Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А65-19037/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19037/2017


Дата принятия решения – 20 февраля 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Местной православной религиозной организации Приход преподобного Сергия Радонежского г. Казани Казанской Епархии русской православной церкви к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании незаконным решения № 5495 от 26.04.2017 г. об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес заявителя проекта договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 16:50:090525:1 площадью 3020 кв.м. с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2 (председатель), ФИО3 (по устному ходатайству).

от ответчика –ФИО4, доверенность от 11.07.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Местная православная религиозная организация Приход преподобного Сергия Радонежского г. Казани Казанской Епархии русской православной церкви обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании незаконным решения № 5495 от 26.04.2017 г. об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес заявителя проекта договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 16:50:090525:1 площадью 3020 кв.м. с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 августа 2017 года производство по делу было прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2017 года определение суда первой инстанции было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации г.Казани от 26.04.2000 № 780 земельный участок с кадастровым номером 16:50:090525:1 площадью 3020 кв.м.предоставлен заявителю в аренду сроком на 49 лет до 26.04.2049 для строительства церкви по адресу ул. Краснококшайская, Кировский район, г.Казани.

08 июня 2000 года на основании Постановления Главы г. Казани № 780 был заключен договор № 3823 с дополнительным соглашением к нему между Администрацией г.Казани и заявителем, согласно которого заявитель принял в аренду земельный участок по ул. Краснококшайская площадью 0,302 га для строительства церкви.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани №5043 от 09.12.2016г. заявителю было предоставлено здание по ул.Краснококшайская 101 в безвозмездное пользование

29 декабря 2016 г. между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани и заявителем был заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому заявителю было предоставлено в безвозмездное пользование здание по ул. Краснококшайская, 101, общей площадью 127,2 кв. м.

17 апреля 2017 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 16:50:090525:1 площадью 3020 кв.м. по ул. Краснококшайская, д. 101. В обращении заявитель указал, что на участке имеется административное здание, предоставленное ему по договору №31301 от 29.12.2016г. в безвозмездное пользование и имеется разрешение на строительство другого здания – храма.

Письмом №5495/кзио-исх. от 26.04.2017г. ответчик сообщил заявителю, что согласно результатам муниципального земельного контроля с выездом на - место установлено, что на запрашиваемом земельном участке расположены здание храма и иное капитальное строение. Для дальнейшего оформления земельного участка по ул.Краснококшайская, 101 необходимо представить зарегистрированные в установленном порядке правоустанавливающие документы на все объекты недвижимости, расположенные на запрашиваемом земельном участке.

Посчитав выраженное в данном письме действие органа местного самоуправления г.Казань незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, а также договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пункт 1 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Однако, по истечении указанного 30-дневного срока ответчиком по заявлению религиозной организации не совершено ни одно из действий, предусмотренных частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Направленное заявителю письмо №5495/кзио-исх от 26.04.2017г. таким действием не является.

Таким образом, в нарушение указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации ответчиком не рассмотрено по существу заявление Местной православной религиозной организации Приход прп. Сергия Радонежского г. Казани РТ Казанской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 16:50:090525:1 площадью 3020 кв.м. по ул. Краснококшайская, д. 101.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, действие органа местного самоуправления не соответствует закону, нарушает законные права и интересы заявителя, а требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по не рассмотрению по существу заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, выраженное в письме № 5495 от 26.04.2017 г.

Обязать Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления Местной православной религиозной организации - Приход прп. Сергия Радонежского г. Казани РТ Казанской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) по существу и совершения действия, предусмотренного частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.

Взыскать с МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в пользу Местной православной религиозной организации - Приход прп. Сергия Радонежского г. Казани РТ Казанской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) 3 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов