Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А47-2500/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2500/2021
г. Оренбург
02 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 02 марта 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к гаражно - строительному кооперативу «ГСК № 159», г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 242 991 руб. 69 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2021, служебное удостоверение;

от ответчика: явки нет.

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2020 по 22.06.2020 в размере 234 515 руб. 12 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 476 руб. 57 коп. за период с 11.01.2020 по 10.01.2021.

В судебное заседание ответчик не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда. Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Истец в обоснование исковых требований ссылается на статьи 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ). Расчет основывает на п. 7 Порядка определения размера арендной платы, утв. постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п согласно отчету о рыночной стоимости арендной платы.

Ответчик возражает по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Полагает неверным расчет платы за пользование земельным участком. Представил контррасчет исковых требований, основанный на Постановлении администрации города Оренбурга от 04.07.2016 N 2004-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", предоставленных в аренду без торгов", считает необходимым применить ставку в размере 0,30 % от кадастровой стоимости, предусмотренную для объектов гаражного назначения.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме. К материалам дела на предложение суда представил информационный расчет неосновательного обогащения и расчет суммы процентов с применением пп. «л» п.3 Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, представленных в аренду без торгов».

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 06.04.2011 № 562-р предоставлен Оренбургскому областному общественному благотворительному фонду «Совесть» земельный участок с кадастровым номером 56:44:0202003:69, площадью 2520+17,6 кв.м. с местоположением: <...> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для строительства трехъярусной парковки с подземным этажом в аренду (основной государственный регистрационный номер 1025600004913, учетный номер 5612030047, ИНН <***>, КПП 561001001, с местонахождением: 460000, <...>).

12.07.2011 между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (арендодатель) и Оренбургским областным общественным благотворительным фондом «Совесть» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в административном центре Оренбургской области – городе Оренбурге № 07-05/190 (далее – договор).

Срок аренды устанавливается с даты подписания и действует до 01.07.2014 (пункт 2.1. договора).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 04.08.2011 № 56-56-01/049/2011-173.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, определен размер арендной платы согласно отчету независимого оценщика ООО «Инвесткредитконсалтинг» № И-72/11 от 16.05.2011, размер годовой арендной платы составляет 257 158 руб. в год. Размер арендной платы в день составляет 704,54 руб. Размер арендной платы в месяц составляет 21 429,83 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.04.2020 с 26.04.2017 собственником ОНС площадью 2308.7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202003:69 для строительства трехярусной парковки с подземным этажом является гаражно-строительный кооператив «ГСК № 159» (номер регистрации № 56:44:0000000:28861-56/001/2017-7 от 26.04.2017) л.д. 9-12.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 16.10.2018 № 3473-р на основании государственной регистрации права собственности от 26.04.2017 № 56:44:0000000:28861-56/001/2017-7 объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 56:44:0000000:28861, расположенному на территории Ленинского района и зарегистрированного ранее по адресу: <...> присвоен адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, ул. Диагностики, д. 8.

Таким образом, гаражно-строительному кооперативу «ГСК № 159» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 56:44:0000000:28861, площадью 2308,7 кв.м., номер кадастрового квартала 56:44:0000000, дата присвоения кадастрового номера 09.10.2012, инвентарный номер 53:401:002:00086370, расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, ул. Диагностики, д. 8, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.04.2020 № 99/2020/324939713.

23.06.2020 администрацией города Оренбурга подготовлен договор аренды земельного участка № 20/л-136юр на срок три года для завершения строительства гаражно-строительным кооперативом «ГСК № 159» 23.06.2020. 3 экземпляра договора передано арендатору для подписания.

У истца подписанный экземпляр договора отсутствует. Ответчик в судебном заседании указал, что не подписал договор аренды. Преддоговорной спор между сторонами на разрешение суда не передан.

Письмом от 21.07.2020 № 01-24-01/3177 Администрацией города Оренбурга ответчику было предложено заключить соглашение об оплате за фактическое использование земельного участка № 267юр от 23.06.202.

Доказательств подписания соглашения со стороны ответчика материалы дела не содержат.

За период с 01.01.2020 по 22.06.2020 расчет арендной платы произведен истцом на основании отчета № 1331/20 от 23.04.2020 по определению рыночной стоимости годовой арендной платы, постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» пункт 7.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 56:44:0202003:69 использовался собственником объекта недвижимости без правоустанавливающих документов, оплата за использование земельного участка не производилась, 21.07.2020 в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность и представить документы, подтверждающие оплату.

В добровольном порядке обязательство по внесению платы за пользование земельным участком ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Таким образом, независимо от ранее заключенного договора аренды с предыдущим собственником ОНС, расположенном на земельном участке, плата за пользование земельным участком является регулируемой.

Собственник объекта незавершенного строительства обязан оплачивать пользование земельным участком независимо от подписания либо неподписания с ним договора аренды в силу платности пользования землей и в силу самого факта расположения на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Порядок определения размера арендной платы для земельных участков, предоставленных для целей строительства в отношении земельных участков, предоставленных для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации до 1 марта 2018 года установлен подпунктом «л» пункта 3 Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» в размере 3,0 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа город Оренбург (кроме земельных участков, значения ставок для которых установлены до 1 сентября 2015 года в приложении N 6 к постановлению Правительства Оренбургской области от 16 октября 2009 года N 537-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области", а с 1 сентября 2015 года - нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа город Оренбург, принятым в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка).

Нормативно-правовым актом органа местного самоуправления городского округа город Оренбург, принятым в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка является Постановление администрации города Оренбурга от 04.07.2016 N 2004-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", предоставленных в аренду без торгов". Данное постановление не содержит ставок арендной платы для земельных участков, предоставленных для целей строительства.

Учитывая вид разрешенного использования земельного участка и цель его предоставления «для целей строительства»; учитывая отсутствие в материалах дела доказательств завершения строительства объекта и ввода его в эксплуатацию, суд полагает, что плата за пользование земельным участком должна определяться на основании подпункта «л» пункта 3 Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п в размере 3 % от кадастровой стоимости.

Возражение ответчика по указанным причинам судом не принято во внимание.

Определение размера арендной платы за земельные участки на основании рыночной стоимости права аренды, то есть в соответствий с пунктом 7 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов, на который ссылается истец, осуществляется исключительно в случае, когда определить размер арендной платы невозможно в соответствии с пунктами, 3, 4 и 5 настоящего Порядка.

Судом при рассмотрении данного спора оценены правовые позиции сторон в части применения ставки арендной платы по виду разрешенного использования участка и сделан вывод о необоснованности применения истцом ставки, определенной пунктом 7 Постановления № 110-п и ответчиком ставки, определенной пунктом 2.3 Постановления № 2004-п.

Следовательно, размер платы ответчику должен быть рассчитан на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» - пп «л» п. 3, из которого:

Кадастровый номер участка 56:44:0202003:69

Площадь земельного участка: 2520 кв.м.

Кадастровая стоимость участка: 2735006,40 руб.

Ставка арендной платы: 3% (подл «л» п. 3 Порядка) 2 735 006,4 х 3%= 82 050,19 руб. В месяц 6 837,52 руб. В день 227,92 руб.

За период с 01.01.2020 по 22.06.2020:

6 837,52 х 5 мес. + 227,92 х 22 дня = 39 201,84 руб.

С учетом изложенного выше, суд считает исковые требования Администрации подлежащими частичному удовлетворению.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за пользование земельным участком за период с 01.01.2020 по 22.06.2020 в размере 39 201 руб. 84 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 8 476 руб. 57 коп. за период с 11.01.2020 по 10.01.2021.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Порядок начисления процентов за пользование чужими денежными средствами предусмотрен статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в заявленный ко взысканию период.

Судом принят во внимание информационный расчет процентов, представленный истцом совместно с информационным расчетом платы за пользование земельным участком.

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами обоснованы в части (с учетом частичного удовлетворения иска о взыскании задолженности), факт пользования чужими денежными средствами подтверждается материалами дела.

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, сумма процентов подлежит удовлетворению в размере 1 492 руб. 20 коп. за период с 10.01.2020 по 10.01.2021.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требования и удовлетворении их в размере 40 694 руб. 04 коп., из которых 39 201 руб. 84 коп. – основной долг за период с 01.01.2020 по 22.06.2020, 1 492 руб. 20 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2020 по 10.01.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

На основании статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

При обращении в суд истцом государственная пошлина не уплачивалась в связи с освобождением от ее уплаты.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 316 руб. на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования удовлетворить частично.

2.Взыскать с гаражно – строительного кооператива «ГСК № 159», г. Оренбург в пользу Администрации города Оренбурга 40 694 руб. 04 коп., из которых 39 201 руб. 84 коп. – основной долг за период с 01.01.2020 по 22.06.2020, 1 492 руб. 20 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2020 по 10.01.2021.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

3.Взыскать с гаражно – строительного кооператива «ГСК № 159», г. Оренбург в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 316 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова