Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А40-16241/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


г. Москва

28 апреля 2023 года

Резолютивная часть объявлена 24 апреля 2023 года Дело № А40-16241/23-33-133

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Всеволжский»

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

о признании незаконным уведомление от 25.11.2022 года № КУВД-001/2022-36343230/5, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. От 04.10.2021, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3 дов. От 24.01.2023г, паспорт, диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО «Всеволжский» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 25.11.2022 года № КУВД-001/2022-36343230/5, об обязании восстановить права.

В судебном заседании 17.04.2023 года в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 24.04.2023 года.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между Департаментом городского имущества города Москвы, являющимся арендодателем и ООО «ФИО4 20» (правопредшественник заявителя ООО «Всеволожский») (далее также - Заявитель), являющимся арендатором был заключен договор аренды земельного участка № М-09-048470 от 26.01.2016 (далее также - Договор аренды) в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002009:4 (далее также - Земельный участок).

Земельный участок был предоставлен Заявителю в аренду для целей проектирования и строительства объектов капитального строительства (многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание автотранспорта, образование и просвещение) на срок до 08.07.2022.

На основании разрешения на строительство № 77-127000-014036-2017 от 21.02.2017 Заявитель осуществил на Земельном участке строительство объекта «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями», расположенного по адресу: <...> (далее также - МКД), что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 77-127000-008830-2019 от 06.02.2019.

21.02.2019 МКД был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 77:09:0002009:11790.

21.03.2019 была произведена государственная регистрация первого права собственности в отношении объекта, расположенного в МКД, а именно Управлением Росреестра по Москве (далее также - Управление) была произведена государственная регистрация права собственности ООО «ФИО4 20» на жилое помещение (квартира № 86) с кадастровым номером 77:09:0002009:11861 (номер, дата и вид государственной регистрации права: 77:09:0002009:11861-77/009/2019-1 от 21.03.2019, собственность) в МКД.

19.08.2022 Заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права аренды Земельного участка (регистрационный номер MFC-005 8/2022-1294199-1 от 19.08.2022).

25.08.2022 Управление уведомило Заявителя о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-36343230/1 от 25.08.2022 и уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-36343230/2 от 25.08.2022).

31.08.2022 Заявитель обратился в Управление с уточненным заявлением о государственной регистрации прекращения права аренды Земельного участка.

06.09.2022 Управление уведомило Заявителя о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав (уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-36343230/3 от 06.09.2022).

Из текста уведомления следует, что причиной приостановления регистрационных действий явилось то, что (цитата): «внесение в ЕГРН записи о прекращении договора аренды осуществляется в соответствии с общими положениями ГК РФ о прекращении обязательств и специальными нормами о договорах аренды (ст. 407 ГК РФ). Соглашение о расторжении договора аренды недвижимого имущества совершается в той же форме, что и договор и подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Вместе с тем документ, подписанный сторонами подтверждающий возврат недвижимого имущества от арендатора к арендодателю, либо соглашение о расторжении договора, не представлены. Для проведения регистрационных действий необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие отношений между арендатором и арендодателем по договору».

25.11.2022 Управление уведомило Заявителя об отказе в государственной регистрации прекращения права аренды Земельного участка в связи с не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации (уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-36343230/5 от 25.11.2022).

Полагая, что указанное решение не законно, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее: - «Закон о недвижимости») единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества. При этом пунктом 2 статьи 17 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания приостановления государственной регистрации прав установлены статьей 26 Закона № 218-ФЗ. В силу части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно статье 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В пункте 66 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ). Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, договор аренды этого участка считается прекратившимся на основании статьи 413 ГК РФ.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, квартиры в многоквартирном доме переданы застройщиком по актам приема-передачи участникам долевого строительства, в ЕГРН внесены соответствующие регистрационные записи, 21.03.2019 была произведена государственная регистрация первого права собственности в отношении объекта, расположенного в МКД, а именно Управлением Росреестра по Москве (далее также - Управление) была произведена государственная регистрация права собственности ООО «ФИО4 20» на жилое помещение (квартира № 86) с кадастровым номером 77:09:0002009:11861 (номер, дата и вид государственной регистрации права: 77:09:0002009:11861-77/009/2019-1 от 21.03.2019, собственность) в МКД.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком законности принятого решения и о наличии совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом рассмотрены все доводы ответчика и отклонены как необоснованные.

При этом доводы ответчика опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно – представленным в материалы регистрационного дела 31.08.2022 уточненного заявления, ссылка именно на него и на земельный участок в оспариваемом решении об отказе, а также основаниями отказа, указанными в уведомлении от 25.11.22.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность в месячный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002009:4 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>), изложенное в уведомлении от 25.11.2022 года № КУВД-001/2022-36343230/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002009:4 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) в пользу ООО «Всеволжский» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Ласкина С.О.