Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А82-17081/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17081/2019
г. Ярославль
22 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения принята – 15 ноября 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Теплоэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №130-651/2019 от 23.08.2019

установил:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск "Теплоэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, МУП) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления № 130-651/2019 от 23.08.2019.

Решение было принято судом в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части от 15.11.2019, размещено на сайте арбитражного суда Ярославской области 15.11.2019.

Мотивированное решение изготовлено судом по заявлению заявителя от 20.11.2019.

Стороны надлежащим образом уведомлены о порядке и сроках представления в арбитражный суд правовых позиций и доказательств по делу.

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории городского округа города Рыбинска, утвержденные решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 31.05.2018 № 322, а также – Порядка производства земляных работ и выдачи соответствующего разрешения, утвержденного Постановлением Администрации городского округа города Рыбинска №744 от 21.03.2019, допущенное в ходе проведения МУП работ по адресу – <...>.

Изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Инспекцией административно-технического надзора Ярославской области в ходе контрольных мероприятий на дату 05 июля 2019 в 14 часов 48 минут был произведен осмотр места производства земляных работ по вышеуказанному адресу – <...>. Д.19. Осмотром было установлен факт не восстановления дорожного покрытия в месте производства земляных работ – асфальтовое покрытие - не восстановлено, благоустройство – не проведено.

Также в ходе проверки было установлено, что работы выполнялись МУП, на основании разрешения № 474 от 29.05.2019. Сроки производства работ – с 29.05.2019 по 28.06.2019, установлены особые условия разрешения.

По результатам проверки должностным лицом ответчика был составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч.2 ст. 25-10 Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении МУП к ответственности по статье в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

Сочтя названное постановление незаконным, МУП обжаловало его в арбитражный суд.

Правовая позиция МУП заключается в том, что работы проводились им в установленном порядке и сроки; не были произведены полностью в связи с запланированным капитальным ремонтом участков автодорог.

Заявителем суду дополнительно были представлены вновь выданное разрешения на производство земляных работ № 747 от 06.08.2019, № 781 от 25.08.2019 – на продление сроков выполнения работ по благоустройству (по указанному адресу): с 17.08.2019 по 21.08.2019 – щебень, 21.08.2019 – асфальт. Разрешения № 747, № 781 приобщены в материалы дела.


Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 ст. 25-10 Закона 100-з установлена административная ответственность - за «Невыполнение установленных правилами благоустройства требований по восстановлению благоустройства территории в месте производства земляных работ, в том числе невосстановление дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, а также невосстановление смотровых и дождеприемных колодцев на одном уровне с дорожным покрытием после окончания производства земляных работ, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Из материалов дела судом установлен факт противоправного поведения МУП, допущенного на момент проверки – 05.07.2019.

Доводы заявителя судом рассмотрены, отклоняются, не опровергают факты выявленных при проверке нарушений – в том числе, с учетом того, что уполномоченным органом было выдано разрешение на производство земляных работ, с установленными в нем сроками их выполнения.

На момент проведенного осмотра – 05.07.2019 – соответствующие разрешения с продлением сроков выполнения благоустройства территории дороги – отсутствовали. В период – с 28.06.2019 по 17.08.2019 – у МУП отсутствовали действующие разрешения на проведение (продление) сроков выполнения земляных работ. Указанный факт установлен судом. Заявителем в материалах дела – не опровергнут.

МУП, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства.

Факт получения МУП в последующем соответствующих разрешений с продлением срока выполнения благоустройства на указанном участке не влияет на итоговый вывод суда; действия МУП были обусловлены, в том числе, – производством по делу об административном правонарушении по рассматриваемому факту.

Административная ответственность применена административным органом в порядке, в минимальном размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения в действиях заявителя доказан, мера административной ответственности определена в минимальном размере, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, в пределах установленной данной правовой нормой санкции.

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела не усматривается.

В связи с тем, что размер назначенного МУП административного взыскания – составляет сумму 10 000 рублей, суд не усматривает оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела, исходя из содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Равным образом, судом не усматриваются основания для замены назначенного заявителю наказания на предупреждение.

Руководствуясь статьями 207 - 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.