Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № А56-88356/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025 года Дело № А56-88356/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Нестерова С.А., Чуватиной Е.В.,

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО1 (доверенность от 27.12.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2025 по делу № А56-88356/2024,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Специализированный застройщик «Отель Введенский», адрес: 197198, Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., д. 37, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет), о признании незаконным решения Комитета, оформленного уведомлением от 28.05.2024

№ 05-25-23515/24-0-4, об отказе в даче согласия на регистрацию права собственности Общества на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Калининский р-н, ул. Брянцева, участок 1 (восточнее дома 11, лит. А, по улице Брянцева); обязании Комитета выдать Обществу согласие на регистрацию за Обществом права собственности на указанный объект незавершенного строительства.

Решением от 24.12.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2025 данное решение оставлено без изменения.

Комитет в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, возложение на Комитет обязанности выдать согласие на регистрацию права собственности противоречит принципу разделения властей на

законодательную, исполнительную и судебную, в соответствии с которым каждая из них действует самостоятельно, и в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя суд мог только обязать Комитет повторно рассмотреть его обращение, не предрешая результат рассмотрения; законом и договором не установлена обязанность Комитета выдать согласие на регистрацию права собственности Общества на объект незавершенного строительства; Общество не доказало нарушение его прав оспариваемым отказом; заявитель пропустил трехмесячный срок на обжалование отказа.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.04.2017 № 308 инвестиционный проект «Строительство трехзвездочной гостиницы в Калининском районе Санкт-Петербурга закрытым акционерным обществом «Отель Введенский» признан стратегическим инвестиционным проектом Санкт-Петербурга, а Общество (его правопредшественник) – стратегическим инвестором Санкт-Петербурга.

На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2018 № 479 Комитет (арендодатель) и закрытое акционерное общество «Отель Введенский» (в настоящее время – Общество) заключили договор от 25.06.2018 № 04/3КС-10433 (в редакциях дополнительных соглашений) аренды на инвестиционных условиях земельного участка площадью 12 320 кв. м с кадастровым номером 78:10:0005548:32, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, ул. Брянцева, участок 1 (восточнее дома 11, лит. А, по улице Брянцева), для осуществления инвестиционного проекта по строительству объекта гостиничного обслуживания сроком до 24.06.2027.

Пунктом 6.4 договора предусмотрено право Общества с согласия арендодателя зарегистрировать право на объект незавершенного строительства.

В целях осуществления строительства на участке Служба государственного строительного надзора и экспертизы по Санкт-Петербургу выдала Обществу разрешение от 29.03.2021 № 78-004-0224-2021 на строительство объекта капитального строительства – трехзвездочной гостиницы - сроком действия до 29.03.2026.

Согласно техническому плану от 28.02.2024 на арендуемом земельном участке выстроен объект незавершенного строительства степенью готовности 58%. В соответствии с письмом Комитета по строительству от 22.02.2024 общая строительная готовность объекта ориентировочно составляет 60%.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 04.03.2024 (зарегистрировано 06.03.2024 вх. № 05-25-23515/24-0-0) о даче согласия на регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на указанном выше арендуемом участке.

Комитет направил в адрес Общества уведомление от 28.05.2024 об отказе в даче согласия на регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства в связи с возможными рисками, связанными с нереализацией инвестиционного проекта, признанного в установленном порядке

стратегическим инвестиционным проектом, а также с учетом позиции Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга.

Общество, считая, что у Комитета не имелось оснований для отказа в даче согласия на регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объекты незавершенного строительства являются недвижимым имуществом, права на которое подлежат регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно статье 287.1 ГК РФ право собственности на объект незавершенного строительства возникает у лица, которому находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен для создания соответствующей недвижимой вещи, если ГК РФ, другим законом или договором не предусмотрено иное.

В целях определения порядка принятия Комитетом решений о даче согласия на регистрацию права собственности инвестора, с которым заключен инвестиционный договор или договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях, на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или земельном участке, расположенном на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на который не разграничена, распоряжением Комитета от 24.04.2020 № 53-р утверждено Положение о порядке принятия решения о даче согласия на регистрацию права собственности инвестора на объект незавершенного строительства (далее - Положение).

Согласно пункту 1.1 Положения решение о даче согласия на регистрацию права собственности инвестора на объект незавершенного строительства принимается Комитетом на основании соответствующего заявления инвестора, к которому должны быть приложены документы, перечисленные в пункте 1.2 Положения.

Как предусмотрено пунктом 2.2 Положения, после получения ответов от профильных органов на запросы специалист Комитета осуществляет анализ комплекта документов и проверяет наличие одновременно условий, перечисленных в этом пункте. В случае наличия одновременно всех условий, предусмотренных пунктом 2.2 Положения, специалист в течение пяти рабочих дней осуществляет подготовку проекта уведомления о даче согласия на регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства и направляет его на подписание председателю Комитета, после подписания уведомления о даче согласия оно направляется инвестору (пункт 2.3 Положения).

Уведомление об отказе в даче согласия на регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства направляется при отсутствии хотя бы одного условия, предусмотренного пунктом 2.2 Положения (пункт 2.4 Положения).

Суды обеих инстанций, приняв во внимание, что договором предусмотрено право инвестора зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства при наличии согласия арендодателя, установив, что порядок дачи такого согласия Комитетом регламентирован и все требования, предусмотренные Положением, Обществом были соблюдены, с учетом непредставления Комитетом в нарушение положений статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ доказательств отсутствия какого-либо условия из предусмотренных пунктом 2.2 Положения правомерно пришли к выводу о

незаконности оспариваемого решения Комитета и удовлетворили заявленные требования.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению. Решения, принимаемые органом, наделенным публичными полномочиями, не могут иметь произвольный характер; наличие обстоятельств, подтверждающих обоснованность оспариваемого решения, соответствие оспариваемого решения нормативному акту, принятому самим же Комитетом, Комитет не доказал.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд в случае, если при рассмотрении дела установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя вправе указать уполномоченному органу на необходимость принятия решения о восстановлении права. Поскольку в данном случае наличие оснований для отказа Обществу в даче согласия на регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства суды не установили, с учетом приведенных разъяснений суды правомерно возложили на Комитет обязанность принять соответствующее решение.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2025 по делу № А56-88356/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Сергеева

Судьи С.А. Нестеров Е.В. Чуватина