Решение от 31 января 2024 г. по делу № А07-25741/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25741/2023
г. Уфа
31 января 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.01.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Научно-производственное предприятие «Тармет» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН <***>

о признании незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2023 года № СИ/8485/23.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.01.2024 №002-Т, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2024, диплом,

от третьих лиц: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» ФИО4, доверенность от 01.01.2024 №119-1/07-19, диплом,

2) Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» не явились, извещены надлежащим образом



ООО «Научно-производственное предприятие «Тармет» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным определение УФАС по РБ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2023 года № СИ/8485/23. В ходе судебного разбирательства заявителем дополнена мотивировочная часть заявленных требований в виде возражений на отзыв.

При рассмотрении дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН <***>).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостана в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «Башкирэнерго» в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «ЭСКБ» в представленном отзыве считает заявленные требования не обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ООО НПП «Тармет» (вх.19884 от 26.12.2022) на действия ООО «Башкирэнерго», выразившееся в отказе от восстановления (переоформления) документов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта заявителя с оперативным наименованием – КТПН-607 (КТПН Гальваника), расположенного по адресу: РБ, <...>.

19.07.2023 по результатам рассмотрения обращения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № СИ/8485/23 в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением УФАС по РБ заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса (пункт 3).

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Кроме того, поскольку в силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд. Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, определены Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861) (в редакции действовавшей на момент подачи заявки).

Правила №861 регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» - данным Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе - услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют государственное регулирование и государственный контроль (надзор) деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике, в том числе регулирование в установленном порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и установление стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в электроэнергетике, антимонопольное регулирование.

Согласно п.2 Постановления от 27 декабря 2004 г. №861, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям в рамках своих полномочий является Федеральная антимонопольная служба.

В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 июля 2015 г. №649/15), разделом 6, п. 6.1.3. п.п. «и») территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях, в т.ч. за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электроэнергии, осуществляющими свою деятельность на территории региона.

Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Как следует из материалов дела, 08.12.2022 ООО НПП «Тармет» обратилось в ООО «Башкирэнерго» с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении трансформаторной подстанции (КТПН-607 или КТПН-Гальваника), расположенной по адресу: РБ, <...>, с приложением выписки ЕГРН на здание, выписки из ЕГРН на земельный участок, выписку из ЕГРЮЛ, копию договора энергоснабжения №030602738.

ООО «Башкирэнерго» письмом от 15.12.2022 отказало в восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении трансформаторной подстанции (КТПН-607 или КТПН-Гальваника), расположенной по адресу: РБ, <...>, в связи с отсутствием информации о технологическом присоединении указанного объекта к сетям сетевой организации.

ООО НПП «Тармет» не согласившись с данным ответом (письмо 15.12.2022) обратилось в адрес Управления письмом (вх. №19884 от 26.12.2022).

В обосновании обращения ООО НПП «Тармет» указывает, что КТПН-607 (КТПН-Гальваника) перенесена на новое место в 2013 году, согласно Акту №20000016874 от 19.11.2013, и произведена пломбировка прибора учета (зав.№60820010) ООО «Уфаэнергоучет».

19.01.2018 ООО «Курс» в объекте КТПН-607 (КТПН-Гальваника) произведена замена прибора учета (зав. №60820010) на новый прибор учета (зав. №32366426), который опломбирован пломбами ООО «Башкирэнерго» и допущен в эксплуатацию в качестве расчетного прибора учета.

В связи с чем, ООО НПП «Тармет» направило запрос в ООО «Башкирэнерго» о представлении акта об осуществлении технологического присоединения и акта организации коммерческого учета электрической энергии, поскольку без данных документов указанные приборы учета не могли быть введены в эксплуатацию, а их показания приниматься в качестве оснований для расчета и оплаты потребленной электроэнергии в соответствии с заключённым договором энергоснабжения №030602738 от 01.10.2014.

Вопросы восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении регулируются разделом VIII Правил №861 (п.п. 57-80).

В соответствии с пунктом 59 Правил №861, заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

Таким образом, восстановление или переоформление документов о технологическом присоединении может быть произведено только в отношении энергопринимающих устройств, которые ранее были в установленном порядке технологически присоединены к электрическим сетям.

В соответствии с условиями пункта 1.2. договора энергоснабжения №030602738 от 01.10.2014, заключенного между ООО «ЭСКБ» и ООО НПП «Тармет», точки поставки электрической энергии (мощности) Потребителя находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в акте разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон между сетевой организацией и потребителем.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон б/н б/д, подписанным между ООО НПП «Тармет» и ООО «Башкирэнерго», граница балансовой принадлежности между электрическими сетями указанных организаций находится в РУ-бкВ ТП-607, расположенной по адресу ул. Деревенская переправа, 15.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон б/н от 01.08.2011, подписанным между ООО НПП «Тармет» и ООО «Феникс», граница балансовой принадлежности между электрическими сетями указанных организаций находится на ВЛ-бкВ ТП-406, ВЛ- 6кВ ТП-209, ВЛ-бкВ ТП-487.

Таким образом, договором энергоснабжения №030602738 от 01.11.2014, в целях организации коммерческого учета в отношении объекта ООО НПП «Тармет» Гарантирующим поставщиком определены четыре точки поставки электрической энергии, а именно № ТП-406, ТП-209, ТП-487, ТП-607.

Информация об обращении ООО НПП «Тармет» в адрес ООО «ЭСКБ», о внесений изменений в договор энергоснабжения №030602738 о включении (изменений) точки поставки КТПН-607 (КТПН-Гальваника), расположенной по ул. Силикатная 3/2, не представлена.

Также, согласно пояснению ООО «ЭСКБ» (вх.№515-ЭП/23 от 17.01.2023), информация о технологическом присоединении и договор энергоснабжения по объекту «КТПН-Гальваника» (<...>) у ООО «ЭСКБ» отсутствуют.

Из обращения ООО НПП «Тармет» следует, что КТПН-607 (КТПН- Гальваника) установлена (перенесена) в 2013 году.

Заявитель указывает, что точка поставки (ТП-607) перенесена на новое место, о чем свидетельствует акт ООО «Уфаэнергоучет» от 19.11.2013 №20000016874 и опломбировка прибора учета (зав. №60820010) и последующая замена прибора учета (зав. №60820010) на новый прибор учета (зав. №32366426), пломбами ООО «Башкирэнерго» и допущен в эксплуатацию в качестве расчетного прибора учета.

ООО «Уфаэнергоучет» в 2013 году производило опломбировку прибора учета ЦЭ-6812 №60820010 в КТПН-607 в связи с переносом ТП на новое место, однако не производило мероприятий по согласованию переноса ТП и изменению точки присоединения электросетевого оборудования ООО НПП «Тармет», поскольку такие вопросы не входят в компетенцию ООО «Уфаэнергоучет».

При опломбировке прибора учета ООО «Уфаэнергоучет» производило проверку прибора учета на предмет его соответствия метрологическим требованиям, при этом не производило проверку места расположения электроустановки, в которой установлен прибора учета, на предмет соответствия места нахождения этой электроустановки месту, определенному документами о технологическом присоединении.

ООО «КУРС» 19.01.2018 производило опломбировку прибора учета №32366426, при этом не производило мероприятий по переносу КТПН и изменению точки присоединения электросетевого оборудования ООО НПП «Тармет», поскольку согласование переноса точек учета и электросетевого оборудования должен осуществлять сам заявитель с гарантирующим поставщиком и сетевой организацией. ООО «КУРС» не проводит проверку законности присоединения к электрической сети электроустановок, в которых располагается пломбируемый прибор учета, а также не проводит проверку надлежащего ввода в эксплуатацию таких электроустановок.

ООО «Уфаэнергоучет» и ООО «КУРС» осуществили опломбировку приборов учета ООО НПП «Тармет» по заявкам (обращениям) потребителя.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442 (далее - Основные положения).

В абзацах 1 и 2 п. 141 Основных положений указывается, что для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке), а также требованиям, предусмотренным Основными положениями, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета). Используемые поверенные приборы учета, не соответствующие указанным требованиям, могут использоваться вплоть до истечения срока эксплуатации либо выхода таких приборов учета из строя или их утраты.

Под прибором учета, присоединенным к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), для целей Основных положений понимается прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и (или) предоставления коммунальных услуг и присоединенный к интеллектуальной системе учета в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), предусмотренными пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее - правила предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Под показаниями прибора учета для целей Основных положений понимаются все показания и результаты измерений прибора учета электрической энергии, которые используются в соответствии с настоящим документом для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

Таким образом, прибор учета электрической энергии - это средство измерения электрической энергии, используемое для определения объемов (количества) потребления (производства, передачи) электрической энергии потребителями (гарантирующим поставщиком, сетевыми организациями), который может быть включен в состав измерительного комплекса, состоящего из совокупности приборов учета электрической энергии (мощности) и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме проводами - вторичными измерительными цепями тока и (или) напряжения, через которые такие приборы учета подключены к измерительным- трансформаторам в электрическую сеть, для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки электрической энергии.

Измерительный комплекс учета электрической энергии (мощности) и состав его измерительного оборудования не является объектом электросетевого хозяйства, предназначенного для распределения и передачи электрической энергии по электрической сети, а является средством измерения объемов (количества) электрической энергии проходящей через точку поставки (учета) рассматриваемого объекта участка сети.

В соответствии с пунктом 154 Основных положений, в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета.

Таким образом, в перечень проводимых мероприятий при допуске прибора учета не входит установление фактов надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств, а проводятся мероприятия, направленные на установление обстоятельств пригодности к использованию для расчетов непосредственно прибора учета (измерительного комплекса).

Согласно абзаца 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, под документами о технологическом присоединении – понимаются документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Документы о допуске прибора учета в эксплуатацию законодательством не отнесены к документам о технологическом присоединении.

При указанных обстоятельствах, акты допуска прибора учета в эксплуатацию (наличие пломб сетевой организации) не являются документами, подтверждающими осуществление технологического присоединения в установленном законом порядке.

Само по себе введение прибора учета в эксплуатацию не ставиться в зависимость от соблюдения, установленного Правилами №861 порядка технологического присоединения объекта, в котором расположен прибор учета.

Таким образом, составление актов допуска прибора учета в эксплуатацию, в отсутствие осуществления предусмотренной законодательством процедуры технологического присоединения, не подтверждает обстоятельств надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств

(электроустановок), в отношении которых такой прибор учета установлен и не порождает правовых последствий, в виде признания факта осуществления технологического присоединения в установленном Правилами №861 порядке.

Кроме того, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан не представлены документы, которые бы подтверждали направление в 2013 и 2018 году уведомлений (заявок) в адрес сетевой организации и гарантирующего поставщика о предстоящем допуске прибора учета в эксплуатацию, как это было предусмотрено пунктом 153 Основных положений в указанные периоды времени.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан у ООО «Башкирэнерго» были запрошены копии договоров и/или Положений о взаимодействии (или о сотрудничестве), в соответствии с которыми ООО «Уфаэнергоучет» и ООО «КУРС», осуществляли свою деятельность по замене, проведению проверок и опломбированию в 2013 и в 2018 годах приборов учета ООО НПП «Тармет», а также технические условия подключения и эксплуатации ТП-607, расположенная по адресу: <...> переправа, 15.

В ответ на запрос ООО «Башкирэнерго» сообщило об отсутствии заключенных договоров и/или Положений о взаимодействии (сотрудничестве), в соответствии с которыми ООО «Уфаэнергоучет» и ООО «КУРС» было поручено ООО «Башкирэнерго» осуществлять деятельность по замене, проведению проверок и опломбированию приборов учета ООО НПП «Тармет». ООО «Уфаэнергоучет» и ООО «КУРС» таких документов также не представили.

ООО «Башкирэнерго» сообщило об отсутствии технических условий в отношении ТП-607, поскольку данная ТП была технологически присоединена к электрическим сетям до создания в 2005 году ООО «Башкирэнерго», а указание на эту действующую электроустановку в качестве точки присоединения для нового объекта, содержится в технических условиях от 20.05.1991 - до принятия Правил №861, определяющих существующую процедуру технологического присоединения.

На основании полученных сведений, административный орган пришел к выводу о том, что эта информация не имеет отношения к обстоятельствам технологического присоединения КТПН-607 (КТПН-Гальваника), расположенной по адресу: РБ, <...>.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан не представлено: информации и документов, подтверждающих обращение в адрес сетевой организации/гарантирующего поставщика о переносе объекта электросетевого хозяйства ТП-607 в иное место и о присвоении ему оперативного наименования КТПН-607 или КТПН-Гальваника, технических условий на присоединение (КТПН-607 (КТПН-Гальваника), актов об осуществлении технологического присоединения или актов разграничения балансовой принадлежности электросетей в отношении КТПН-607 (КТПН-Гальваника), расположенных по адресу: РБ, <...>.

Довод о том, что ООО НПП «Тармет» производило оплату за потребленную электрическую энергию в отношении КТПН-607 (КТПН-Гальваника) не может быть принят во внимание, поскольку в договоре электроснабжения, заключенном между ООО НПП «Тармет» и ООО «ЭСКБ» отсутствует согласованная сторонами точка поставки КТПН-607 (КТПН-Гальваника), расположенная по адресу: РБ, <...>.

Согласно договору энергоснабжения №030602738 между ООО «ЭСКБ» и ООО НПП «Тармет» в целях организации коммерческого учета в отношении объекта ООО НПП «Тармет» Гарантирующим поставщиком определены четыре точки поставки (учета) электрической энергии, а именно № ТП-406, ТП-209, ТП-487, ТП-607.

На момент заключения (перезаключения) договора энергоснабжения №030602738 от 01.10.2014, в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон б/н б/д и прилагаемым к нему актом организации коммерческого учета электрической энергии, прибор учета с зав.№60820010 должен был располагаться в точке поставке по договору энергоснабжения - ТП-607, находящейся по ул. Деревенская Переправа.

То обстоятельство, что указанный прибор учета был по инициативе потребителя перемещен в другой объект электросетевого хозяйства - КТПН, расположенной по ул. Силикатная и в 2013 году опломбирован ООО «Уфаэнергоучет» в этой КТПН, а в последующем заменен ООО «Курс» на прибор учета с зав.№32366426 - не свидетельствует о технологическом присоединении указанной КТПН в установленном Правилами №861 порядке, а также не свидетельствует о согласованном сторонами договора энергоснабжения изменении точки поставки электрической энергии по договору.

Согласно пояснениям ООО «ЭСКБ» (вх.№515-ЭП/23 от 17.01.2023) информации о технологическом присоединении объекта «КТПН-Гальваника» и договор энергоснабжения по объекту «КТПН-Гальваника» у ООО «ЭСКБ» отсутствует.

Информации об обращении в адрес ООО «ЭСКБ» о внесений изменений в договор энергоснабжения №030602738 о включении (изменений) точки поставки КТПН-607 (КТПН-Гальваника) в материалы обращения (вх.№19884 от 26.12.2022) не представлена.

В представленном участниками определении Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 29-41/18 от

09.03.2023 также не содержится каких-либо выводов о технологическом присоединении КТПН-607 (КТПН-Гальваника) в установленном Правилами №861 порядке. В указанном определении указан только факт выявления ООО «Башкирэнерго» присоединения КТПН-Гальваника к электрическим сетям АО «Фантош».

В материалах не представлена информация о том, что ООО НПП «Тармет» и владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединена КТПН-607 (КТПН-Гальваника) направляли уведомления в адрес сетевой организации об осуществлении опосредованного технологического присоединения КТПН-607 (КТПН-Гальваника) в порядке перераспределения максимальной мощности, как это предусмотрено пунктом 40 (4) Правил №861.

В материалы производства по обращению ООО НПП «Тармет» представлено Распоряжение Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №1186-рп/б от 12.08.2014 о проведении плановой выездной проверки ООО НПП «Тармет», расположенного и осуществляющего деятельность по адресу <...>.

В представленном акте проверки Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.10.2014 №29-16/1186-А указано, что местом проведения проверки является <...>.

Также в акте проверки указано, что ООО НПП «Тармет» передало трансформаторные подстанции КТП-607, ТП-406, ТП-209, ТП-487, расположенные по адресу <...>, ООО «Тех-Контур» и сделан вывод о том, что ООО НПП «Тармет» не осуществляет эксплуатацию объектов электроэнергетики.

В акте проверки не содержится каких-либо выводов о технологическом присоединении КТПН-607 (КТПН-Гальваника) или иных электроустановок в установленном Правилами №861 порядке. Из акта проверки не усматривается, что предметом проводимой проверки было установление обстоятельств технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства ООО НПП «Тармет».

Представленное заключение эксперта №49/16-2023 от 18.04.2023, (по вопросам:

о соответствии электроустановки, в том числе в части ее технологического присоединения, размещения, содержания и эксплуатации требованиям: правил устройства электроустановок и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии; о существовании угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при эксплуатации данной электроустановки) также не подтверждает факт надлежащего технологического присоединения объекта электросетевого хозяйства в рамках Правил №861.

По ходатайству ООО НПП «Тармет», Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан у ООО «Башкирэнерго» и ООО «ЭСКБ» запрошена информация: договор энергоснабжения АО «Фантош» с приложением АТП, а также информация о технологическом присоединении ООО «Компания Метта» к сетям АО «Фантош» и ТП-5526.

ООО «Башкирэнерго» представило копию акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 24.07.2004, составленный с ОАО «Интеграл» в отношении объекта (ВЛ-бкВ и КТПН), который в настоящее время принадлежат АО «Фантош».

ООО «ЭСКБ» представило копию договора энергоснабжения, заключенного между АО «Фантош» и ООО «ЭСКБ», а также заверенную АО «Фантош» копию указанного выше акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 24.07.2004, которая была представлена потребителем в ООО «ЭСКБ» для заключения договора энергоснабжения.

Также ООО «Башкирэнерго» представило копию Акта об осуществлении технологического присоединения №19-10-24364-16-01 от 01.11.2019 и копию Акта об осуществлении технологического присоединения №24364, в соответствии с которыми, КТП 6/0,4 кВ ООО «Компания Метта» технологически присоединена к электрическим сетям ООО «Феникс».

Из содержания перечисленных документов следует, что ни один из этих документов не содержит сведений о технологическом присоединении КТПН-607 (КТПН-Гальваника) ООО НПП «Тармет», в отношении которого было подано обращение о восстановлении документов о технологическом присоединении.

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №002/01/10- 95/2022 по вопросу действий ООО «Башкирэнерго» по изменению точек поставки в одностороннем порядке, в рамках договора энергоснабжения №030602738 между ООО «ЭСКБ» и ООО НПП «Тармет» по точкам поставки электрической энергии, а именно № ТП-406, ТП-209, ТП-487, ТП-607, ООО НПП «Тармет» информации о КТПН-607 (КТПН-Гальваника) не представлялось.

Также в рамках дела №002/01/10-95/2022, сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан совместно с представителями ООО НПП «Тармет», ООО «Башкирэнерго», ООО «ЭСКБ» осуществлен выезд в целях совместного осмотра элетросетевого хозяйства, в рамках дела №002/01/10-95/2022, в том числе произведен осмотр ТП-607, расположенной по ул. Деревенская переправа, составлен акт б/н от 19.08.2022.

В ходе осмотра, в качестве ТП-607 ООО НПП «Тармет» не было представлено какой-либо электроустановки с оперативным наименованием КТПН-607 (КТПН- Гальваника) по адресу <...>.

Информации о переносе (изменении наименований) ТП-607 в КТПН-607 (КТПН-Гальваника) также не представлено.

Также в материалах имеется копия информационного обращения ООО НПП «Тармет» (исх. №11/2 от 25.01.2022) в адрес ООО «Башкирэнерго» о том, что планируется вынос ТП 607 ЛЭП-6/0,4 кВ на новое место, что опровергает обстоятельства изменения места нахождения ТП-607 в 2013 году.

С учетом вышеизложенного, доводы заявителя судом отклоняются. Таким образом, выводы административного органа об отсутствии события правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, являются правомерными.

Кроме того, на момент принятия настоящего решения срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ истек, в связи с чем также отклоняются доводы заявителя о необходимости приостановления производства по делу до рассмотрения гражданско-правовых споров заявителя и третьих лиц.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований заявителя об отмене определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2023 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Тармет» (ИНН <***> ОГРН <***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В. Валеев