Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А41-24148/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24148/20
30 июня 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьяновым С.Л.,

рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению

ООО «НОРЭНС Групп» (ИНН <***>)

к ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 060S19200004159 от 03.02.2020,

и по встречному заявлению

ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>)

к ООО «НОРЭНС Групп» (ИНН <***>)

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. в размере 41.500 руб.,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности № 1 от 09.01.2020 г.;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НОРЭНС Групп» (далее – ООО «НОРЭНС Групп», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 03.02.2020 г. № 060S19200004159 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа в размере 41.500 руб. и уменьшении размера штрафа.

Определением от 23.06.2020 г. Арбитражным судом Московской области приняты к рассмотрению встречные требования ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области к ООО «НОРЭНС Групп» о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. в размере 41.500 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, встречные требования не признал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв на заявление, согласно которому с заявленными требованиями не согласен, встречные требования поддерживает и просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица по основному требованию о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

В отношении заявителя ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области проведена проверка своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период - ноябрь 2019 г., принято оспариваемое решение от 03.02.2020 г. № 060S19200004159 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете (далее – Решения), в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 41.500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «НОРЭНС Групп» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из доводов ООО «НОРЭНС Групп» и материалов дела, 27.12.2019 г. в ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области заявителем отправлен отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г., при этом, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрен ежемесячный срок для предоставления такого отчета – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. должен был быть представлен ООО «НОРЭНС Групп» не позднее 15 декабря 2019 г.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, Арбитражный суд считает, что требования ООО «НОРЭНС Групп» подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, страхователю ООО «НОРЭНС Групп» правомерно применены финансовые санкции в размере 500 рублей на каждого из 83 застрахованных лиц (83 * 500 руб. = 41.500 руб.).

Вместе с этим статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В рассматриваемом случае ООО «НОРЭНС Групп» подана исходная форма, впервые подаваемая страхователем за спорный отчетный период.

В ходе рассмотрения настоящего дела, ООО «НОРЭНС Групп» просило суд снизить размер финансовых санкций, в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами. В обоснование своей просьбы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

– правонарушение совершено не умышленно;

– совершение правонарушения впервые;

– отсутствие ущерба государству;

– отсутствие задолженности по взносам в ПФР РФ;

– незначительный срок просрочки представления сведений (10 дней).

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, суд считает, что требования ООО «НОРЭНС Групп» подлежат частичному удовлетворению, а именно оспариваемое решение признается незаконным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 33.200 руб., в связи со снижением суммы финансовой санкции в 5 раз, т.е. до 8.300 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

При подаче заявления в арбитражный суд ООО «НОРЭНС Групп» была уплачена государственная пошлина в размере 3.000 руб. по платежному поручению № 224 от 21.04.2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина в размере 3.000 руб.

Исходя из изложенного, арбитражный суд считает, что встречные требования ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области также подлежат частичному удовлетворению, а именно в части взыскания штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. в размере 8.300 руб., в связи со снижением суммы финансовой санкции и признанием частично недействительным решения органа пенсионного фонда от 03.02.2020 г. № 060S19200004159 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 33.200 руб. (41.500 – 33.200 = 8.300).

В удовлетворении остальной части встречных требований следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины.

ООО «НОРЭНС Групп» в рассматриваемом споре от уплаты государственной пошлины не освобождено.

Следовательно, с заинтересованного лица по встречным требованиям (ООО «НОРЭНС Групп») подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2.000 руб.

В рассматриваемом деле невозможно провести зачет государственной пошлины, поскольку государственная пошлина, уплаченная заявителем по основному требованию (3.000 руб.) подлежит взысканию из бюджета пенсионного фонда, а государственная пошлина по встречному требованию подлежит взысканию с ООО «НОРЭНС Групп» в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 176, 201, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «НОРЭНС Групп» удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г. Москве и Московской области от 03.02.2020 г. № 060S19200004159 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 33.200 руб. в связи со снижением суммы финансовой санкции до 8.300 руб.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г. Москве и Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НОРЭНС Групп» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб.

5. Встречное заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

6. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НОРЭНС Групп» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г. Москве и Московской области штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. в размере 8.300 руб., в связи со снижением суммы финансовой санкции.

7. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НОРЭНС Групп» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2.000 руб.

8. В удовлетворении остальной части встречных требований отказать.

9. Выдать исполнительные листы в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Н.А. Захарова