Решение от 15 января 2021 г. по делу № А56-90473/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90473/2020
15 января 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «АмРест»,

заинтересованное лицо – Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации,

третье лицо – Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городская реклама и информация»,

об оспаривании предписания от 02.07.2020 № 06-23-4622/20,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АмРест" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании недействительным предписания от 02.07.2020 № 06-23-4622/20 о демонтаже объекта для размещения информации.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Комитетом по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер А выявлен факт установки Обществом объекта для размещения информации (щит общий) без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.

Комитетом вынесено предписание от 02.07.2020 № 06-23-4622/20 о демонтаже объекта для размещения информации (щит общий), установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации. Обществу предписано осуществить демонтаж объекта в течение пятнадцати календарных дней со дня получения предписания.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге" (далее – Постановление № 1002) разрешение на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге на каждый объект для размещения информации в отдельности выдает Комитет.

Пунктом 8 Постановления № 1002 установлено, что Комитет отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства и(или) имеется мотивированный отказ в согласовании хотя бы одного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее – Правила благоустройства).

В Приложении N 2 к Правилам перечислены виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга, к которым согласно пункту 2.6 данного Приложения относится наружная информация (также - объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

В соответствии с пунктом 2.3.5.8.1 Приложения N 3 к Правилам благоустройства разработка проектных решений наружной информации осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге и требованиями, предусмотренными в пункте 2.3.5.8 настоящего приложения.

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Приложения N 3 к Правилам благоустройства установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации.

Факт установки и эксплуатации Обществом спорного объекта для размещения информации (щит общий) по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер А объекта для размещения информации (щит общий), без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, подтверждается материалами дела и по существу Обществом не оспаривается.

В материалы дела Обществом не представлено доказательств обращения за согласованием размещения спорного объекта, а также наличия соответствующего разрешения на установку спорного объекта.

Доводы заявителя о том, что спорная конструкция размещена в целях исполнения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку информационное наполнение спорной конструкции (НАШИ ЦЕНЫ) не входит в состав информации, которую продавец обязан разместить на вывеске и довести до сведения потребителя в соответствии со статьями 8, 9, 10 названного Закона. Кроме того, как следует из содержания вышеприведенных Правил благоустройства, независимо от характера информации, с Комитетом должны быть согласованы любые вывески и иные информационные объекты, размещенные на фасаде зданий, сооружений.

Требование получения разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации представляет собой правовой механизм обеспечения соответствия внешнего фасада зданий Санкт-Петербурга требованиям правил благоустройства в целях повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения эстетического состояния территории города. Демонтаж объекта для размещения информации является реализацией полномочий органов власти по контролю за соблюдением правил благоустройства и средством приведения внешнего вида фасадов зданий города в соответствие с установленными требованиями.

На основании изложенного оспариваемое предписание является законным, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Соколова Н.Г.