

- коносаменты с датой выпуска 02.08.2021г. и ссылкой на чартер-партию от 27.07.2021г.,

- грузовой план от 02.08.2021г.,

- ИМО декларация о грузе, подготовленная капитаном 02.08.2021г.,

- заявление на припасы от 02.08.2021г.,

- судовая роль от 02.08.2021г.,

- декларация о личных товарах,

- свидетельство о праве плавания под флагом государства регистрации судна - Панамы от 09.10.2020г.,

- классификационное свидетельство от 28.01.2021г.

- грузовой Манифест, подготовленный капитаном, с датой отплытия от 02.08.2021 г.,

- бункеровочная расписка от 31.07.2021г. (выполненная в соответствии с п.56 Приказа Минтранса №463),

- протокол лабораторных испытаний от 28.06.2021г. и акт выполненных работ ОО «ТЭК Нефть» от 31.07.2021г. (выполненный в соответствии с п.56 Приказа Минтранса №463),

- акт на судовые отходы от 31.07.2021г. (выполненный в соответствии с ' п.56 Приказа Минтранса №463),

- план перехода от 02.08.2021г.,

- морская медико-санитарная декларация.

Все документы представлены в материалы дела (л..д.127,150, том 1) и датированы до 02.08.2021 года.

В указанный перечень, как указано выше, входит декларация о грузе или, так называемый, судовой манифест, который обязательно должен подаваться в капитану порта перед убытием судна, если на судне имеется груз.

Для того, чтобы подать заявление и документы на убытие судна капитану порта, судовладелец/агент должен предоставить пакет документов в соответствии в Приложением № 2 к Приказу N 463, что по состоянию на 02.08.2021 года сделать было невозможно, так как на одном из требуемых документов – декларации о грузе – отсутствовал штамп таможенного органа «Вывоз разрешен».

Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует о том, что задержка в выпуске судна была вызвана исключительно неправомерными действиями Ростовской таможни.

При таких обстоятельствах требования компании «DLT COMMODITY DWC-LLC» о признании незаконным бездействия Ростовской таможни, выразившееся в запрете на убытие товара - неприрывнолитой заготовки по ДТ № 10323010/280721/0127525, № 10323010/230721/0128379 из морского порта Ростов-на-Дону 02.08.2021 года, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.


При подаче заявления заявителем по чеку-ордеру № 136 от 29.10.2021 года была оплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

В связи с этим, с Ростовской таможни в пользу DLT COMMODITY DWC-LLC следует взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействия Ростовской таможни, выразившиеся в запрете 02.08.2021 в убытии товара - неприрывнолитой заготовки по ДТ № 10323010/280721/0127525, № 10323010/230721/0128379 из морского порта г.Ростов-на-Дону, как несоответствующие таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу DLT COMMODITY DWC-LLC возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяМ.Е. Штыренко