Решение от 15 января 2020 г. по делу № А17-9105/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9105/2019
15 января 2020 года
г. Иваново



Решение в виде резолютивной части вынесено 25 декабря 2019 года.

Полный текст решения по заявлению лица, участвующего в деле, изготовлен 15 января 2020 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 500 руб. по Требованию № 047S01190002610 от 15.05.2019 г.;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (далее – УПФР, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) (далее – ИП, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 500 руб. по Требованию № 047S01190002610 от 15.05.2019 г.

Определением от 30.10.2019 года заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны в порядке статей 121-123 АПК РФ, надлежащем образом извещены о принятии заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

На основании статей 226, 228 АПК РФ в связи с истечением установленных судом сроков для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

25.12.2019 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение по настоящему делу путем подписания резолютивной части решения.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

30.12.2019 от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Суд, изучив представленные в материалы дела документы, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что форма СЗВ-М ИСХОДНАЯ за декабрь 2018 года, содержащая сведения о 2 (двух) застрахованных лицах, предоставлена страхователем на бумажном носителе 15.01.2019 года. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год, содержащая сведения о 3 (трех) застрахованных лицах, предоставлена почтовым отправлением 27.02.2019 года (по почтовому штемпелю). В ходе сверки представленной отчетности были выявлены расхождения по 1 (одному) застрахованному лицу.

Страхователю заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление об устранении ошибок с протоколом расхождений от 6 марта 2019 г. №10-11/2178. В соответствии с почтовым уведомлением письмо было вручено 07.03.2019 г.

На дату формирования Акта о выявлении правонарушения 21 марта 2019 года расхождения страхователем не устранены.

Факт установленного нарушения отражен в Акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.03.2019 г. №047S 18190002863.

18 апреля 2019 года начальником Управления ПФР вынесено Решение №047S19190001590 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо * 500 руб. * 1 месяц).

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ФИО1 15 мая 2019 года было направлено Требование №047S01190002610 об уплате штрафа в срок до 04 июня 2019 года, однако до настоящего времени денежные средства в Пенсионный фонд РФ не поступили.

Вышеуказанные Акт, Решение и Требование направлялись в адрес ФИО1 заказными письмами и адресатом получены.

На основании статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд на предмет взыскания указанной финансовой санкции в судебном порядке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ИП является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ в законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании входит Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 названного закона страховщик – территориальный орган ПФ РФ имеет право налагать штрафы, предусмотренные законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Страхователь ФИО1 должен представлять указанные документы в Управление ПФР.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83-п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ)

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, ИП ФИО1, являясь страхователем, обязан был представить Фонду в срок до 15.01.2019 г., 01.03.2019 полные и достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года, форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В нарушение названных норм страхователь сведения в УПФР представил 15.01.2019 г., 27.02.2019. Вместе с тем данные сведения нельзя признать полными и достоверными. Сверка представленных сведений выявила расхождения.

Так, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года были представлены на 2 застрахованных лиц. В то время как в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ указано, что из 3 застрахованных лиц в декабре 2018 г. у предпринимателя работал только 1 человек. Следовательно, данные сведения содержат расхождения по 1 застрахованному лицу и не могут являться полными и достоверными.

В соответствии с абз.5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователю заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление об устранении ошибок с протоколом расхождений от 6 марта 2019 г. №10-11/2178. В соответствии с почтовым уведомлением письмо было вручено 07.03.2019 г.

На дату формирования Акта о выявлении правонарушения 21 марта 2019 года расхождения страхователем не устранены. Таким образом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок пять рабочих дней ошибки в отношении одного застрахованного лица устранены не были, что является основанием для взыскания рассматриваемой суммы финансовой санкции.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии со стороны предпринимателя нарушения, ответственность, за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Порядок привлечения страхователя к ответственности УПФР соблюден. В суд представлено письмо УПФР о том, что рассматриваемая сумма финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ не поступила.

Учитывая, что с заявлением о выдаче судебного приказа УПФР обратилось в Арбитражный суд Ивановской области по почте ранее 16.07.2019, то есть до опубликования разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, настоящее заявление рассмотрено судом по существу.

Таким образом, требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ в доход федерального бюджета с ИП подлежит взысканию сумма государственной пошлины. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом имущественного положения предпринимателя и недопустимости чрезмерного взыскания сумм государственной пошлины по отдельным требованиям, не превышающим 3000 руб., на основании ст. 333.22 НК РФ сумма государственной пошлины подлежит уменьшению до 150 рублей.

Руководствуясь ст. 2, п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 2.2 ст. 11, п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», статьями 112, 114, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Требование заявителя удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 12.04.2013 г., место рождения: с. Верхний Ландех Верхнеландеховского района Ивановской области, адрес: 155210, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.04.2013 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ивановской области, ОГРН: <***>; ИНН: <***>):

- в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (155360, Ивановская область, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 25.09.2002 года Администрацией Пучежского района Ивановской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>; Банковские реквизиты: Банк получателя: Отделение Иваново г. Иваново, ОКТМО: 24621101, БИК банка получателя: 042406001, получатель: УФК по Ивановской области (ОПФР по Ивановской области), ИНН получателя: 3731001044, КПП получателя: 370201001, № счета получателя: 40101810700000010001, код бюджетной классификации 39211620010066000140, Назначение платежа: финансовые санкции по Требованию № 047S01190002610 от 15.05.2019 г. по делу № А17-9105/2019) сумму финансовой за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по Требованию № 047S01190002610 от 15.05.2019 г. в размере 500 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

- в доход федерального бюджета через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области (адрес: 155900, Ивановская область, <...>; зарегистрирована в качестве юридического лица 31.12.2004 г., ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 150 руб. – расходы по государственной пошлине. Исполнительный лист выдать в случае неуплаты должником суммы государственной пошлины в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного приказа.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения. Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 181, 229, 257, 259 АПК РФ может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья М.С. Савельева