Решение от 18 мая 2025 г. по делу № А41-114904/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-114904/24
19 мая 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М. П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Смарт Вэй»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области

при участии третьего лица: Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области

о признании незаконным Решение (уведомление) об отказе в осуществлении кадастрового учета от 20.09.2024 года №КУВД-001/2024-26036304/5 объекта недвижимости по адресу: <...>,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости кадастровый номер объекта 50:22:0040104:320, адрес: <...> в связи с его перепланировкой на основании представленного в орган регистрации Заявления №КУВД-001/2024-26036304, по техническому плану от 14.08.2024,


при участии в заседании представителей:

от заявителя  – ФИО1 по доверенности № 21/10/2024 от 21.10.2024, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Смарт Вэй» (далее – ООО «Смарт Вэй», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган, управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения (уведомления) об отказе в осуществлении кадастрового учета от 20.09.2024 № КУВД-001/2024-26036304/5 объекта недвижимости по адресу: <...> и об обязании Управление Росреестра по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости кадастровый номер объекта 50:22:0040104:320, адрес: <...> в связи с его перепланировкой на основании представленного в орган регистрации заявления № КУВД-001/2024-26036304, по техническому плану от 14.08.2024.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (далее – Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области).

От третьего лица поступило реестровое дело по заявлению № КУВД-001/2024-26036304.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные уточненные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Смарт Вэй» является уполномоченной организацией на подготовку технического плана для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 50:22:0040104:320, расположенного по адресу: <...>

В связи с изменением в результате перепланировки и площади помещения с кадастровым номером 50:22:0040104:320, заявителем подготовлен Технический план помещения от 14.08.2024.

18.06.2024 общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об оказании государственной услуги по государственному кадастровому учету изменений вышеуказанного объекта недвижимого имущества, с приложением, в том числе Технического плана помещения, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ.

Уведомлением от 20.06.2024 № КУВД-001/2024-26036304/2 заявителю было сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) на срок до 20.09.2024

Поскольку причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, заявителем не были устранены, Управлением Росреестра по Московской области было принято решение, оформленное уведомлением от 20.09.2024 № КУВД-001/2024-26036304/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о государственной регистрации.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В качестве оснований для вынесения решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Управлением Росреестра по Московской области указано на нарушение положений пунктов 5,7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости и Требований, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Требования).

При этом суд принимает во внимание, что приведенные в оспариваемом решении регистрационного органа формулировки носят общий характер и не раскрывают существа выявленных нарушений.

Вместе с тем, суд с учетом представленных документов установлено следующее.

В ходе приостановления государственного кадастрового учета обществом представлен исправленный Технический план помещения с кадастровым номером 50:22:0040104:320 от 14.08.2024 и вопреки доводам регистрационного органа технический план был подготовлен в строгом соответствии и соблюдении Требований.

Так, в Технический план помещения от 14.08.2024 в состав приложений включена проектная документация на перепланировку и (или) переустройство нежилого помещения; исправлены сведения о номере этажа; в технический план не включены сведения, относящиеся к общему имуществу. Граница помещения определена согласно зарегистрированному праву собственности. В связи с этим дополнительно включаю в состав технического плана свидетельство о государственной регистрации права и техническое описание помещения.

Во исполнение пункта 72 Требований на Плане здания, сооружения, Плане этажа, фрагменте Плана здания, сооружения, этажа параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображаются соответствующие линейные размеры. При этом допускается не отображать отдельные линейные размеры, если размер соответствующей надписи превышает изображение элемента, к которому необходимо указать такой линейный размер.

В технический план включены поэтажные планы помещения, на которых нанесены линейные размеры, позволяющие вычислить площадь комнаты. (пункты 67 и 72 Требований не указывают на необходимость отображать все линейные размеры каждого конструктивного элемента). Поэтажные планы оформлены с использованием перечня применяемых условных обозначений.

Кроме того, согласно пункту 61 Требований, для отражения в графической части технического плана необходимой информации допускается применение иных (не указанных в приложении № 2 к настоящим требованиям) условных знаков при условии отражения информации о них в условных обозначениях, примененных в соответствующем разделе графической части технического плана.

В соответствующий раздел технического плана включены формулы расчета средней квадратической погрешности площади помещения.

Суд также не может согласиться с доводами управления о необходимости представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после его реконструкции, так как реконструкция объекта не производилась.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Проектом перепланировки и (или) переустройство нежилого помещения шифр 929/1- 06/24-АР предусматривались следующие работы:

1. Демонтаж перегородок;

2. Демонтаж дверных блоков;

3. Демонтаж сантехнического оборудования;

4. Демонтаж декоративной обшивки стен;

5. Устройство новых перегородок;

6. Устройство сантехнического оборудования;

7. Устройство дверных проемов;

8. Устройство дверных проемов с дверными блоками;

9. Закладка/частичная закладка дверных проемов;

10. Устройство ступеней;

11. Устройство крылец;

12. Устройство подъемника;

13. Устройство декоративных коробов/декоративной обшивки стен.

Следовательно, проектом было предусмотрено изменение состава комнат и их суммарной площади.

Так, общая площадь помещения до перепланировки и (или) переустройства составляла 1008,8 кв.м., а после перепланировки и (или) переустройства – составила 1064,8 кв.м.

Проектом не предусмотрено изменение существующих коммуникаций, за исключением местных подводок и электрооборудования.

Указанные работы не изменили высотность здания или количество этажей, общую площадь изменилась незначительно по причине применения положений Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Изменение объекта недвижимости не является его реконструкцией, т.к. не затрагиваются конструктивные характеристики его надежности и безопасности, т.е. в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГРК РФ выдача разрешения на строительство не требуется.

Исходя из представленной технической документации, в здании произведена перепланировка, а не реконструкция, выполненные работы не угрожают безопасности жизнедеятельности и здоровью граждан.

 Конструктивные элементы и инженерные коммуникации находятся в исправном, рабочем состоянии и не несут угрозу жизни и здоровью для граждан в соответствие со статьей 7 ФЗ № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В Техническом заключении № 929/1-06/24-ТЗ указано, что перепланировка и (или) переустройство нежилого помещения, в том числе, ремонтно-строительные работы по демонтажу/устройству перегородок, безопасны и технически допустимы.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявителем были представлены все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений о внутренней планировке нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0040104:320, расположенного по адресу: <...>, а указанные в оспариваемом решении основания для отказа в государственном кадастровом учете не обоснованы, противоречат нормам закона и не соответствуют конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости кадастровый номер объекта 50:22:0040104:320, адрес: <...> в связи с его перепланировкой, на основании представленного в орган регистрации Заявления №КУВД-001/2024-26036304, по техническому плану от 14.08.2024.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 20.09.2024 года №КУВД-001/2024-26036304/5 объекта недвижимости по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости кадастровый номер объекта 50:22:0040104:320, адрес: <...> в связи с его перепланировкой, на основании представленного в орган регистрации Заявления №КУВД-001/2024-26036304, по техническому плану от 14.08.2024.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в пользу  ООО «Смарт Вэй» расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                                               М.В. Афанасьева