Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А53-6192/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6192/18
04 мая 2018 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРН <***> к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным заказом» ИНН <***> ОГРН <***>, Муниципальному образованию Красносулинского городского поселения в лице Администрации Красносулинского городского поселения о взыскании 532 669, 22 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, паспорт

от ответчиков: представители не явились

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным заказом», Муниципальному образованию Красносулинского городского поселения в лице Администрации Красносулинского городского поселения о взыскании задолженности в размере 486 600 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 45 869,22 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 13 653 руб.

Истец исковые требования поддержал, огласил доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил что предъявляет ко взыскания проценты за пользование чужими денежными средствами.

МКУ «Управление муниципальным заказом», МО Красносулинского городского поселения в лице Администрации Красносулинского городского поселения явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке статьи 123 АПК РФ.

Ответчики иск признали в письменном виде.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии извещенных надлежащим образом ответчиков.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца , установил следующее.

15.06.2015 между истцом (исполнитель) и ответчиком – МКУ «Управление муниципальным заказом» (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт № 161-Т содержание и обустройство мест захоронения (работы по содержанию и обслуживанию кладбищ х. Клевцсво (180м на север от ул. Дубовая д. 23 а), п. Вербенка (15 м на юг от пер. 2-й Бербенский, д.7), п. Скелеватский (10 м на юго-запад от ул.Горномежевая, д. 68), п. Власовка (1847 м на юго-восток от ул. Бакинская, д. 27), п. Казачий (50 м на север от ул. Гагарина, 119) Центральное кладбище № 2 (1000 м на юго-запад от ул. Памяти, д.б) п. Н-ГРЭС (на юг от ул. Центральная, д 25 а), Центральное кладбище № 1 (100 м на север от ул.Смоленская, д.5) п. Сулин (20 м на запад от ул. Шаумяна, д.2 Красносулинского городского поселения), по условиям которого исполнитель обязуется выполнить по заданию муниципального заказчика работы по содержанию и обустройству мест захоронения (работы по содержанию и обслуживанию кладбищ х. Клевцово (180 м на север от ул. Дубовая д, 23 а), п. Зербенка (15 м на юг от пер. 2-Й Вербенский, д.7), п. Скелеватский (10 м на юго-запад от ул.Горномежевая. д. 68), П: Власовка (1847 м на юго-восток от ул. Бакинская, д. 27), п. Казачий (50 м на север от ул. Гагарина. 119); Центральное кладбище № 2 (1000 м на юго-запад от ул. Памяти, д.6) п. Н-ГРЭС (на юг от ул. Центральная, д 25 а), Центральное кладбище № 1 (100 м на север от ул.Смоленская, д.5) п. Сулин (20 м на запад от ул. Шаумяна, д.2 Красносулинского городского поселения, в соответствии с перечнем мероприятий, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение 1). Муниципальный заказчик обязуется принять работы и перечислить денежные средства на счет исполнителя , согласно условиям платежа настоящего контракта (пункты 1.1,1.2).

В силу пункта 2.1 контракта, цена контракта 486 800 руб.

Как установлено пунктом 3.2 контракта, после проверки документации муниципальный заказчик на основании акта о приемки выполненных работ, подписанными директором муниципального казенного учреждения: «Управление муниципальным заказом» направляет в адрес Администрации Красносулинского городского поселения заявку на финансирование работ, являющихся предметом контракта, Администрация Красносулинского городского поселения в течение 1 дня перечисляет денежные средства на счет муниципального заказчика, муниципальный заказчик после получения от Администрации Красносулинского городского поселения денежных средств, направленных на оплату работ по контракту, перечисляет денежные средства на расчетный счет подрядчика в течение одного дня.

Дополнительным соглашением № 1 от 31.12.2015, стороны изложили пункт 3.2 контракта в новой редакции: «после проверки документации муниципальный заказчик на основании акта о приемке выполненных работ, подписанными директором муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным заказом» направляет в адрес Администрации Красносулинского городского поселения заявку на финансирование работ, являющихся предметом контракта, Администрация Красносулинского городского поселения в срок до 01.02.2017 перечисляет денежные средства на счет муниципального заказчика, муниципальный заказчик после получения от Администрации Красносулинского городского поселения денежных средств, направленных на оплату работ по контракту, перечисляет денежные средства на расчетный счет подрядчика в течение 3-х дней.»

Истцом выполнены принятые на себя обязательства по контракту, о чем между заказчиком и подрядчиком составлен и подписан без возражений и замечаний акт формы КС -2 № 1 от 31.12.2015 на сумму 486 800 руб.

Заказчиком принятые на себя обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ в срок, установленный контрактом, не исполнены в полном объеме.

Задолженность составила 486 800 руб.

Изложенное послужило основанием обращения истца в суд с рассматриваемым иском к ответчикам о взыскании 486 600 руб. - задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 869,22 руб.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного контракта, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Выполнение истцом обязательств по контракту подтверждено материалами дела: контрактом, актом о приемке выполненных работ, и иными доказательствами. Указанные документы оценены судом с учетом положений статей 67,68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны надлежащими письменными доказательствами (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) по делу, которыми доказано наличие долга за заказчиком, не выплатившим стоимость принятых работ в установленный контрактом срок в размере 486 800 руб.

Заказчик доказательств того, что работы оплачены, в материалы дела не представил, задолженность признана МКУ «Управление муниципальным заказом».

В силу части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Согласно части 4 статьи 170 Кодекса в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Ответчики иск признали в отзыве и в заявлении.

В связи с указанным, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и взыскании суммы задолженности в размере 486 800 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 869,22 руб. за период с 04.02.2017 по 27.02.2018.

Согласно части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ)

Суд, проверив расчет процентов истца, признает его верным, ответчиками возражений по расчету процентов не заявлено, контррасчет процентов также не представлен.

В связи с указанным, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 869,22 руб.

При этом, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ муниципальный контракт представляет собой договор, заключенный от имени муниципального образования (муниципальный контракт) муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2007 № 5060/07, если учреждение выполняет функции муниципального заказчика при размещении заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, то в этом случае оно действует от имени и в интересах муниципального образования, в связи с чем у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны муниципального образования в лице соответствующих органов.

При заключении спорного контракта на выполнение работ для муниципальных нужд МКУ «Управление муниципальным заказом», являющееся муниципальным заказчиком, действовало от имени и в интересах муниципального образования Красносулинского городского поселения, поэтому субъектом обязательств из такого контракта является муниципальное образование.

Из содержания статей 125 и 126 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в результате заключения контракта муниципальным заказчиком, действующим от имени и по поручению публичного образования, должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само публичное образование.

При таких обстоятельствах должником в опосредованном спорным контрактом обязательстве по оплате выполненных истцом работ является муниципальное образование Красносулинского городского поселения.

По смыслу пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 23) согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств (данная правовая позиция выражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.05.2015 № Ф08-3069/2015 по делу № А32-38331/2014, от 23.04.2015 № Ф08-2248/2015 по делу № А32-23667/2014).

Таким образом, Администрация Красносулинского городского поселения является главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Постановления № 23 при удовлетворении исков к публичным образованиям в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Таким образом, с муниципального образования «Красносулинское городское поселение» в лице администрации Красносулинского городского поселения за счет казны муниципального образования «Красносулинское городское поселение» в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат взысканию задолженность в размере 486 800 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 45 869,22 руб. С МКУ указанные суммы взысканию не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на МО «Красносулинское городское поселение» в лице администрации Красносулинского городского поселения за счет казны муниципального образования «Красносулинское городское поселение» со взысканием в пользу истца, исходя из пропорциональности удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Красносулинское городское поселение» в лице администрации Красносулинского городского поселения за счет казны муниципального образования «Красносулинское городское поселение» в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРН <***> задолженность в размере 486 800 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 45 869,22 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 653 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяД.Г. Танова