Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А14-2055/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-2055/2019

«8» апреля 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью торговый дом «МЕТЕЛИЦА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании недействительным решения,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью торговый дом «МЕТЕЛИЦА» (далее – заявитель, ООО ТД «Метелица») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (далее – ответчик, Пенсионный фонд, УПФР в г. Воронеже Воронежской области) от 13.12.2018 № 046S19180018308.

Дело рассматривалось в порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон.

Из представленного Пенсионным фондом отзыва следует, что против удовлетворения заявления он возражает, ссылаясь на нарушение заявителем срока представления сведений.

Как следует из материалов дела, ООО ТД «Метелица» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г. Воронеже Воронежской области. Ответчиком была проведена проверка соблюдения заявителем требований действующего законодательства, по результатам которой составлен акт от 02.11.2018 № 046S18180016665 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Названным актом установлено, что заявитель представил сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2017 год в установленный срок, но не в полном объеме. Уточненные сведения с типом «дополняющая» на двух застрахованных лиц были представлены 12.03.2018, то есть с нарушением установленного срока (срок представления сведений – до 01.03.2018). По результатам рассмотрения материалов проверки 13 декабря 2018 года ответчиком принято решение № 046S19180018308, которым заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей. Полагая, что названное решение не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом заявитель ссылается на самостоятельное устранение допущенных нарушений, что является основанием для освобождения лица от ответственности.

Пенсионный фонд, возражая против заявления, ссылается на нарушение срока, установленного уведомлением об устранении ошибок.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отчетность представляется по форме СЗВ-Стаж, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. Статьей 19 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные сведения предоставляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг.

В пункте 37 Инструкции № 766н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. При этом в пункте 39 Инструкции № 766н указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела и признается сторонами, сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год были предоставлены заявителем в Пенсионный фонд 16 февраля 2018 года. 12 марта 2018 года заявителем были представлены сведения на двух застрахованных лиц, не включенных в исходную форму, по типу «дополняющая». При этом заявитель указывает, что им самостоятельно были выявлены и устранены допущенные нарушения.

Пенсионным фондом в опровержение заявленного довода представлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 21.02.2018 № 08-26/48, в котором Пенсионный фонд указывает заявителю на необходимость уточнения сведений, представленных по форме СЗВ-Стаж и представлении дополняющей формы в случае, если сведения на застрахованных лиц не были представлены изначально Указанным уведомлением ответчик установил заявителю срок для устранения расхождений в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление было направлено по каналам ТКС и получено заявителем 21 февраля 2018 года. Таким образом, заявитель должен был устранить нарушения в срок до 1 марта 2018 года. Однако сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 года с типом «дополняющая» представлены в Пенсионный фонд только 12 марта 2018 года, то есть с нарушением установленного срока. Таким образом, с учётом уведомления Пенсионного фонда и пропуска заявителем пятидневного срока для его исполнения и представления необходимых сведений за 2017 год, оснований считать, что сведения были представлены заявителем до выявления нарушения ответчиком, не имеется. При таких обстоятельствах суд считает, что ООО ТД «Метелица» правомерно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. При этом нарушений процедуры принятия оспариваемого решения судом не установлено.

Заявителем обстоятельств, смягчающих ответственность, не приведено. Судом такие обстоятельства также не усматриваются, исходя из чего арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно части 1 статьи 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины по делу составляет 3000 рублей. При подаче заявления заявителем по платежному поручению от 05.02.2019 № 164 перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в полном объеме. Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 228-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 13.12.2018 № 046S19180018308 отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов