Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А56-95387/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95387/2020
04 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти,

заинтересованное лицо – общество с ограниченной ответственностью "Ресторан на Синопской",

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (протокол от 05.10.2020 № АП-Юр 000069),

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 15.09.2020 № 45,

установил:

Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ресторан на Синопской" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных 14.09.2020 по адресу: <...>, в помещении объекта по оказанию услуг общественного питания – ресторана «Diamond club», расположенного на 3-м этаже стадиона «Газпром Арена», в период проведения спортивного мероприятия – футбольного матча Российской премьер лиги между командами «Зенит» (г. Санкт-Петербург) и «Арсенал» (г.Тула), выявлен факт оборота (реализации) алкогольной продукции без государственной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

На момент проверки в помещении ресторана (обособленная зона обслуживания посетителей «Diamond club») алкогольная продукция была выставлена на стеллажах, расположенных за барной стойкой, в ресторане на барной стойке имелась винная карта (меню) с прейскурантом цен на реализуемую алкогольную продукцию, Управлением также установлен факт продажи алкогольной продукции – одной бутылки вина «Санта Моника Зинфандель» емкостью 0,75 л., крепость алкоголя 13,5%, стоимостью 2 300 руб.

Указанное помещение использовалось Обществом на основании договора оказания услуг по организации питания от 21.10.2019.

По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 14.09.2020. Выявленная алкогольная продукция изъята (протокол изъятия вещей и документов от 14.09.2020).

Уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении АП-Юр № 000069 от 05.10.2020. Действия Общества квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4 статьи 18 Закона №171-ФЗ).

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является обособленная зона «Diamond club», расположенная на 3 этаже стадиона «Газпром Арена».

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" определено понятие объектов спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Пунктом 7 указанной статьи дано понятие спортивного сооружения, которое является инженерно-строительным объектом, созданным для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющим пространственно-территориальные границы.

Спортивные сооружения в комплексе содержат: основные сооружения, где непосредственно проходят соревнования и учебно-тренировочные занятия; вспомогательные спортивные сооружения - сооружения, предназначенные для обслуживания занимающихся и участников соревнований. К вспомогательным сооружениям относятся помещения для обслуживания занимающихся, помещения и сооружения инженерно-технических служб, хозяйственные и подсобные, административные, врачебно-медицинские, предназначенные для судей, представителей СМИ, сотрудников органов безопасности (пожарной охраны и милиции); а также сооружения для зрителей - трибуны (стационарные или трансформируемые), ряды сидений (стульев, скамеек) и места для стояния, располагаемые у основного сооружения (спортивного ядра, поля, площадки, зала, бассейна и т.д.) и другие помещения для обслуживания (павильоны, фойе, буфеты, кафе, санузлы и т.п.).

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке.

Обособленная зона «Diamond club», в которой Обществом оказывались услуги по организации общественного питания посетителей во время проведения матча, относится к спортивному сооружению, а следовательно, подпадает под запрет торговли алкогольной продукцией в силу прямого указания подпункта 2 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на спортивных сооружениях запрещена законодательством Российской Федерации, поэтому указание в лицензии спорного адреса как места осуществления лицензируемого вида деятельности (розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) невозможно. Соответственно, Общество не может быть привлечено к административной ответственности за оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии; в противном случае не будут достигнуты цели административного наказания, установленные статьей 3.1 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В данном случае суд, с учетом представленных административным органом доказательств, приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, - нарушение Обществом особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции (статья 16 Закона №171-ФЗ).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом при назначении наказания принято во внимание, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (малое предприятие) и отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Арбитражный суд считает возможным назначить Обществу административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "РЕСТОРАН НА СИНОПСКОЙ" (191124 Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12 Литер О, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2012, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 14.09.2020, уничтожить в установленном законом порядке.

Информация о получателе штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001

ИНН <***>

Расчетный счет <***>

Банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 18811601141019000140

ОКТМО 4091100

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.