Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А41-43720/2021



Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43720/21
06 декабря 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 09.11.2021

Полный текст решения изготовлен 06.12.2021


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФУБУ ФКЦ ВМТ ФМБА РОССИИ (ИНН 5047001270) к ООО "ПСК ТВОЙ ДОМ" (ИНН 7327030535, ОГРН 1047301321869) о расторжении

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ НМИЦО ФМБА РОССИИ

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности №18-01/11 от 12.01.2021 г. Исаева О.Ю. (подлинный диплом о высшем юридическом образовании обозревался судом)

от ответчика: представитель по доверенности от 28.12.2020 г. Павлов Р.А. (подлинный диплом о высшем юридическом образовании обозревался судом)

от третьего лица: не явился, извещен, поступил отзыв

УСТАНОВИЛ:

ФУБУ ФКЦ ВМТ ФМБА РОССИИ (ИНН 5047001270) к ООО "ПСК ТВОЙ ДОМ" (ИНН 7327030535, ОГРН 1047301321869) о расторжении государственного контракта от 25.12.2020г. № 2021388100032000000000000/215/20ФКЦ-088, заключенный между ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России и ООО "ПСК ТВОЙ ДОМ" на выполнение отдельных (в рамках выделенных бюджетных средств) строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего больничного комплекса и строительство корпуса для размещения центра диагностики и лечения (отравлений) неясной этиологии».

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требовании, ФГБУ НМИЦО ФМБА РОССИИ.

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

От третьего лица поступил отзыв, в котором указано, что ФГБУ НМИЦО ФМБА РОССИИ не располагает сведениями о поступлении денежных средств во исполнение контракта №0348100016920000088 на специальный расчетный счет ФГБУ НМИЦО ФМБА РОССИИ. На специальный расчетный счет ФГБУ НМИЦО ФМБА РОССИИ № 21736Ч89840 денежные средства во исполнение контракта №0348100016920000088 от 25.12.2020 не поступали.

От ответчика поступил встречный иск о взыскании ущерба в размере фактически понесенных затрат. Суд обращает внимание, что встречное исковое заявление принимается по правилам первоначального иска, а первоначальные требования находятся в производстве с 08.07.2021 г., ввиду чего, подачу встречного иска в судебном заседании только 09.11.2021 г. суд расценивает, как злоупотребление ООО "ПСК ТВОЙ ДОМ" своими процессуальными правами и обязанностями, ведущими к затягиванию рассмотрения дела по существу, и разъясняет ответчику право на судебную защиту путем подачи самостоятельного иска. Протокольным определением суд возвращает встречное исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения участвующих представителей, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

Как следует из содержания материалов дела,на основании Соглашения № 8/ХБ от 24.04.2017г. «О передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов» (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 10 марта 2020г.) (далее по тексту – Соглашение № 8/ХБ) Федеральное медико-биологическое агентства (ФМБА России), являющееся государственным заказчиком федеральной целевой программы – главным распорядителем средств федерального бюджета, передало Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России) полномочия государственного заказчика по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2019г. № 1709-72 «О государственном оборонном заказе на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», в рамках реализации федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 – 2020 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 418 (в редакции от 27.02.2020г. № 205), и их финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Главному распорядителю в объеме 1 713 293 600 рублей по разделу 04, подразделу 12, целевой статье 10Б0099998, виду расходов 413, в том числе: в 2017 году – 79 9000 000 (проектно-изыскательские работы (корректировка), в том числе публичный технологический и ценовой аудит), в 2018 году – 0,0 рублей, в 2019 году – 0,0 рублей, в 2020 году – 1 633 393 600 рублей (строительно-монтажные работы и оснащение).

В соответствии с п. 1.2 указанного Соглашения № 8/ХБ на ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России возложены полномочия по заключению и исполнению от имени Российской Федерации от лица Главного распорядителя государственных контрактов в рамках осуществления бюджетных инвестиций по объекту: «Реконструкция существующего больничного комплекса и строительство корпуса для размещения центра диагностики и лечения (отравлений) неясной этиологии».

Пунктом 3.2 Соглашения № 8/ХБ предусмотрено, что операции с бюджетными инвестициями отражаются ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России на Лицевом счете, открытом в органе Федерального казначейства в установленном порядке и предназначенного для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств (п. 2.2.1 Соглашения № 8/ХБ).

В разделе 8 Соглашения № 8/ХБ указан номер Лицевого счета 14481570210, на котором отражаются операции с бюджетными инвестициями по объекту: «Реконструкция существующего больничного комплекса и строительство корпуса для размещения центра диагностики и лечения (отравлений) неясной этиологии», а также доведенные лимиты бюджетных обязательств.

Во исполнение реализации Соглашения № 8/ХБ между ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России (Государственный Заказчик) и ООО «ПКС Твой Дом» (Генеральный подрядчик) был заключен государственный контракт № 2021388100032000000000000/215/20ФКЦ-088 от 25.12.2020г. на выполнение отдельных (в рамках выделенных бюджетных средств) строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего больничного комплекса и строительство корпуса для размещения центра диагностики и лечения (отравлений) неясной этиологии» (далее по тексту – Контракт).

Цена Контракта - 1 613 205 030 (Один миллиард шестьсот тринадцать миллионов двести пять тысяч тридцать) рублей 00 копеек.

Источник финансирования по Контракту: средства федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю (ФМБА России) в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Главному распорядителю (ФМБА России) по разделу 04, подразделу 12, целевой статье 10Б0099998, виду расходов 413, что указано в п. 4.1 Контракта.

Пунктом 4.12 Контракта установлено, что работы, выполняемые Генеральным подрядчиком по Контракту, финансируются из средств Федерального бюджета в рамках государственного оборонного заказа.

04.03.2021г. ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России получило Уведомление Управления Федерального казначейства по Московской области о превышении принятым бюджетным обязательством неиспользованных лимитов обязательств на сумму 1 625 913 669,46 рублей, что лимиты на исполнение Контракта на 2021 год не доведены до получателя бюджетных средств.

В связи с полученной информацией ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России направило в адрес Главного распорядителя бюджетных средств (в ФМБА России) письменный запрос от 18.03.2021г. № 18-01/358 о подтверждении увеличения бюджетных ассигнований на текущий финансовый 2021 год на исполнение заключенного с ООО «ПСК твой Дом» Контракта.

В ответ на запрос ФМБА России сообщило, что увеличения бюджетных ассигнований на текущий финансовый 2021 год не предусмотрено (Письмо ФМБА России от 23.03.2021г. № 32-119/05-1/34).

Учитывая, что бюджетное финансирование в рамках исполнения Контракта является одним из наиболее существенных обстоятельств, из которого стороны исходили при его заключении, отсутствие финансирования в данном случае является значимым, существенным и достаточным основанием для расторжения Контракта.

В связи с чем Государственный заказчик 02.04.2021г. направил в адрес Генерального подрядчика извещение о необходимости расторжения Контракта с предложением расторгнуть Контракт по соглашению сторон на основании ч. 8 ст. 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ.

Уведомление ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России от 02.04.2021г. № 18-01/454 о расторжении Контракта было направлено Генеральному подрядчику по адресу его электронной почты, а также почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением по указанному в Контракте адресу Генерального подрядчика, что соответствует требованию п. 19.5 Контракт, который предусматривает: «любые уведомления от Заказчика Генеральному подрядчику по Контракту (письменные вызовы на Объект, уведомления, сопроводительные письма, все акты, предусмотренные Контрактом и иные письма) представляются в письменной форме, подписываются уполномоченным лицом, отправляются посредством электронной почты, указанной в настоящем Контракте (уведомления будут считаться полученными Генеральным подрядчиком в день их отправки) либо могут быть вручены под роспись уполномоченному представителю Генерального подрядчика с указанием даты получения. Оригиналы направленных посредством электронной почты уведомлений должны быть направлены Генеральному подрядчику заказным письмом с простым уведомлением по указанному в Контракте почтовому адресу».

Однако согласие Ответчика на расторжение Контракта по соглашению сторон в адрес Истца не получено.

Кроме того, фактическое выполнение работ по Контракту со стороны Генерального подрядчика отсутствует. Акты выполненных работ за истекший период Генеральный подрядчик не представлял.

Вышеназванные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России о расторжении государственного контракта, в котором просит суд отказать в удовлетворении иска

С доводами Ответчика Истец не согласен, считает их необоснованными по следующим основаниям.

Предметом рассмотрения настоящего иска является требование о расторжении государственного контракта по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 451 Гражданского кодекса РФ.

Изменение существенных обстоятельств, послужившее основанием для расторжения государственного контракта, произошло в связи с не доведением лимитов бюджетного финансирования на исполнение государственного контракта на 2021 год.

Уведомление о расторжении контракта было направлено Ответчику 02 апреля 2021г., а копия искового заявления отправлена 09 июня 2021г. Судебное заседание по настоящему делу состоялось 06 сентября 2021г. Соответственно, с момента получения уведомления о расторжении контракта (со 02 апреля 2021г.) у Ответчика было достаточно времени, и он не был лишен возможности для предъявления имеющихся требований.

Кроме того, Ответчик с момента заключения контракта никаких расходов не понес, к фактическому выполнению работ по контракту не приступал, о чем уведомил Заказчика 26.01.2021г.

Доводы Ответчика о том, что в ходе осуществления входного контроля проектной документации Генподрядчиком были выявлены несоответствия частей проекта друг другу и несоответствия между разделами проекта и положительных заключением экспертизы, не могут быть приняты во внимание. Во-первых, ознакомление с проектной документацией осуществляется на этапе подачи заявки на участие в открытом аукционе, где в составе документации о закупке была размещена проектная документация. На данном этапе участники аукциона изучают проектную документацию по объекту с целью формирования своих предложений. Ответчик, став победителем аукциона, согласился с условиями контракта, никаких вопросов относительно качества проектной документации не задавал. Кроме того, проектная документация прошла государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза». Доказательств относительно несоответствий в проектной документации, кроме как собственного субъективного мнения, Генподрядчик не представлял.

Также не может быть принята во внимание в Отзыве ссылка Ответчика на пункт 6 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которому в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

Правоотношения сторон регулируются также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)

В части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком условий контракта о сроке выполнения работ, которое является существенным, влекущим расторжение договора по смыслу абзаца 4 пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии, в данном конкретном случае, оснований для удовлетворения иска и расторжения в судебном порядке спорного контракта.

Как указано в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, отсутствие в материалах дела доказательств исполнения ответчиком своих обязательств по спорному контракту, при наличии документально подтвержденных требований истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть государственный контракт от 25.12.2020г. № 2021388100032000000000000/215/20ФКЦ-088, заключенный между ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России и ООО "ПСК ТВОЙ ДОМ" на выполнение отдельных (в рамках выделенных бюджетных средств) строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего больничного комплекса и строительство корпуса для размещения центра диагностики и лечения (отравлений) неясной этиологии».


Взыскать с ООО «ПКС ТВОЙ ДОМ» в пользу ФУБУ ФКЦ ВМТ ФМБА РОССИИ (ИНН 5047001270) 6000 руб. государственной пошлины.


Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.


Судья Н.А. Кондратенко