Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А04-1162/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1162/2018
г. Благовещенск
11 апреля 2018 года
изготовление решения в полном объеме

04 апреля 2018 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Элегант» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий по договору

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 15.07.2016 № 36, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 06.03.2018, генерального директора ФИО4,,

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Акционерное общество «Амурские коммунальные системы» с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Элегант» об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2018 № 174, изложить раздел № 1 и раздел № 2 Приложения № 8 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2018 № 174 в редакции Акционерное общество «Амурские коммунальные системы».

В обоснование требований указал, что 13.07.2016 на основании приказа Управления Росприроднадзора по Амурской области № 232, АО «АКС» выдано разрешение № 6 на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты, с приложением перечня и количества загрязняющих веществ по каждому выпуску сточных вод. В соответствии с требованиями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постанволением Правительства от 12.02.199 № 167 и на основании постановления Администрации города Благовещенска от 28.12.2016 № 4232, а так же разрешения № 6 от 13.07.2016, АО «АКС» произвело расчет нормативов водоотведения (стоков) по составу сточных вод для абонентов АО «АКС» и утвердило их приказом по предприятию от 04.09.2017 № 675. Утвержденные показатели НДС для абонентов были опубликованы 15.09.2017 в официальном печатном издании города Благовещенска официальный «Благовещенск» № 36. Приложение № 8 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2018 № 174 соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, а так же требованиям Правил № 644 и Правил №167.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает, считает их законными и обоснованными, представил расчеты допустимых концентраций веществ в сточных водах.

Представители ответчика с заявленными требованиями не согласились, считают, что применение к ОАО «Элегант», как Абоненту, использующему централизованную систему водоотведения, норм и правил, применяемым к абонентам, осуществляющих сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, не приемлемо. Передача Администрацией г. Благовещенска полномочий АО «АКС» по установлению нормативов водоотведения по составу сточных вод абонентам, осуществляющим сброс сточных вод в ЦСВ г.Благовещенска не дает оснований для АО «АКС» отступать от нормативов, которые установлены для таких абонентов, как ОАО «Элегант», осуществляющих сброс сточных вод в ЦСВ (газета «Благовещенск» от 15.09.2017 №36). В связи с изложенными обстоятельствами, считают неприменимыми к ОАО «Элегант» норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для АО «АКС» приказом Амурского БВУ от 02.06.2017 №05-07/148. Кроме этого, ОАО «Элегант» не оспаривает полномочия АО «АКС» по установлению нормативов водоотведения (сбросов) по составу сточных вод для абонентов, осуществляющих сброс в ЦСВ г.Благовещенска. Вместе с тем ОАО «Элегант» не соглашается с нормативами водоотведения (сбросов) по составу сточных вод и загрязняющих веществ и, соответственно, размером платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ. Не смотря на то, что в исковом заявлении говорится о том, что в таблице №1 указаны нормативы для абонентов, рассчитанные согласно Правил №167 никакие расчеты к договору от 01.01.2018 не прилагались, не были они приложены и к протоколу о согласовании разногласий.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «АКС» (организация водопроводно-канализационного хозяйствам) 17.11.2017 письмом № 867 направило в адрес ОАО «Элегант» (абонент) проект договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 год № 174 от 01.01.2018 (получено 22.11.2017 вх.№ 52).

Не согласившись с предложенной редакцией, ОАО «Элегант» направил в адрес АО «АКС» претензия от 22.12.2017 № 87 с протоколом разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 174 (вх.10974 от 22.12.2017).

В свою очередь, АО «АКС» 17.01.2018 передал ОАО «Элегант» протокол согласования разногласий к спорному договору от 09.01.2018 (получен 17.01.2018 № 4), истец согласился с предложенной ответчиком редакцией подпункта «с» пункта 12, подпункта «д» пункта 13, подпункта «е» пункта 14, подпункта «т» пункта 14, подпункта «а» пункта 15, пункта 65, в тоже время, настаивал на своей редакции пункта 62 и Приложения № 8.

Письмом от 24.01.2018 № 6 ОАО «Элегант» отказалось от подписания протокола согласования разногласий от 09.01.2018.

В связи с не достижением согласия в части редакции Приложения № 8 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 174 от 01.01.2018, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской федерации, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров холодного водоснабжения и водоотведения».

Также, отношения, оформляемые сторонами спорным договором, регулируются Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525, Правилами Пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения должен содержать существенные условия, к числу которых, помимо прочего, относятся условия о порядке контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (часть 5 статьи 14, статьи 15 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 61 Постановления Правительства РФ от12.02.1999 №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 113 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Лицо, заключившее или обязанное заключить единый договор (абонент), обязано соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований (Пункты 25, 35, 111 Правил № 644, пункт 64 Правил № 167).

Тем самым, действующим федеральным законодательством установлено, что в отношении юридических лиц, обладающих статусом абонента, вне зависимости от особенности деятельности такой организации, устанавливаются нормативы по составу и свойствам сточных вод, нормативы предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения, которые указанные лица обязаны соблюдать.

АО «АКС» является уполномоченной организацией по установлению нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентам, осуществляющим сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения города Благовещенска (постановление Администрации города Благовещенска от 28.12.2016 № 4232).

В соответствии с требованиями Правил № 167 АО «АКС» произвело расчет нормативов водоотведения (стоков) по составу сточных вод для абонентов АО «АКС» и утвердило их приказом от 04.09.2017 № 675, утвержденные показатели были опубликованы в официальном печатном издании города Благовещенск газете «Благовещенск» № 36 от 15.09.2017.

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению № 8 единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (Постановление от 29.07.2013 № 645).

Установленные в соответствии с Правилами 167 нормативы водоотведения (стоков) по составу и установленные Правилами № 644 требования (нормативы) к составу и свойствам сточных вод были включены АО «АКС» в приложение № 8 «Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонентов в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения» договора водоснабжения и водоотведения № 174 от 01.01.2018 в раздел 1 «Нормативы водоотведения по составу сточных вод» и раздел 2 «Максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения» соответственно, направленного ответчику для подписания.

Судом проверено, что включенные АО «АКС» в Приложение № 8 договора № 174 от 01.01.2018 показатели не занижают установленные предельно допустимые нормы.

Доказательств, признания приказа АО «АКС» от 04.09.2017 № 675 «Об утверждении нормативов водоотведения по составу сточных вод для абонентов АО «АКС» недействительным, материалы дела не содержат и ответчиком не представлены, полномочия АО «АКС» на утверждение данных нормативов ответчиком не оспорены.

В части 1 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект. При этом обязанность по очистке принятых сточных вод для организации водоотведения нормативно не закреплена.

В связи с чем, подлежат отклонению доводы ответчика о неправомерности установление АО «АКС» норматива по жиру – «0», а так же доводы о том, что истцом при расчете нормативов для своих абонентов не обоснованно были учтены нормы предельно допустимых сбросов в водные объекты, установленные для АО «АКС» приказом Амурского БВУ от 02.06.2016 № 05-07/148.

Учитывая статус ответчика, как абонента по договору водоснабжения и водоотведения, условия технологического присоединения объектов общества к централизованным системам водоотведения и законодательно установленные взаимные права и обязанности сторон, суд считает, что ОАО «Элегант» обязано соблюдать нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, установленные АО «АКС», как организацией, уполномоченной по установлению нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентам, осуществляющим сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения города Благовещенска, и требования (нормативы) к составу и свойствам сточных вод, установленные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 6000 рублей, которая была уплачена истцом платежным поручением от 13.02.2018 № 1782.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить исковые требования акционерного общества «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), принять раздел №1 и раздел №2 Приложения №8 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2018 № 174 в следующей редакции:

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Раздел 1. Нормативы водоотведения по составу сточных вод, согласно которым нижеследующим наименованиям загрязняющих веществ соответствуют допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в централизованную систему водоотведения (мг/дм3), а именно:

- Ион аммония – 5,16 мг/дм3;

- Нитрат-ион – 40 мг/дм3;

- Нитрит ион – 0,08 мг/дм3;

- БПК5 – 322 мг/дм3;

- Взв. вещества – 327 мг/дм3;

- Железо – 2,23 мг/дм3;

- Жиры – 0 мг/дм3;

- Кадмий 0,001 мг/дм3;

- Медь – 0,013 мг/дм3;

- Нефтепродукты – 2,16 мг/дм3;

- Никель – 0,085 мг/дм3;

- Свинец – 0,0055 мг/дм3;

- АПАВ – 5,39 мг/дм3;

- Сульфаты – 67,9 мг/дм3;

- Фенолы – 0,05 мг/дм3;

- Фосфат-ион – 1,39 мг/дм3;

- Формальдегид – 0,295 мг/дм3;

- Хлориды – 75 мг/дм3;

- Хром (+6) – 0,046 мг/дм3;

- Цинк – 0,087 мг/дм3.

Раздел 2. Максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, показатели которых соответствуют:

- Взвешенные вещества – 300 мг/дм;

- БПК5 – 300 мг/дм3;

- ХПК – 500 мг/дм3;

- Азот общий – 50 мг/дм3;

- Фосфор общий – 12 мг/дм3;

- Нефтепродукты – 10 мг/дм3;

- Хлор и хлорамины – 5 мг/дм3;

- Соотношение ХПК: БПК5 – 2,5;

- Фенолы – 5 мг/дм3;

- Сульфиды (S-H2S+S2-) – 1,5 мг/дм3;

- Сульфаты – 1000 мг/дм3;

- Хлориды – 1000 мг/дм3;

- Алюминий – 5 мг/дм3.

Взыскать с открытого акционерного общества «Элегант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков