Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А51-782/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-782/2018
г. Владивосток
31 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С.Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.05.2004)

к Администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.01.2006)

третье лицо: Администрация Пожарского муниципального района

о признании права собственности на объекты недвижимости

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 22.06.2017, паспорт;

от ответчика и третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Приморского края к Администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- здание закусочной, расположенное по адресу: <...>, площадью 129,2 кв м, с кадастровым номером 25:15:000000:238;

- здание автомойки, расположенное по адресу: Приморский край. <...>, площадью 189,6 кв м, с кадастровым номером 25:15:000000:273;

- здание шиномонтажа, расположенное по адресу: <...> в, площадью 92 кв м, с кадастровым номером 25:15:000000:228.

Определением от 24.04.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Пожарского муниципального района.

Представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, от третьего лица в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, приступил к проведению судебного заседания в отсутствие ответчика и третьего лица.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

В представленных в материалы дела письменных пояснениях на иск ответчик и третье лицо против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 построил следующую недвижимость:

- здание закусочной общей площадью 129,2 кв. м по адресу: <...>, на земельном участке площадью 510 кв. м с кадастровым номером 25:15:080105:1494. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание закусочной. Почтовый адрес ориентира: <...>, для обслуживания транспортных средств. Данный земельный участок предоставлен предпринимателю на основании постановления администрации Пожарского района от 13.01.1997 № 14 «Об отводе в аренду земельного участка ФИО2», договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 13.01.1997 № 193а.

Строительство здания закусочной осуществляла подрядная организация ООО «СУ Приморской ГРЭС» в период с 13.02.1997 по 25.10.1997.

Согласно Отчету по результатам технического обследования и оценке состояния здания закусочной по адресу <...> Г-04-16-ТО от 05.06.2016 соответствует требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ) и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не угрожают безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях и не нарушает права и охраняемые законом права третьих лиц.

Здание автомойки общей площадью 189,6 кв. м по адресу: <...>, на земельном участке площадью 1 387 кв. м с кадастровым номером 25:15:080105:1493. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание закусочной. Почтовый адрес ориентира: <...>, для строительства объекта автосервиса - автомойки. Данный земельный участок был предоставлен на основании постановления главы Пожарского района от 21.02.2003 № 162 и на основании договора аренды земельного участка от 24.03.2003 № 16.

Строительство здания автомойки осуществляла подрядная организация ООО «СУ Приморской ГРЭС» в период с 03.03.2003 по 10.09.2003.

Согласно Отчету по результатам технического обследования и оценке состояния здания автомойки по адресу <...> от 96.06.2016 Г-05-16 ТО здание соответствует требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ) и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не угрожают безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях и не нарушает права и охраняемые законом права третьих лиц.

Здание шиномонтажа общей площадью 92 кв. м по адресу: <...>, на земельном участке площадью 1387 кв. м с кадастровым номером 25:15:080105:1493. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание закусочной. Почтовый адрес ориентира: <...>, для строительства объекта автосервиса - автомойки на два поста. Данный земельный участок был предоставлен мне на основании постановления главы Пожарского района от 21.02.2003 № 162 и на основании договора аренды земельного участка от 24.03.2003 № 16.

Строительство здания шиномонтажа осуществляла подрядная организация ООО «СУ Приморской ГРЭС» в период с 03.03.2003 по 10.09.2003.

Согласно Отчету по результатам технического обследования и оценке состояния здания шиномонтажа по адресу <...> от 05.06.2016 Г-06-16-ТО здание соответствует требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ) и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не угрожают безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях и не нарушает права и охраняемые законом права третьих лиц.

Фактическое завершение строительства зданий закусочной, автомойки и шиномонтажа подтверждается наличием технических и кадастровых паспортов, а также справкой Отдела архитектуры и градостроительства администрации Пожарского муниципального района о присвоении адресов названным объектам.

Письмами от 22.11.2016 №№ 11-02-12/208, 11-02-12/209, 11-02-12/210 отдела архитектуры и градостроительства администрации Пожарского муниципального района было отказано ИП ФИО2 в выдаче разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию, на основании пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ввиду того, что разрешение на строительство объектов не выдавалось.

Ссылаясь на то, что спорные объекты соответствуют обязательным для соблюдения нормам и правилам, сохранение спорного имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.

Положения статьи 222 ГК РФ не исключают признание права собственности на самовольную постройку при законном землепользовании в виде аренды.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

Следовательно, факт нахождения земельного участка в аренде, сам по себе не является основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, постройки находятся на земельных участках, предоставленных для их строительства в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент их возведения (в том числе на участке, переданном в аренду в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ), то есть спорные объекты возведены на отведенном для этих целей земельном участке.

Данный земельный участок предоставлен предпринимателю на основании постановления администрации Пожарского района от 13.01.1997 № 14 «Об отводе в аренду земельного участка ФИО2», договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 13.01.1997 № 193а (в редакции соглашений о внесении изменений в договор от 13.01.2011, от 11.08.2017), постановления главы Пожарского района от 21.02.2003 № 162 и на основании договора аренды земельного участка от 24.03.2003 № 16.

Таким образом, право землепользования истца возникло на законном основании.

Постановлением Администрация Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района приморского края от 09.09.2015 № 182-П утверждена схема расположения земельного участка площадью примерно 1 387 кв. м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - здание автомойки. Почтовый адрес ориентира: Приморский край. <...>. Территориальная зона: зона гаражных комплексов К-1. Разрешенное использование земельного участка: объекты по обслуживанию транспортных средств. Категория земель: земли населенных пунктов.

На указанном земельном участке истцом без получения разрешительных документов было осуществлено строительство объектов автосервиса.

Поскольку спорные объекты расположены в границах земельного участка, предоставленного истцу на праве аренды, и по своему назначению соответствуют целевому использованию земельного участка, предприниматель вправе заявить требование о признании права собственности на самовольные постройки.

В пункте 26 Постановления № 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, лицо, осуществлявшее строительство, предпринимало меры по легализации спорного имущества, направив в заявление о выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, однако, соответствующим письмом в выдаче такого разрешения было отказано.

В качестве доказательств соответствия самовольных построек строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, а также того, что спорные объекты недвижимого имущества обследованы на предмет отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, истцом представлены в материалы дела Отчеты по результатам технического обследования и оценке состояния зданий закусочной, автомойки и шиномотажа от 05.06.2016 о соответствии их требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ) и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках с кадастровыми номерами: 25:15:080105:1493, 25:15:080105:1494.

Согласно служебной записки начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Пожарского муниципального района от 16.05.2018 № 11-01-14/101 «О предоставлении информации» данные земельные участки с расположенными на них объектами капитального строительства в соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Лучегорского городского поселения находятся в границах территориальной зоны Т-2 (зона объектов транспортной инфраструктуры).

В соответствии с п. 4.2 ст. 30.4 ч. III правил землепользования и застройки Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края одним из основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны Т-2 являются объекты придорожного сервиса, к которым относятся вышеуказанные объекты недвижимости.

Из письма Отдел архитектуры и градостроительства администрации Пожарского муниципального района № 11-02-04/067 от 04.04.2018 также следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Лучегорского городского поселения с изменениями, внесенными НПА муниципального комитета Лучегорского городского поселения от 31.08.2016 № 34 и от 21.11.2017 № 94, земельные участки на которых размещены вышеуказанные объекты недвижимости расположены в зоне объектов транспортной инфраструктуры Т-2.

Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны Т-2 являются объекты придорожного сервиса, к которым в том числе относятся здание закусочной и здание шиномонтажа.

Справкой главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пожарского муниципального района от 16.04.2018 № 173 подтверждается, что спорные объекты соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности.

Совокупностью вышеназванных доказательств бесспорно установлено, что возведенный истцом спорные объекты не нарушают права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В частях 1, 2 статьи 4 АПК РФ содержится правило о том, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, принимая во внимание, что спорные объекты недвижимости, используются именно истцом, расположены в границах принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, истец лишен возможности включения спорного имущества в гражданский оборот, иным образом, кроме признания права в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорные объекты недвижимости и удовлетворить исковые требования.

Поскольку в нарушение закона создана самовольная постройка, на которую право собственности могло быть признано только по решению суда, суд полагает, что оснований для взыскания с ответчика, как органа, уполномоченного на выдачу разрешительной документации по спорным обстоятельствам, судебных расходов по настоящему делу, не имеется, так как указанный случай статьей 110 АПК РФ не урегулирован.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 право собственности на:

- здание закусочной, расположенное по адресу: <...>, площадью 129,2 кв м, с кадастровым номером 25:15:000000:238;

- здание автомойки, расположенное по адресу: Приморский край. <...>, площадью 189,6 кв м, с кадастровым номером 25:15:000000:273;

- здание шиномонтажа, расположенное по адресу: <...> в, площадью 92,0 кв м, с кадастровым номером 25:15:000000:228.

Вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 51 482 рубля излишне уплаченную по чек-ордеру от 18.12.2017, операция № 4989.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Р.С.Скрягин