Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А56-76391/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76391/2020
09 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРТЕК-Р»

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным решения №РКТ-10210000-20/000474 от 17.07.2020 о классификации товара №10 по ДТ №10210200/270420/0110409 в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9403700008;

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.08.2020;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРТЕК-Р» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным решения №РКТ-10210000-20/000474 от 17.07.2020 о классификации товара № 10 по ДТ №10210200/270420/0110409 в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9403700008.

В судебном заседании 27.01.2021 судом объявлен перерыв до 03.02.2020 время 12 час. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

27 апреля 2020 года ООО «Интертек-Р» произвело подачу декларации на товары: № 10210200/270420/0110409 на поступивший в его адрес товар, в том числе:

- товар № 10: основание (шкафы (шельтеры) приборные) для установки электрооборудования и контрольно-измерительной аппаратуры промышленного назначения, для работы во взрывоопасных средах, укомплектованные электрической аппаратурой. Производитель INTERTEC, марка – BASIC, модель –BASIC 175.060.040 GO.

Код ТНВЭД ЕАЭС заявлен 85371099000 - пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления. Ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

30 апреля 2020 года Санкт-Петербургской таможней принято решение №РКТ-10210000-20/000310 о классификации товара в соответствии с кодом ТНВЭД ЕАЭС 9403208009 – мебель металлическая прочая. Ставка ввозной таможенной пошлины 8 % плюс 0,05 Евро за 1 кг товара.

01 июня 2020 года Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10200000/206/010620/А0002 решение РКТ-10210000-20/000310 признано неправомерным.

29 июня 2020 года Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10210000/206/290620/А0145 классификация товара № 10 в соответствии с кодом ТНВЭД ЕАЭС 9403208009 признана неверной.

17 июля 2020 года Санкт-Петербургской таможней принято решение № РКТ-10210000-20/000474 о классификации товара № 10 в соответствии с кодом ТНВЭД ЕАЭС – 9403700008 – мебель из пластмассы прочая. Ставка ввозной таможенной пошлины 10 % плюс 0,075 Евро за 1 кг товара.

17 июля 2020 года Санкт-Петербургской таможней принято решение о внесении изменений в ДТ 1021200/270420/0110409.

По результатам принятого решения, Обществу доначислены таможенные платежи в размере 52323,16 рублей.

Не согласившись с правомерностью вынесенного решения, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС и статьи части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»,

- группа 8537 включает пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления.

При этом,

- группа 8535 включает аппаратуру электрическую для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки),

- группа 8536 включает аппаратуру электрическую для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей,

- группа 90 включает инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Товар № 10 не является серийным товаром, и представляет собой высокотехнологичное устройство, в комплект поставки которого входит как сам шкаф, так и оборудованное товарной позиции 8536, а также крепление для установки оборудования группы 90.

Так, 01 марта 2015 года между Обществом с компанией «Intertec-Hess GmbH» заключен контракт № 201501-INTR на поставку товара – защитные боксы, шкафы, нагреватели и комплектующие к ним.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта товар поставляется на основании заказов Покупателя (Общества).

Из представленных документов следует, что шкафы изготавливались производителем под конкретного заказчика – ООО «КИНЕФ».

Так, компанией ООО «Emerson» получена проектная документация от ООО «КИНЕФ» из которой следует, что шкаф должен обладать определёнными техническими характеристиками и что он предназначен для размещения контрольно-измерительного оборудования. ООО «Emerson» обратилось в ООО «СокТрейд» с заказом на производство шкафа. Компания ООО «СокТрейд» заполнив опросный лист сделала заказ у Общества. 10.03.2020 Обществом в адрес производителя направлен заказ № 2020026-1-2020-046 Emerson-sp 46-KINEF-BASIC на изготовление и поставку основания BASIC 175.060.040 GO в соответствии с прилагаемым описанием и комплектацией. 11.03.2020 получено подтверждение заказа от «Intertec-Hess GmbH». Производитель изготовил и поставил в адрес Общества шкаф, оснащённый (о чем указано в инвойсе) аппаратами товарной позиции 8535 и 8536. Шкаф поставлен в адрес ООО «КИНЕФ».

В соответствии с заказом и техническим паспортом, изделие представляет собой:

- основание, предназначенное для использования в качестве распределительных щитов для установки электрооборудования и контрольно-измерительной аппаратуры, в частности для коммутации электропитания и обеспечения безопасной разводки электрических сигналов при обеспечении технологических процессов, выполнения измерений.

Основание BASIC 175.060.040 GO:

- оснащено специальным антистатическим покрытием,

- имеет класс защиты IP65 (в соответствии с ГОСТ 14254-96 «Степени защиты IP. Пылевлагозащищенность». - полная защита от пыли и защита от струй воды, может эксплуатироваться на улице в любых условиях. Для оборудования подверженному атмосферным воздействиям),

- имеет в комплекте 2 болта заземления,

- имеет наружное крепление к бетонному основанию,

- взрывоустойчив,

- теплостойкость более 200 С,

- вентиляционную решетку,

- шину заземления,

- шины монтажные, оснащенные пластиной для кабельных вводов,

- имеет отверстие под кабельные вводы различных диаметров,

- оснащен болтом для крепления анализаторного оборудования,

- имеет в комплекте нагреватель,

- имеет в комплекте 2 локальных взрывоопасных выключателя (группа 8536),

- устанавливается на бетонное основание (согласно чертежу производителя).

Таким образом, из комплектации шкафа BASIC 175.060.040 GO очевидно следует, что данное основание оснащено группой товаров 8536 (выключатели), а также используется исключительно для защиты и монтажа в нем электрического оборудования (антистатическое покрытие, взрывозащищенность, влагопылеустойчивость, комплект для заземления).

Из технического описания товара, а также документов о реализации товара конечному покупателю следует, что оно также предназначено для установки контрольно-измерительного оборудования группы 90, а именно данные шкафы предназначены для размещения двух анализаторов.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», группа 8537 включает основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90.

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры, включенные в группу 8537 состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях 8535-8536 (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

Таким образом, описание товара (антистатическое покрытие, необходимость заземления), его комплектация (товары группы 8536: выключатели), входящие в комплект вспомогательные шины и крепления, а также его назначение (для установки электрооборудования и измерительного оборудования – анализаторов (группа 90 ТНВЭД ЕАЭС) полностью соответствует группе 8537 ТНВЭД ЕАЭС.

При этом, таможенный орган не оспаривает факт оснащения шкафа электрооборудованием для распределения электрического тока, а также тот факт, что шкаф предназначен для использования в качестве распределительно щита для установки различного электрооборудования и контрольно-измерительной аппаратуры, что подтверждается графой 7 решения № РКТ-10210000-20/000474 и графой 1 решения о внесении изменений в ДТ «описание товара».

Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" в группе 94 термин «мебель» означает:

- (А) любые «передвижные» изделия, главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и т.д., а также для интерьеров судов, летательных аппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилых прицепов или аналогичных транспортных средств. (Необходимо отметить, что в данной группе товары считаются "передвижной" мебелью, даже если они предназначены для привинчивания и т.д. к полу, например, стулья, устанавливаемые на судах.) Аналогичные товары (кресла, стулья и т.д.) для размещения в садах, на площадях, местах для гулянья и т.д. также относятся к данной категории.

- (Б) Следующие изделия: шкафы посудные и книжные, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и секционная мебель, предназначенные для подвешивания, закрепления на стене, установки одного предмета на другом или рядом один с другим и служащие для хранения в них различных предметов (книг, фаянсовой посуды, кухонной утвари, стеклянной посуды, белья, лекарственных средств, туалетных изделий, радио- или телеприемников, украшений и т.д.), а также представленные отдельно один от другого элементы секционной мебели;

Пояснения к подгруппе 9403 гласит, что в данную товарную позицию включается мебель общего назначения (например, шкафы для посуды, витрины, столы, подставки для телефона, письменные столы, секретеры, книжные шкафы, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и т.д.), а также мебель специального назначения. Такая как, мебель для:

- (1) Частных жилищ, гостиниц и т.д., такая как: застекленные шкафы, бельевые сундуки, хлебницы, комоды, высокие комоды; пьедесталы (напольные подставки), подставки для растений; туалетные столики; тумбы письменных столов; гардеробы, бельевые прессы; подставки для прихожей, подставки для зонтов; серванты, кухонные посудные шкафы, буфеты; ящики для продуктов; прикроватные столики; кровати (включая кровати с гардеробом, складные кровати, походные кровати, детские кроватки и т.д.); столики для шитья; скамеечки для ног, каминные ширмы; ширмы от сквозняка; пепельницы на подставках; шкафы с ящиками для хранения нот, пюпитры (для нот); детские манежи; тележки для разноса пищи (с подогревающей плитой или без нее).

- (2) Учреждений, такая как: запирающиеся шкафы для одежды, шкафы для хранения документов, тележки для картотек, мебель для картотек с алфавитным указателем и т.д.

- (3) Школ, такая как: парты, учительские столы, подставки (для классных досок и т.д.).

- (4) Церквей, такая как: алтари, исповедальни, кафедры проповедников, скамьи для прихожан, аналои и т.д.

- (5) Магазинов, универмагов, мастерских и т.д., такая как: прилавки; стойки для одежды; стеллажи; шкафы с отделениями и выдвижными ящиками; шкафы для инструмента и т.д.; специальная мебель (с ящиками простыми или выдвижными) для печатных работ.

- (6) Лабораторий или технических контор, такая как: столы для микроскопов; лабораторные стенды (со стеклянными ящиками, газовыми горелками, водопроводными кранами и т.д. или без них); вытяжные шкафы; необорудованные чертежные столы.

Между тем, свойства и характеристики вышеуказанных шкафов противоречат понятию «мебель», приведенному в пояснениях к группе 9403 ТНВЭД ЕАЭС, а именно:

- спорные шкафы не являются предметом интерьера и не служат для хранения предметов, а служат для эксплуатации в них электронного и контрольно-измерительного оборудования. Между тем, понятие «хранение» понятию «эксплуатация» не тождественно. Факт эксплуатации оборудования в шкафах влечет исключение вывода о том, что данный шкаф является мебелью;

- данные шкафы не являются передвижными и не устанавливаются на пол или землю. Для установки шкафов необходимо сооружение специализированного бетонного основания (фундамента) в строгом соответствии с инструкциями по установке;

- ряд встроенных в шкафы систем управляют работой контрольно-измерительного оборудования и обеспечивают защиту такого оборудования от внешних факторов;

- при монтаже шкафов необходимо осуществить протяжку кабелей в шкаф (через отверстие в основании и на дне шкафа), реализацию главного заземления объекта, сооружение специализированного бетонного основания (фундамента) в строгом соответствии с инструкцией по установке;

- шкафы обладают свойствами взрывоустойчивости, имеют антистатическое покрытие, обеспечивают изоляцию от внешних воздействий внешней среды;

- шкафы оснащены оборудованием группы 8535-8536 (инвойс № 2011232 от 14.04.2020 содержит прямое описание товара – шкаф - основание прочее, оснащенные 2 или более аппаратами товарной позиции 8535, 8536).

Из технической документации следует, что ввезенные шкафы оснащены встроенными нагревателями, системами заземления, взрывоустойчивыми выключателями, монтажными шинами, системой для крепления контрольно-измерительного оборудования.

Данные характеристики подтверждаются:

- техническим паспортом на изделие и чертежом к нему № СЕРТ .421413.120.046.002.В0,

- технико-коммерческим предложением № 1-2020-046 и чертежом к нему,

- подтвержденным заказом Производителя и чертежом к нему № Р2010062,

- письмом производителя – INTERTEC,

- опросным листом Заказчика - ООО «СокТрейд»,

- Спецификациями к контракту № EPM-FPA-SOCTRD-022010 от 26.03.2010 на поставку шкафов и комплектующих (в адрес ООО «КИНЕФ» от ООО «СокТрейд» и ООО «Емерсон»),

- фотографиями с места эксплуатации шкафов,

- письмом ООО «КИНЕФ»,

Вышеуказанное техническое оснащение, встроенное в шкафы, а также специально изготовленный прочный корпус, обеспечивают работу контрольно-измерительного оборудования в любых погодных условиях согласно стандартам. Контрольно-измерительное оборудование получает питание от встроенной системы электропитания, которая подключается к сетевому напряжению.

То есть, встроенные в шкафы системы осуществляют активное управление контрольно-измерительным оборудованием; без вмешательства людей производится мониторинг функционирования оборудования, которое при необходимости включается или выключается.

Также шкаф оснащен электротехническим устройством (шиной), распределительными, коммутационными коробками с или автоматами или отдельными коммутирующими устройствами, обеспечивающим эксплуатацию электротехнического, газоаналитического, анализаторного и иного высокотехнологического специализированного оборудования.

Таким образом, характеристики и свойства шкафов полностью противоречат понятию «мебель».

Вывод таможенного органа, что при классификации товара должно применяться правило ОПИ 3 (б), поскольку шкаф является многокомпонентным изделием, так как в его комплектацию включаются: монтажные шины, система крепления баллонов, электрический нагреватель и 2 выключателя, не соответствует ОПИ ТНВЭД ЕАЭС и пояснениям к группе 8537 ТНВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к группе 8537 ТНВЭД ЕАЭС «пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в товарных позициях 8535 и 8536, а также обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

Товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции».

Таким образом, изделия группы 8537 предполагаются состоящими из нескольких изделий и приборов.

Согласно Правилу 3 (б) меси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Поскольку изделия группы 8537 предполагаются состоящими из нескольких изделий, считаем, что правило 3 (б) не применимо в данном случае.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ЕТН ВЭД ТС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров», далее - Положение. Разделом 3 названного Положения определен порядок применения ОПИ ЕТН ВЭД, которые предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что ОПИ ЕТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ ЕТН ВЭД 1 применяется в первую очередь; ОПИ ЕТН ВЭД 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД 1; ОПИ ЕТН ВЭД 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД 1 или ОПИ ЕТН ВЭД 2; ОПИ ЕТН ВЭД 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД 1, ОПИ ЕТН ВЭД 2 или ОПИ ЕТН ВЭД 3; ОПИ ЕТН ВЭД 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ ЕТН ВЭД 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ ЕТН ВЭД 2 сначала применяется ОПИ ЕТН ВЭД 2 (а), затем ОПИ ЕТН ВЭД 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД 2 (а). При применении ОПИ ЕТН ВЭД 3 сначала применяется ОПИ ЕТН ВЭД 3 (а), затем ОПИ ЕТН ВЭД 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД 3 (а), затем ОПИ ЕТН ВЭД 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД 3 (а) или ОПИ ЕТН ВЭД 3 (б).

Таким образом, до применений Правила 3 «б» подлежит применению Правило 3 «а», согласно которому: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В данном случае, более конкретное описание товара дает позиция 8537, поскольку содержит не только указание на то, что это основание для электрической аппаратуры, но и указывает, что изделие оснащено электрооборудованием, а также обычно включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

В свою, очередь позиция 9403 наоборот содержит общее описание товара, и, следовательно, в соответствии с правилом 3 (а) не может быть применена к спорному товару.

Довод таможни о том, что согласно технической документации, товар представляет шкаф (шельтер), предназначенный для использования в различных отраслях промышленности в качестве распределительных щитов для установки различного электрооборудования и контрольно-измерительной аппаратуры подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно техническому паспорту в комплектацию включаются без электрических принадлежностей.

При изложенных обстоятельствах товар представляет собой мебель.

Так, из технической документации следует, что в комплектацию шкафа входят:

- 2 локальных взрывоопасных выключателя Stahl 8040/11-V30-033-B (группа 8536),

- нагреватель CP VARITHERM DP А 400ТЗ 100TS ,

-2 болта заземления,

- шина заземления,

- шины монтажные, оснащенные пластиной для кабельных вводов,

- имеет отверстие под кабельные вводы различных диаметров,

- оснащен болтом для крепления анализаторного оборудования.

Заинтересованное лицо указывает на то, что правомерность позиции таможенного органа подтверждается Решением Коллегии ЕЭК № 14 от 28.01.2020, согласно которому «стальной шкаф с нанесенным защитным порошковым декоративным покрытием, являющийся универсальным шкафом, конструкция и комплектация которого не имеют особенностей, касающихся размещения и (или) соединения приборов и устройств определенного вида или типа, оснащенный дверцей со специальным замком, металлической пластиной (монтажной панелью) для монтажа приборов и устройств различными способами, крышкой для входной и выходной проводки, штифтом, прокладками, с предусмотренными местами для крепления на стену (также может быть установлен на пол) в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 9403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В указанном Решении Коллегии ЕЭК № 14 речь идет о стальных шкафах, в то время, как шкафы, ввезенные Обществом - взрывоустойчивый пластик.

Решение Коллегии ЕЭК № 14 относит к мебели только те шкафы, которые являются универсальными, и конструкция и комплектация которых не имеют особенностей, касающихся размещения или соединения приборов и устройств.

Между тем, данные шкафы не являются универсальными, поскольку изготовлены под конкретного заказчика (проект) и под размещение конкретного контрольно-измерительного оборудования (двух анализаторов 0ХТ4С), что подтверждается приложенными к заявлению коммерческими и техническими документами. Конструкция шкафов имеет особенности, связанные с креплением конкретного контрольно-измерительного оборудования (газовых баллонов, выключателей, нагревателей и т.д.), что видно на схемах и следует из технической документации.

Довод таможни о том, что спорный товар является универсальным с точки зрения устанавливаемого в него телекоммуникационного оборудования подлежит отклонению ввиду следующего.

Указанный товар не предназначен для установки телекоммуникационного оборудования. Шкафы предназначены для эксплуатации контроль-измерительного газового оборудования группы 90 и оснащены с этой целью оборудованием группы 8535 и 8536 и креплениями для оборудования группы 90.

Шкафы обладают определенными признаками, позволяющими сделать вывод, что они предназначены для эксплуатации в них газового контрольно-измерительного оборудования, такими как:

- специальное антистатическое покрытие,

- класс защиты IP65 (в соответствии с ГОСТ 14254-96 «Степени защиты IP. Пылевлагозащищенность». - полная защита от пыли и защита от струй воды, может эксплуатироваться на улице в любых условиях. Для оборудования подверженному атмосферным воздействиям),

- заземление,

- взрывоустойчивость,

- теплостойкость более 200 С.

Для отнесения шкафов к группе 8537, не является обязательным условие, что шкафы должны быть частью аппаратуры.

Так, согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»,

- группа 8537 включает пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления.

Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры, включенные в группу 8537 состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях 8535-8536 (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

Таким образом, описание товара (антистатическое покрытие, необходимость заземления), его комплектация (товары группы 8536: выключатели), входящие в комплект вспомогательные шины и крепления, а также его назначение (для установки электрооборудования и измерительного оборудования - анализаторов (группа 90 ТНВЭД ЕАЭС) полностью соответствует группе 8537 ТНВЭД ЕАЭС.

При этом, таможенный орган не оспаривает факт оснащения шкафа электрооборудованием для распределения электрического тока, а также тот факт, что шкаф предназначен для использования в качестве распределительно щита для установки различного электрооборудования и контрольно-измерительной аппаратуры, что подтверждается графой 7 решения № РКТ-10210000-20/000474 и графой 1 решения о внесении изменений в ДТ «описание товара».

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума ВС № 49 от 26.11.2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Таким образом, именно совокупность признаков и свойств товара должны быть положены в основу классификации в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС.

Шкаф как мебель представлял бы собой лишь пластиковую конструкцию со стеклянной дверью, не имеющую никаких встроенных обеспечительных систем и не предназначенную для установки какого-либо конкретного оборудования.

Напротив, спорный товар является высокотехнологичным устройством, в комплект поставки которого входит как сам шкаф, так и целый ряд встроенных систем и оборудования.

Назначение спорного товара – эксплуатация в нем конкретного оборудования группы 8536 и 90, что подтверждается письмом конечного потребителя шкафов, из которого следует: «шкафы приборные BASIC 175.060.040 используются для обеспечения защиты работы контрольно-измерительного оборудования от внешних климатических воздействий. Данные шкафы монтируются к бетонному основанию и устанавливаются в местах ввода кабелей подачи питания и кабелей вывода сигналов и в дальнейшем не подлежат перемещению. Шкафы имеют антистатическое покрытие и контур заземления для безопасной эксплуатации электрического оборудования в потенциально взрыво и пожаро опасной атмосфере. Функционирование контрольно-измерительного оборудования обеспечивается устройствами для коммутации и защиты электрических цепей группы 8536. В шкафах в частности установлены: выключатели, обеспечивающие независимую подачу силового питания для включения и выключения контрольно-измерительных приборов и соединительные коробки для подключения внешних кабелей ввода/вывода». Представленное письмо конечного пользователя шкафов – ООО «КИНЕФ» точно и полно описывает назначение шкафов и их характеристики.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что таможенный орган осуществил неверную классификацию товара, в связи с чем требования Общества о признании недействительными решений по классификации спорного товара подлежат удовлетворению.

Также Общество просило суд взыскать с таможенного органа судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., по оплате услуг представителя в размере 60 000 руб.

Частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Статьей 101 АПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, в силу статьи 106 АПК РФ, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В силу статьи 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается организациями в размере 3000 рублей.

В связи с удовлетворением требований заявителя имеются основания, установленные частью 1 статьи 110 АПК РФ, для взыскания с таможни судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Право на возмещение судебных расходов возникает при условии фактического несения стороной затрат, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде. При разрешении вопроса о возможности возмещения судебных расходов суд самостоятельно определяет разумные пределы взыскания расходов с другого лица, участвующего в деле, исходя из оценки представленных доказательств, их подтверждающих.

Из материалов дела следует, что 10.08.2020 для представления своих интересов в арбитражном суде Общество (доверитель) и ООО «НеваТЭК Консалтинг» (поверенный) заключили договор на предоставление юридической помощи и возмездное оказание услуг № 79, в соответствии с пунктом 1.1 которого доверитель поручает, а поверенный принимает на себя обязанность по предоставлению юридической помощи и возмездному оказанию услуг (далее – юридическая помощь) в соответствии с перечнем услуг (приложение № 2), которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 к договору от 10.08.2020 № 79 к перечню оказываемых услуг относится: подготовка процессуальных документов (заявления, ходатайств и т.д.), необходимых для организации и ведения судебного процесса в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга по признанию незаконным решений Санкт-Петербургской таможни №РКТ-10210000-20/000474 от 17.07.2020 и №РКТ-1021000/20-000476 от 17.07.2020, направление заявления в арбитражный суд с последующим сообщением номера дела и даты судебного разбирательства доверителю; представление интересов доверителя в арбитражном суде при ведении судебного процесса в первой инстанции (2 судебных 1 к договору от 10.08.2020 № 79 стоимость услуг поверенного составила 60 000 руб., в том числе НДС 10 000 руб.

В подтверждение фактической оплаты услуг заявителем представлены счет на оплату от 20.08.2020 № 21 на сумму 60000 руб. с учетом НДС, платежное поручение от 24.08.2020 № 254 на сумму 60 000 руб.

Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 20.05.2008 №18118/07 и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 №454-О, реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суд считает заявленную к взысканию сумму судебных расходов чрезмерной, явно превышающей разумные пределы, несоответствующей характеру и объему оказанных юридических услуг по настоящему делу и их сложности.

С учетом сложности дела и фактически совершенных действий, связанных с рассмотрением дела и подачей документов, составленных поверенным, суд считает возможным взыскать с таможни понесенные Обществом судебные расходы в разумных пределах на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Санкт-Петербургской таможни №РКТ-10210000-20/000474 от 17.07.2020 о классификации товара № 10 по ДТ 10210200/270420/0110409 в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9403700008.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРТЕК-Р» судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Грачева И.В.