Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А73-14185/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14185/2024
г. Хабаровск
30 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.10.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Евдокимовой А.С.,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Реалсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 432072, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680030, <...>)

о признании незаконным и отмене решения Хабаровского УФАС России от 05.07.2024 №РНП-27-301,

об исключении сведений в отношении ООО «Реалсервис», директоре Общества ФИО1, учредителе Общества ФИО2 из реестра недобросовестных поставщиков,

третье лицо: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр» Министерства здравоохранения Хабаровского края «Вивея».

При участии в судебном заседании:

от ООО «Реалсервис» - ФИО3 по доверенности от 05.06.2024 б/н, диплом;

от Хабаровского УФАС России - ФИО4 по доверенности от 03.11.2023 №ТТ/11099/23, диплом;

от третьего лица - ФИО5 по доверенности от 30.12.2022 №27АА 1981380, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Реалсервис» (далее – ООО «Реалсервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России) с заявлением о признании незаконным и отмене решения Хабаровского УФАС России от 05.07.2024 №РНП-27-301, об исключении сведений в отношении ООО «Реалсервис», директоре Общества ФИО1, учредителе Общества ФИО2 из реестра недобросовестных поставщиков.

Определением суда от 16.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр» Министерства здравоохранения Хабаровского края «Вивея» (далее – заказчик).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Хабаровского УФАС России в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Консультативно-диагностический центр» Министерства здравоохранения Хабаровского края «Вивея» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

По результатам проведения аукциона в электронной форме № 0122200002523004522 заключен Контракт от 21.11.2023 № 5К (2024) на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования (томографа компьютерного Ingenuity CT) между Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Консультативно - диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края «Вивея» и ООО «Реалсервис» (далее - контракт).

Начало оказания услуг: 01.04.2024. Окончание оказания услуг: 30.04.2024.

Согласно п. 4.1.1 контракта дата начала исполнения контракта 01.04.2024, но не ранее даты заключения контракта.

Дата окончания исполнения контракта 15.06.2024.

Вместе с тем, в срок, указанный в контракте Обществом услуги не оказаны.

13.06.2024 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 15.06.2024. Исполнителем не были устранены причины, которые послужили основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта. Решение вступило в силу.

Впоследствии по результатам рассмотрения, поступившего в антимонопольный орган обращения заказчика, Хабаровским УФАС России было принято решение 05.07.2024 №РНП-27-301 о включении сведений в отношении ООО «Реалсервис», директоре Общества ФИО1, учредителе Общества ФИО2 из реестра недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Не согласившись с решением Хабаровского УФАС России от 05.07.2024 №РНП-27-301, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для настоящего дела.

Согласно п. 1.1 контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги: Услуги по ремонту томографа компьютерного Ingenuity CT (33.13.12.000) (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями Технической части (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта, а также техническими нормами, требованиями общепринятых стандартов качества, эксплуатационно-техническими и другими нормативными документами, регламентирующими порядок организации выполнения работ и оказания услуг, действующими в Российской Федерации (п. 2.1 контракта).

Согласно п.п. «а» п. 3.2 контракта Исполнитель обязан оказать услуги в соответствии с техническим заданием в предусмотренный Контрактом срок.

В соответствии с п. 4.1 контракта услуги оказываются в сроки, указанные в Контракте.

Срок оказания услуг: Начало оказания услуг: 01.04.2024. Окончание оказания услуг: 30.04.2024.

Согласно п. 4.1.1 контракта дата начала исполнения контракта 01.04.2024, но не ранее даты заключения контракта.

Дата окончания исполнения контракта 15.06.2024.

Цена Контракта составляет 24 499 399,99 руб. (п. 6.1 контракта).

Приложением №1 к контракту стороны определили Техническую часть (далее - Техническая часть).

Так, согласно Технической части оказание услуг по ремонту Томографа компьютерного «Ingenuity CT» (далее - Услуги, МИ), предназначенные для восстановления работоспособности или исправности МИ при использовании по назначению, предусмотренному изготовителем (производителем) включают:

1. Замену рентгеновской трубки.

2. Проверку работоспособности МИ.

Перечень запасных частей, используемых для оказания Услуг:

№ п/п

Наименование товара

Ед. изм.

Кол-во

1
Рентгеновская трубка

Шт.

1
Приложением №2 к контракту стороны определили Спецификацию:

№
п/п

Наименование, товарный знак (при наличии), наименование

страны происхождения

Товара

Ед.

изм.

Кол-во

Цена за ед. товара без

НДС, руб.

НДС

Цена за ед.

товара15

с НДС,

руб.

Сумма,

руб.






%
руб.



1
Оказание услуг по ремонту Томографа компьютерного «Ingenuity CT»

Усл. ед

1
24 499 399,99




24 499 399,99









24 499 3 99,99


Услуги в соответствии с контрактом Исполнителем не оказаны, что явилось основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.11.2023 № 5К (2024).

В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что 10.02.2024 между ООО «Реалсервис» и Hangzhou E.T.D.Z. Xuanfu electronic tech. service Dept (далее - Продавец) заключен договор №240210 на поставку рентгеновской трубки МРК 880.

15.02.2024 Продавцом выставлен счет на оплату рентгеновской трубки.

27.02.2024 Обществом подана заявка на перевод иностранной валюты в банк, указанный в выставленном счете.

02.04.2024 Обществом направлено в адрес Заказчика письмо о том, что ООО «Реалсервис» для целей исполнения контракта заключен договор на поставку рентгеновской трубки. Для уточнения сроков поставки приобретенного товара Обществом направлены письма Продавцу, однако, конкурентные сроки не уточняются. После получения ответа от Продавца незамедлительно сообщат Заказчику.

22.04.2024 Обществом направлено письмо в адрес Заказчика, согласно которому в связи с внешнеполитическими факторами (введение дополнительных санкций в отношении Российской Федерации), поставка рентгеновской трубки задерживается, что приводит к увеличению сроков по завершению обязательств по контракту №5К (2024) на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования. В связи с чем просят продлить срок исполнения контракта.

25.04.2024 Заказчиком в адрес Общества направлено письмо об оставлении без удовлетворения предложения о внесении изменений в существенные условия контракта ввиду его необоснованности.

30.05.2024 Обществом направлено письмо в адрес Заказчика, в котором Общество сообщает, что 27.02.2024 ООО «Реалсервис» перечислило, по реквизитам предоставленным Продавцом, оплату по договору, однако, произведенная оплата на счет Продавца не зачислилась. В ходе переписки с банком, который осуществлял операцию по переводу денежных средств, стало известно, что банк бенефициара - BANK OF TAIZHOU перестал принимать платежи в юанях из России из-за введения новых санкций и мер ограничительного характера, под которые попал указанный банк. Переведенные денежные средства не возвращены в банк перевододателя. Кроме этого, Исполнитель предпринимает меры по поиску иных вариантов для осуществления исполнения контракта. При этом, вынуждены констатировать, что из-за введения иностранными государствами политических или экономических санкций, то есть вследствие обстоятельств непреодолимой силы, предвидеть которые при заключении контракта Исполнитель не мог исполнение контракта может стать невозможным, что прямо подпадает под п. 11.3 Контракта «в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы Стороны вправе расторгнуть контракт, и в этом случае ни одна из Сторон не вправе требовать возмещения убытков». Вследствие этого, Общество указывает, что вынуждено будет просить о заключении дополнительного соглашения о расторжении контракта № 5К (2024) от 21.11.2023 по соглашению сторон.

11.06.2024 Заказчиком в адрес Общества направлено письмо об отсутствии правовых оснований для расторжения контракта по соглашению сторон.

13.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неоказанием услуг. Размещено в ЕИС.

20.06.2024 Обществом направлено письмо в адрес Заказчика о том, что между ООО «Реалсервис» и Продавцом оформляются все правовые документы, необходимые для осуществления юридических действий. Поскольку процедура по доставке забронированного в феврале 2024 года товара займет временные сроки (точные даты на данной стадии неизвестны), то Общество не может реализовать исполнение контракта в течение 10 дней. Просят отозвать решение об одностороннем отказе.

25.06.2024 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, о чем в адрес Общества Заказчиком направлено соответствующее письмо.

Представитель Общества в ходе рассмотрения дела пояснил, что 27.02.2024 ООО «Реалсервис» перечислило, по реквизитам Продавца, указанным в счете №240215 от 15.02.2024, оплату по договору. Перечисление подтверждается заявкой на перевод иностранной валюты №2 от 27.02.2024 года и мемориальным ордером №2 от 27.02.2024 года. Однако, произведенная оплата, как стало известно позже, на счет Продавца не зачислилась. В ходе переписки с ПАО «МТС-Банк» стало известно, что банк бенефициара - BANK OF TAIZHOU перестал принимать платежи в юанях из России из-за введения новых санкций и мер ограничительного характера под которые попал указанный банк. 25.04.2024 переведенные денежные средства возвращены на транзитный валютный счет, а в последующем банком переведены на текущий счет, открытый на ООО «Реалсервис» (возврат подтверждается мемориальным ордером №709295 от 25.04.2024).

Кроме того, в материалы дела представлены доказательства того, что для целей исполнения взятых на себя обязательств в полном объеме и исключения неблагоприятных последствий Обществом направлен запрос от 05.04.2024 о возможности поставки Товара - рентгеновская трубка на Томограф компьютерный Ingenuity СТ европейскому поставщику - ООО «Мединспирэйшен». В своем ответе ООО «Мединспирэйшен» сообщило, что готово осуществить поставку указанного товара в течение 180 дней.

Обществом велись переговоры с китайским поставщиком о возможности исполнения договора №240210 на поставку рентгеновской трубки. В ходе переговоров стороны пришли к обоюдному согласию осуществить перевод. На дату одностороннего расторжения контракта, стороны находились на стадии подписания всех правовых документов, для осуществления юридических и иных действий по сделкам.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 104 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пп. а п. 13 раздела 3 Правил, утвержденных Постановлением №1078, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных пп. е п. 9 и пп. г п. 10) осуществляет следующую проверку совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Поставщиком не устранены нарушения условий контракта, услуги по ремонту электронного и оптического оборудования (томографа компьютерного Ingenuity CT) не оказаны, что также не отрицает представитель общества.

Пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением № 1078, установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. «а» п. 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Как следует из материалов дела, Обществом контракт не исполнен.

В связи с допущенным нарушением условий контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.

Исходя из части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом положений ст. 95 Закона о контрактной системе контракт расторгнут.

Доказательств исполнения контракта обществом как в десятидневный период, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, так и в период проведения комиссией Хабаровского УФАС России проверки по обращению Заказчика, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Таким образом, ООО «Реалсервис» не исполнены условия контракта, услуги по ремонту электронного и оптического оборудования (томографа компьютерного Ingenuity CT) не оказаны, что не оспаривается заявителем.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом, одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Исходя из представленной в материалы дела переписки между ООО «Реалсервис» и продавцом, Обществу 29.03.2024 стало известно о том, что план производства рентгеновской трубки MRC880 будет отменен в связи с отсутствием оплаты товара.

Также в материалы дела представлены информация и документы, свидетельствующие о том, что иные иностранные поставщики рентгеновской трубки готовы поставить товар (письма от ООО «Мединспирэйшен», ИП ФИО6).

Вместе с тем, материалы дела не содержат подтверждения действий заявителя, направленных на приобретение рентгеновской трубки у иных продавцов товара в период с 29.03.2024 по 13.06.2024.

Таким образом, общество располагало достаточным количеством временем для исполнения, соответствующего контракту, однако обществом не предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта (попытка поставки товара предпринята обществом лишь за пределами срока для его поставки).

Представленными в материалы дела доказательствам подтверждено и не оспорено в судебном заседании представителем заявителя, что денежные средства за товар, переведенные в китайский банк, были возвращены на счет исполнителя 25.04.2024 (подтверждается мемориальным ордером).

При этом, исполнитель информировал заказчика письмом от 30.05.2024 о том, что денежные средства ему так и не возвращены китайской стороной и он продолжает прорабатывать возможные варианты для надлежащего исполнения контракта.

Суд обращает внимание, что контракт на оказание услуг по ремонту томографа компьютерного Ingenuity CT заключен 21.11.2023 со сроком исполнения с 01.04.2024 по 30.04.2024. Данный срок, по мнению суда, является достаточным для своевременного приобретения всего необходимого оборудования для оказания услуг по контракту.

Таким образом, доводы заявителя о том, что исполнитель, желая исполнить контракт, вел себя добросовестно, и что им были приняты исчерпывающие меры, направленные на надлежащее исполнение контракта, не находят своего подтверждения в представленных в материалы дела документах, в связи с чем являются несостоятельными и отклоняются судом.

Таким образом, комиссия Хабаровского УФАС России, по мнению суда правомерно пришла к выводу о непринятии Обществом всех исчерпывающих мер для исполнения обязательств по контракту.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно - диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края «Вивея» является медицинским учреждением, обеспечивающим лечение пациентов специализированным медицинским оборудованием.

Надлежащее исполнение Обществом контракта прямо взаимосвязано со своевременным оказанием необходимой специализированной медицинской помощи. Неисправное оборудование не может быть использовано в целях оказания медицинской помощи.

Приведенную заявителем ссылку на судебную практику, арбитражный суд находит не состоятельной, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные акты, приведенные обществом в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеют, касаются спора с иными обстоятельствами, без учета конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

ООО «Реалсервис», осуществляющее предпринимательскую деятельность в сфере поставки товаров, действуя самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, обязано было предполагать возможные последствия и неблагоприятные риски своих действий, в том числе при заключении контракта.

При этом, в любом случае, действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Таким образом, ООО «Реалсервис» допущено существенное нарушение условий контракта, что привело к невозможности достижения цели закупки.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО «Реалсервис» при исполнении контракта.

Поскольку хозяйствующий субъект ООО «Реалсервис», обязанный соблюдать действующее законодательство, не предпринял всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта, допустив существенное нарушение условий контракта, суд находит обоснованным вывод комиссии Хабаровского УФАС России о недобросовестности действий заявителя.

Исполнителем не было предоставлено доказательств того, что надлежащее исполнение им условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у комиссии Хабаровского УФАС России отсутствовали основания для принятия решения об отказе во включении информации.

Таким образом, с учётом установленного комиссией антимонопольного органа факта отсутствия подтверждения того, что надлежащее исполнение обществом условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, антимонопольный орган правомерно и обоснованно принял решение от 05.07.2024 № РНП-27-301 о включении сведений об исполнителе в РНП.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным решения антимонопольного органа от 05.07.2024 №РНП-27-301 не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на ООО «Реалсервис» и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.О. Варлаханова