Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А55-11155/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 23.08.22г.

Полный текст решения изготовлен 25.08.22г.


25 августа 2022 года

Дело №

А55-11155/2022



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Рысаевой С.Г.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.


рассмотрев в судебном заседании 23 августа 2022 года дело по иску


Индивидуального Предпринимателя ФИО1


к Администрации городского округа Тольятти


Об обязании заключить договор


при участии в заседании


от истца – ФИО2 по дов. от 27.12.21г.

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Индивидуальный ФИО3 Бегниязовна обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об обязании Администрации городского округа Тольятти заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта - 2-х одноуровневых торговых павильонов, совмещенных с остановкой общественного транспорта (по реализации непродовольственных товаров), площадью 240 кв. м, с адресными ориентирами г. г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, ост. «ул. Громовой», кадастровый номер 63:09:0201057:0006, на следующих условиях:

- срок договора сроком до пяти лет.

- иные условия договора установить в соответствии с нормами Порядка заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности»).

С момента заключения договора прекратить действие договора аренды земельного участка от 07.08.2002г. № 1185 (в ред. договора перенайма земельного участка от 28.12.2017г.).

Определением суда от 23.05.2022 суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнения исковых требований. Иск считать заявленным об обязании Администрации городского округа Тольятти заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта - 2-х одноуровневых торговых павильонов, совмещенных с остановкой общественного транспорта (по реализации непродовольственных товаров), площадью 240 кв. м, с адресными ориентирами г. г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, ост. «ул. Громовой», кадастровый номер 63:09:0201057:0006, на следующих условиях:

- срок договора сроком до пяти лет.

- иные условия договора установить в соответствии с нормами Порядка заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Ходатайством вх. №148644 от 23.05.22г. истец отказался от требований в части прекратить действие договора аренды земельного участка от 07.08.2002г. № 1185 (в ред. договора перенайма земельного участка от 28.12.2017г.). В соответствии с ст.150 АПК РФ суд прекращает производство по делу в этой части.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, под роспись в протоколе судебного заседания от 16.08.22г. представителя ФИО4 по дов. от 30.12.21г. в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указывает на то, что реализуя право одностороненного отказа от исполнения договора аренды №1185 от 07.08.02г. арендодатель направил в адрес арендатора, уведомление №ГрМ/4936 от 08.10.19г. об отказе от договора аренды, в связи с чем согласно п.2.1, п.2.7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.16г. №426 уполномоченным органом принято решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


Как следует из представленных в суд документов, 07.08.2002 между Администрацией Комсомольского района г. Тольятти и ООО «ПИК» был заключен договор аренды земельного участка № 1185.

По указанному договору передан в пользование земельный участок с КН 63:09:0201057:0006, общей площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой», для размещения торгового павильона, совмещенного с остановкой общественного транспорта, сроком на пять лет.

Впоследствии земельный участок несколько раз передавался по договорам перенайма, в настоящее время им пользуется ФИО1 (договор перенайма от 16.04.2018).

На основании постановления мэра городского округа Тольятти № 2440-1/П от 12.04.2006 правопреемницей Администрации Комсомольского района г. Тольятти являлась мэрия, а с 20.03.2017 Администрация городского округа Тольятти.

По правилам статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договор аренды земельного участка №1185 от 07.08.2002 был заключен на определенный срок.

В случае если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время, на основании части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключённого на неопределенный срок. При этом отказ от продления договора аренды, когда такой допускается законом, должен носить безусловный характер.

Реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды № 1185 от 07.08.2002, арендодатель направил в адрес арендатора, уведомление № ГрМ/4936 от 08.10.2019 об отказе от договора аренды. Уведомление получено ответчиком 25.10.2019.

12.12.19г. истец направил в адрес Администрации г.о. Тольятти заявление о заключении договора НТО без проведения аукциона, по вышеуказанному договору аренды, поскольку заявка не была рассмотрена Администрацией г.о. Тольятти истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на иск указывает на то, что реализуя право одностороненного отказа от исполнения договора аренды №1185 от 07.08.02г. арендодатель направил в адрес арендатора, уведомление №ГрМ/4936 от 08.10.19г. об отказе от договора аренды, в связи с чем согласно п.2.1, п.2.7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.16г. №426 уполномоченным органом принято решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Правила N 772), согласно пункту 2 которых включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель. При этом владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем в случае размещения объекта в месте, определенном органом местного самоуправления.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.21г. №1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти, спорный адрес был включен в данную схему (л.д.106).

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в реестре индивидуальных предпринимателей или в реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума N 25).

Реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды № 1185 от 07.08.2002, арендодатель направил в адрес арендатора, уведомление № ГрМ/4936 от 08.10.2019 об отказе от договора аренды. Уведомление получено ответчиком 25.10.2019. Факт получения уведомления истец не отрицает. Договор аренды № 1185 от 07.08.2002 считается прекратившим свое действие с 25.01.20г. с учетом трехмесячного срока, предусмотренного ч.2 ст.610 ГК РФ.

На момент подачи заявки на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов 12.12.19г. истцу было известно об отказе арендодателя от договора аренды земельного участка № 1185 от 07.08.2002г., поскольку последний получил уведомление об отказе от договора 25.10.19г.

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута (далее - Порядок N 426).

Согласно подпункту 1 пункта 2.5. указанного Порядка уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня представления заявителем необходимых документов, подписывает и направляет соискателю два экземпляра подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно пункту 2.1 Порядка договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается в следующих случаях:

1) соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 1 марта 2015 года договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта, при условии, что размещение нестационарного торгового объекта планируется осуществлять в границах арендованного земельного участка и указанный нестационарный торговый объект предусмотрен Схемой соответствующего муниципального образования. В случае исключения соответствующего нестационарного торгового объекта из Схемы муниципального образования указанный в настоящем подпункте арендатор имеет право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта;

2) соискателем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие земельный участок на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, при условии его обращения с заявлением по установленной форме в уполномоченный орган не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия указанного договора на размещение нестационарного торгового объекта, а также при условии, что место размещения соответствующего торгового объекта не исключено из Схемы соответствующего муниципального образования. В случае исключения соответствующего нестационарного торгового объекта из Схемы муниципального образования указанный в настоящем подпункте владелец несезонного нестационарного торгового объекта обладает правом заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта;

Согласно п.2.7 порядка следует, что в случае, если договор аренды земельного участка, указанный соискателем в качестве основания для заключения договора на размещение НТО является недействующим, то принимается решение об отказе на размещение НТО без проведения аукциона, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность по заключению договора на размещение НТО.

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ, в свою очередь, должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов, а также доказательства того, что администрация обязана заключить договор на размещение НТО.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 15.04.22г. оставлено в силе Решение Арбитражного суда Самарской области от 28.12.21г. по делу №А55-14065/2021 об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО1, в месячный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201057:0006, общей площадью 240,00кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой» от расположенного на нем павильона, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и передать (вернуть) его по акту приема-передачи администрации городского округа Тольятти.

Вышеуказанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в порядке ст. 69 АПК РФ.

Ссылку истца на судебную практику: решение Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-13828/2019 от 20.08.19г., решение Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-7825/2017 от 24.10.17г. суд во внимание не принимает, поскольку данные судебные акты были приняты по иным обстоятельствам дела с учетом региональных нормативно – правовых актов.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств нарушения прав заявителя Администрацией г.о. Тольятти в соответствии с ст.ст. 622,621,610,165.1 ГК РФ суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению. В иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на истца, взысканию не подлежат, поскольку последним оплачены платежным поручением №227 от 13.04.22г.


Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева